材料一   16世纪～17世纪，瘟疫在西欧频繁暴发，英国人口大量死亡，基督教会束手无策。英国王室政府与地方政府相互合作，共同致力于防疫工作。为了防控疫情扩散，英国当局采取医学隔离、物件消毒、禁止公共集会、打扫街道、清理垃圾及捕杀流浪动物等措施，同时采用放血、催吐等疗法治理病痛。尽管有信徒进行抵制，但政府依然强制推行。英国的防疫不仅来自欧陆防疫经验，而且也来自地方长期防疫实践，更来自医生专业性建议，是多方面智慧的结晶。在各方努力下，英国的防疫措施加快了瘟疫的消退。

——摘编自陈凯鹏《论近代早期英国防疫对策的特点》

材料二   1910年中国东北发生了长达半年之久的烈性肺鼠疫。清政府立即成立了京师防疫局和东三省各防疫机构，出台百余项法规，要求各地区必须逐日向上级机关详细呈报疫情，同时任命剑桥大学医学博士伍连德为东三省防疫全权总医官。伍连德通过解剖疫尸，证明此次鼠疫为肺鼠疫，主要通过呼吸飞沫在人际传播。他采取隔离诊治、注射抗鼠疫血清、对公共场所实施污染源整治及清洁消毒、疫尸火化、推广使用口罩等措施。面对疫情，上到皇亲国戚、下到平民百姓多能参与募捐。1911年3月，东北鼠疫全部消灭。庚戌鼠疫的成功防治，为中国近代公共卫生机制的形成和中国近代防疫体系的构建起到重要推动作用。

——摘编自焦润明《庚戌鼠疫应对与中国近代防疫体系初建》

材料一   关于瘟疫传播的原因，在秦以前，大都认为是鬼神作崇，所以用傩逐疫。东汉张仲景认为气候不正常是疫病传播的原因，即“瘴气说”。隋代医学家巢元方在《诸病源候论》中第一次明确提出“疫”是具有传染性的。明末医学家吴又可亲自参与了崇祯年间的疫病救治，在《温疫论》中指出瘟疫是由天地间的“杂气、异气、疠气”所致，不同的气导致的疾病不同，已认识到传染病有空气传播和接触传播两条途径。中医也提出的一些防治瘟疫的经验方法，例如，在大寒大湿之年要小心瘟疫，防止戾气从口鼻而入，隔离病患，服用疏利祛邪的药物等。

——李今庸《中国古代对疫病的认识与防治》

材料二   1910年10月，中国东北爆发鼠疫疫情，日俄双方借机以“人道主义”为借口介入东北事务。12月，清政府指派著名西医伍连德博士为东北三省防疫事务总管，统管东北各省防疫事宜。伍连德率领一支由医生护士组成的医疗队，前往疫情最重的哈尔滨开展防治工作。清政府及各地方当局组建各级防疫组织、颁布各种防疫法规，采取了隔断交通、对病人及疑似病人实施隔离、焚化尸体、对疫区严格消毒等具体防疫措施。政府还通过报刊等新兴媒体力量，大力倡导健康卫生的生活习惯。

1911年4月，清政府成功抵制了日俄的干涉，在沈阳召开了“万国鼠疫研究会”，邀请了来自11个国家的专家共同讨论扑灭疫情的办法，确定了许多国际通行的防疫准则。同时还颁布了第一部全国性卫生防疫法规——《民政部拟定防疫章程》，国家层面的公共卫生体系初具雏形。

——陈雁：《20世纪初中国对疾疫的应对一略论1910—1911年的东北鼠疫》

材料一   为了减少大疫带来的损失，自西周以来，我们就有一套“医在王官”的官方医疗制度，即以政府的力量参与到医药行政、医疗组织乃至医学教育的过程中去。唐代开始创建州一级的医疗体系，宋代将其下沉到县级，基层社会医疗体系初步得以建立，极大提升了普通百姓在瘟疫面前的自保能力。除此之外，政府也会拨付款项，积极动员民间力量参与到对病患的救治和疾病防控中来，许多地方富商士绅都做出了巨大贡献。但是，地方的施医局等医疗机构多为临时设立的应急机构，太医院虽为常设，服务范围大多只限于皇室，宫廷高水平的医师很难参与到民间一线的防御工作中，地方的普通医师又缺乏监管，以至于出现庸医泛滥的局面。

——摘编自《古代防疫制度》

材料二   上海自开埠以来，便成为各种流行病频发地带……检诸相关史料，可以发现霍乱是其中最为频繁的一种。民国时期上海霍乱流行有三个方面的特点：一是频繁，数十年几乎无年不发生；二是死亡人数多，涉及各色人等，尤以移民、苦力等下层社会群体受害最深；三是成因极为复杂，既有自然因素，又有人为因素的作用，如贸易、人口、移民、城市管理、习惯文化、生活方式、社会分层、战争等。多种因素叠加交互作用，使上海成为当时中国三大霍乱中心之一。研究还发现，民国时期上海霍乱不同于一般的传染病，而是现代沿海城市畸形发展的一种城市病，其社会问题的层面要多于自然的层面。

——摘编自胡勇《民国时期上海霍乱频发的原因探略》

材料一   16、17世纪，英格兰瘟疫频发。据统计，在1570-1670年的这100年中，仅伦敦及其郊区因瘟疫而死亡的人数就达到225 000人……英国城市吸引了更多的人口，不少农村人走出乡村移民到城市进行工商业活动，导致城市人口拥挤。而当时的城市并没有现代城市的公共卫生设施和系统的管理措施，所以城市比农村更加容易发生瘟疫，瘟疫的影响也更大。当时英格兰国际贸易迅猛发展……携带商品驶入港口的货船是瘟疫传播的载体，成为当时英格兰高度焦虑与关注的对象。……英国政府建立了一套成熟的传染病人隔离体系，目标对准那些携带疾病入境的商业旅行者和商船。如果隔离只是应急手段，那海关监管便是预防有潜在威胁的外来商品与人员的有效措施。有助于救治及有利于身体健康的外来商品可被接受，但必须运输到英格兰外港接受海关检测并收缴关税，否则必定引发一场经济瘟疫。

