材料一 始皇三十四年，置酒咸阳宫……齐人淳于越进谏曰：“臣闻之，殷周之王千馀岁，封子弟功臣自为支辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之患，臣无辅弼，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。……”始皇下其议丞相。丞相谬其说，绌其辞，乃上书曰：“古者天下散乱，莫能相一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上之所建立。”
——司马迁《史记·李斯列传》
材料二 汉文帝时，贾谊向文帝上《治安策》分析指出，当时的形势就像是一个病人，“一胫（小腿）之大几如要（腰），一指（手指）之大几如股（大腿），平居不可屈伸”，如果再发展下去，“失之不治，必为痼疾”。
材料三 （元朔二年）春正月，诏曰：“梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。”于是藩国始分，而子弟毕侯矣。
——《汉书·武帝纪》
（1）材料一中淳于越主张采用怎样的制度？文中的“丞相”又有何见解？
（2）材料二中贾谊指出了当时的重大问题是什么？
（3）据材料三，指出汉武帝针对材料二所述问题采取的措施，并分析其主要意义。
材料一 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
——《史记》
材料二 汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国……而藩国大者，跨州兼郡，边城数十……然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
——《汉书》
材料三 若元（元朝），则起朔漠，并西域，平西夏。灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一。故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。盖汉东西九千三百二里，南北一万三千三百六十八里，唐东西九千五百一十一里，南北一万六千九百一十八里，元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。
——《元史》
(1)材料一中秦朝实行了什么制度及其影响？
(2)根据材料二，指出汉初又分封王侯的原因及影响。
(3)根据材料三，概括元朝疆域状况的特点。为此，统治者实行了怎样的地方管理制度？有什么意义？
(4)综合上述材料并结合所学知识，概括指出中国古代地方政治制度的特征。
材料一 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
——《史记》
材料二 汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国……而藩国大者，跨州兼郡，边城数十……然诸侯原本以大，末流滥以致溢．小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
——《汉书》
材料三 若元（元朝），则起朔漠，并西域，平西夏。灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一，故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。盖汉东西九千三百二里，南北一万三千三百六十八里，唐东西九千五百一十一里，南北一万六千九百一十八里，元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。
——《元史》
(1)材料一中秦朝实行了什么制度？
(2)根据材料二，指出汉初又分封王侯的原因及影响。
(3)根据材料三，概括元朝疆域状况的特点。为此，统治者实行了怎样的地方管理制度？有什么意义？
(4)综合上述材料并结合所学知识，概括指出中国古代地方政治制度的特征。
材料一 春秋之世，灭人之国者，固已为县矣。
——《日知录》卷二十二
克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。
——《左传》哀公二年（公元前493年）
材料二 秦始皇开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的分封国家和国王，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料三 夏、商、周、汉封建（封）而延，秦郡邑而促（短促）。
材料四 秦有天下……不数载而天下大坏，其有由也：亟役万人，暴其刑威，竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。
——柳宗元《封建论》
材料五 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？
——王夫之《读通鉴论》
(1)材料一为我们了解先秦时期地方行政制度提供了哪些重要信息？(2)材料二中秦始皇推行的地方政治制度是什么？与材料相比，这种制度在管理形式和官员任命上有什么突出特点？
(3)关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料三、材料四、材料五各是怎样评述的？
(4)你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系？结合上述材料，应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系。
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众……诸侯更相攻伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——（西汉）司马迁《史记秦始皇本纪》
材料二 （主父偃）说上（汉武帝）曰：“今诸侯子弟或十数，适（嫡）嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之，彼人人喜得所愿。上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”上从之。
——（东汉）班固《汉书·武帝本纪》
材料三 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
| 藩镇类型 | 数量(个) | 官员任免 | 赋税供纳 | 兵额与功能 |
| 河朔型 | 7 | 藩镇自擅 | 不上供 | 拥重兵以自立 |
| 中原型 | 8 | 朝廷任命 | 少上供 | 驻重兵防骄藩 |
| 边疆型 | 17 | 朝廷任命 | 少上供 | 驻重兵守边疆 |
| 东南型 | 9 | 朝廷任命 | 上供 | 驻兵少防盗贼 |
——据张国刚《唐代藩镇研究》改编
材料四 北宋初，君臣讨论长治久安之策，太祖曰：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何如？吾欲息天下之兵，其道何如？”宰相赵普对曰：“非他故也，节镇（节度使和藩镇）太重，君弱臣强而已矣。今所治之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
