材料   西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。秦始皇统一中国前后，在其统治区域内，开始全面整顿户籍制度，使其初步制度化，尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系。秦代的户籍除一般人民的编户籍之外，由于各色人等的社会地位不同，还有一些特殊的户籍。秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在“闾左”制度中。贫富阶层分居闾里左右，在户籍中也是有所反映的。

汉承秦制而有所变革，户籍制度更为完善、更为严格。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份。不过，在西汉初，除男子要登录年龄外，其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代，汉代户籍制度臻于成熟。

——摘编自陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》等

2 . 历史上重大改革回眸

材料北宋神宗熙宁四年（1071年）五月，正在试行雇役法的开封府东明县县民，因反对雇役法中既规定四等以下户无须输役钱，又规定各县输钱总户数的不合理条文，爆发了上访事件，而本应安抚百姓的东明县县令贾蕃似乎并不惧怕事件的升级，反而遣令百姓入京上访。一时间“千百人诣开封府，诉超升户等出助役钱事”。

事件爆发后，宋神宗手批付中书：“民之不愿出钱者仍旧供役”，但厉行变法的司农寺截留了宋神宗的手批，并要求府界提点亲自下各县规范役钱的计征程序；此外，在新颁布的募役法敕书中加入了大量解释法令宗旨与预期效果的宣传文字，还把试行时所得的减轻民众负担的数据也加入到法令当中。最后，东明县民上访事件超出政争的范畴而成为变法君臣完善雇役法的契机。

——摘编自黄敏捷《北宋熙宁四年来东明县民上访事件与变法君臣的危机处置》

（1）根据材料并结合所学知识，概括东明县民上访事件爆发的原因及变法派的应对措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析变法派处置东明县民上访事件的意义。