——摘编自陶久胜《英国大瘟疫时期的外来商品焦虑：<狐狸>的经济病理学》等

材料二   1910年10月，起源于东北的鼠疫很快延及直隶、热河、山东、河南、安徽、湖北、湖南等地。到1911年3月，仅“东三省疫毙人数”“约计报知及隐匿者已达五六万口之谱”。清政府从京师到各地方，分设临时防疫事务局，令民间捕鼠，以预防鼠疫，并出台《预防传染病章程》《防疫章程》等公共卫生法规。政府还在防疫过程中显示出异常开放的姿态，特聘留学归国人员及外国医生参加防疫，如在武汉刘家庙设立检疫公所，查验由京汉铁路到南方来的旅客，所有检疫医生除以陆军军医派充外，又聘请法国医士梅尼、留英毕业医学博士王进歧。因此，民众对瘟疫的恐惧心理和对现代防疫手段的排拒心理逐步淡化，从迷信走向理性。

——摘编自胡勇《清末瘟疫与民众心态》

材料一   19世纪中后期，美国迎来了城市化加速发展的高潮。过快的城市化进程，使城市环境承载能力下降，居民将粪秽等生活垃圾直接倾入河中，固体废弃物的增加使街道的卫生状况急剧恶化.各种生活生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所，为传染病大规模暴发埋下隐患。自由放任主义影响下的政府在很长一段时间对各种城市问题持漠视态度，致使19世纪后半期美国城市陷入各种传染性疾病的困扰中，城市中滞后的卫生防疫措施导致死亡率居高不下，越来越多的民众强烈地意识到卫生防疫的重要性，各城市兴起了以公共卫生机构建设、环境治理和疫病防治为主要内容的城市公共卫生改革运动。

——据【美】洛瑞克莱门《美国公共卫生》等

材料二   19世纪末20世纪初，上海都市发展进程加快，使都市公共卫生面临严重挑战。租界行政当局基于安全与健康的需要，1898年成立了正式的公共卫生管理机构，启动了近代上海的公共卫生事业面对租界卫生示范的刺激，华界政府在卫生领域采取了相应的措施。各种社团组织为维护民族大义、或基于共同利益，不仅参与政府组织的卫生建设之中，而且独立开展了公共卫生宣传工作、社团举行的清洁运动、劝止吐痰运动、健康比赛等。加强了市民的疾病预防意识、健康意识、卫生意识与公共意识，促进了都市社会的凝聚和整合。政府和社会力量对公共卫生设施的共同投入，推动了上海市政的建设和都市文明的进程。

——摘编自彭善民《公共卫生与上海都市文明》

材料三   新中国成立后在中国共产党和政府的领导下，经过10余年的艰苦努力，我国的城市公共卫生事业迅速发展，广大人民的健康和卫生状况有了明显的改善，曾经在旧社会给人民带来深重灾难的鼠疫、天花、黑热病、回归热、斑疹伤寒等烈性和急性传染病，在中华人民共和国成立后不长的时间内，就陆续被消灭或基本消灭。有力地保障了人民的健康安全，保障了我国经济建设的顺利进行.

——当代中国丛书编辑委员会《当代中国的卫生事业》

材料一   1439~1640年，鼠疫在西欧曾爆发过60次之多，伦敦是当时欧洲疫情最为严重的城市之一。意大利各城市以及法国等先后通过官方法令形式实施了隔离、检疫、加强公共卫生、组建相关防控机构等防疫措施。笛福在《伦敦大瘟疫亲历记》中描述了1664~1665年的伦敦大瘟疫：“在灾难面前，很多人沉湎于预言、占星以及古老巫婆的传说中；某些狂热分子冲向街头传播预言，假称自己是被上帝派来告诫这个城市的“先知’。”1665年初，伦敦市市长及市议会及时制定、实施了详细的防疫措施：组建相关领导机构，明确其具体职能；关于举报患者、实行隔离、物件消毒、房屋封闭、埋葬死者、禁止公共集会等具体细节要求；对每天打扫街道、及时清理垃圾、流浪动物的捕杀等都做了详细规定，等等。

——摘编自陈凯鹏、王俊周《近代早期英国政府的“防疫”对策》

材料二   1902年，袁世凯用巨款收回了由八国联军把持的检疫机构，改设天津卫生局，“专司防疫清洁事宜”，又下设“时症医院”“妇婴医院”“育黎堂”和“官厕”等4个部门，推行清洁道路、施治病症、防疫检疫等事项。天津卫生局总局设在天津。后因周边“迭生疫症”，又在大沽、北塘、营口、唐山、秦皇岛等地添置防疫院，“派员检疫”。各地卫生局的职责主要有：普及防疫知识；严格疫情通报；组织居民进行环境整饬；推广合乎防疫要求的新式厕所，以及收容流浪乞讨人员等。1904年初夏，营口、北塘等地瘟疫流行，震动京畿。清政府恐列强借故插手国内防疫事务进而要挟朝廷，故决定自主实施防疫，谕令袁世凯等立即组织疫区防疫工作。经数月努力，北洋地区“疫气渐消，全活众多，津郡亦未流行”，防疫取得成功。

——摘编自谷永清、张海林《试论清末“新政”中的卫生防疫事业以北洋地区为例》