——（南宋）李焘《续资治通鉴长编》
材料五 元代地方行政区划图
(1)材料一中，秦统一之初，在国家管理体制上存在着哪两种观点？秦始皇采纳了哪种观点？他的理由是什么？
(2)材料二中汉武帝采纳了主父偃提出的什么建议？结果如何？
(3)据材料三结合所学知识，分析唐藩镇对唐统治的影响。
(4)根据材料四，请用史实说明宋太祖是如何解决“帝王易姓，战争不息”问题的。
(5)据材料五结合所学知识回答，元代地方管理有何制度上的创新？分析其意义。
郡县制
材料一 “郡县制”的横空出世与发展巩固，乃是我国古代社会第一次大转型的明显标志之一。春秋战国时期，“县”作为新的社会组织结构和新的行政管理体系，开始在各地区像春笋一样破土而出，其产生方式和建设途径主要有五种（见表）。
春秋战国时期县的产生方式和建设途径
一 | 把那些被武力消灭的诸侯国变成建制县 |
二 | 在武力震慑下，通过相对和平的外交手段逼迫邻近诸侯国成片割让土地，然后将其改制成建制县 |
三 | 把一些由“世家”“大夫”而逐渐发展起来的大贵族食邑改造成建制县 |
四 | 调整传统的行政区划，把原来层层分封的版土面积和人口规模都比较小且分散凌乱的“都”“邑”合并成新的建制县 |
五 | 人口向边远地区扩散迁移，新垦土地上往往不再推行分封，而是大多都直接将这些新的开发区设置成新县 |
“郡”的设置，稍晚于县且多在边远之地或近敌之处，具有守疆保主的职能，故县级长官为“令”，而郡级长官却称“守”。郡制与县制逐渐配套，形成“以郡管县”的两级地方行政管理的制度格局。春秋中后期，一些诸侯国充分利用郡县这一新机制做了三件大事：一是推行按田亩征收赋税；二是确立了农民的重要社会地位；三是实行严密的户籍制度。
在这400多年的转型期间，郡县制与分封制一路同行，又逐步后来居上，显现出了强大的竞争力。自秦皇汉武以降，再到蒙元、朱明、满清时代，郡县制穿越了多个王朝的时光隧道，其影响所及以至于今日。
——摘编自宋亚平《郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石》
材料二 郡县制的部分相关记述
记述 | 出处 |
| 海内之郡县，法令由一统。……县集而郡，郡集而天下。郡县治，天下无不治。 | 司马迁《史记》 |
| 秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗者矣。 | 班固《汉书·地理志》 |
| 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？ | 王夫之《读通鉴论》 |
| 吾人敢断言郡县制度之成立也，断非由于一二先知先觉的政治理论家事先立说创制于前，然后始有郡县者。换言之，则郡县之起源，势必由于人类社会生活逐渐演变之结果。 | 唐德刚《中国郡县起源考——兼论封建社会之蜕变》 |
(2)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对郡县制历史意义的理解。
材料一 丞相绾言：“燕、齐、荆地远，不为置王，无以镇之。请立诸子。”始皇下其议。廷尉斯曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡、县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也；而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《资治通鉴·第七卷》
材料二 主父偃说上曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”于是上从其计。
——《史记·平津侯主父列传》
(1)根据材料一，分别概括丞相王绾、廷尉李斯和秦始皇三人的主张及理由。
(2)根据材料二，说明汉武帝时中央与地方间存在的问题及其产生的原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，指出秦始皇和汉武帝时期解决地方管理问题的办法及其效果。
材料一 东汉史学家荀悦认为:古时候建国,有大有小,这是在考察了前朝的弊端之后加以变通的结果。夏、商时代,诸侯国不过百里大小,所以诸侯弱而天子强,桀和纣得以肆行暴虐。周朝建国,吸取前代的教训,诸侯国的规模很大，方圆在五百里以上,提高诸侯的地位，制约王室的权力。到了周朝末年,诸侯强大，互相攻伐,而王室衰微,祸难重重。秦朝吸取周代的教训,改易制度,然而矫枉过正,废除分封制而实行郡县制,以强权统治天下。因此,秦帝得以独断专行,无所顾忌,奢侈淫逸,暴虐天下,然而仅仅统治了十四年就灭亡了。汉朝建立,吸取周、秦之教训,兼用周、秦之制度,既行分封,也设郡县,然而也发生了七国之乱这样的事件。此后都实行郡县制,废除了分封制。
——(唐)赵蕤著、周苏平注译:《反经》
材料二 今国家尽制郡邑,连置守宰,其不可变也固矣。
——柳宗元《封建论》
封建之废,非一日之故也，虽圣人起,亦将变而为郡县。
——顾炎武《郡县论》
郡县之制,垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之。势之所趋，岂非理而能然哉?
——王夫之《读通鉴论·秦始皇》
(1)材料一中荀悦“此后都实行郡县制”是否符合史实?结合相关史实予以说明。
(2)综合上述材料，概括学者们对郡县制的认识,并结合所学知识分析郡县制的影响。
材料一 “封建亲戚，以藩屏周”。
——《左传》
材料二 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是
——《史记·秦始皇本纪》
材料三 徐天麟在《两汉会要》中说：”汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”
(1)材料一中“封建”指的是什么时期实行的什么制度？
(2)材料二中王绾与李斯争论的焦点是什么？秦始皇采纳了谁的建议采取的措施是什么？
(3)材料三中的汉祖取“周秦之制”指的是什么制度？此制度带来了什么问题？汉武帝是如何解决的？
(4)根据材料和所学知识，试比较西周和秦朝地方政治管理制度的异同。
材料一 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
——《史记》
材料二
材料三 若元（元朝），则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一，故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。盖汉东西九千三百二里，南北一万三千三百六十八里，唐东西九千五百一十一里，南北一万六千九百一十八里，元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。
——《元史》
(1)材料一中秦朝实行了什么制度？结合所学知识，指出这种制度在当时的主要作用。
(2)根据材料二，指出西汉初年实行什么地方行政制度，这一制度给西汉带来了怎样的政治问题？
(3)根据材料三，概括元朝疆域状况的特点。为此，统治者实行了怎样的地方管理制度？有什么意义？
