1 . 国家治理关乎民生商周时期的统治者已经产生了“敬德保民”的认知和经验。春秋时期，政治家管仲认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。孔子主张“为政以德”，提倡统治者应该强修养、克己成仁，实施养民、富民、教民之治。战国时期，孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的主张，力主君为民而设、统治者要推行“仁政”。
——摘编自严炳洲《从以民为本到人民至上——民本思想在中国的现代化演进研究》
(1)依据材料，概括先秦时期民本思想的主要观点。
汉初，经济的凋敝和秦亡的教训使统治者认识到“为富安天下”，只有与民休息、尽快恢复社会经济，才是兴邦的根本出路。汉高祖即位之初，“约法省禁，轻田租，什五而税一”。文帝时“下诏赐民十二年租税之半”。景帝时“三十而税一也”。文景之时，先后“除肉刑”，“欲令治狱者务先宽”。
——摘编自马卫东《中国古代三大治世的历史成因》
(2)依据材料，概括汉初统治政策的特点。结合所学说明其带来的影响。
民生主义是孙中山毕生追求的革命纲领。在同盟会成立之初孙中山就倡导民生主义。中华民国成立后，他明确指出“国家之本，在于人民”。孙中山强调“国民党之民生主义，其最要之原则不外二者：一曰平均地权：二曰节制资本”。他一生都在力行振兴实业的革命实践，他主张在“关系主权之事，不能丧失”的前提下，可利用外资、学习发达国家的先进制度和技术来发展本国经济，提高人民生活水平。
——摘编自韩喜平《新时代视域下孙中山民生主义评析》
(3)依据材料，列举孙中山提出的有利于民生发展的主张。
1956年9月召开的党的八大指出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”
2017年中国GDP总量连续8年位居世界第二位，实现了从低收入国家到中等收入国家的跨越；2017年10月召开的党的十九大提出了社会主要矛盾的最新论断，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
——摘编自门小军《中国共产党对各个历史时期社会主要矛盾的科学分析及其经验启示》
(4)从材料中任选一种关于中国社会主要矛盾的论断，说明其提出的背景及历史意义。
材料一 户部尚书管理日常财政事务，但多数时间是扮演着皇帝的财政顾问的角色。没有皇帝的同意，他们无法行事。包括都御史、各部尚书以及地方的巡抚、总督等官员——即使没有财政专长，也非其职责所在——都可以对财政事务提出建议和批评。
地方上绝大多数税收存留起来用来供应当地的军镇，少部分运到京师。户部只起解运银两的簿记职能，其他各部的所有收入、开支及结余均由自己控制，户部无权管理。户部掌握下的太仓库“岁收入”仅占全国全部税收的12%，其中大部分收入被运往北方边镇，余下的用来支付朝官的俸禄、京营的军饷和几个宫廷机构的维持费用。
由于名义税率过低，导致公共投入非常小，而且财政收入的紧张造成官员的俸禄过低，以至于官员贪墨横行，在税收之外任意课征。
——摘编自黄仁宇《16世纪明代中国之财政与税收》
材料二 到17世纪末，英国政府在任命经济官员时，会更多地考虑使用那些有才干的专业人士。另外，改进的政府统计数据开始成为制定政策时的重要参考。从1679年起，政府规定包税人（税收承包人）必须出示全部详细账目，废除了关税和消费税的承包制度。同时，设立了税务专员、劳资协商委员会专员、公共会计专员等行政职位。
经过一系列的变革后，18世纪的英国已成功地建立起一套稳健的公共财政体系，这时没有任何特权群体可以免税，没有税收承包人，不准出售公共职位。税收的政治合法性在国会控制下得到了保证。
——摘编自安格斯·麦迪森《世界经济千年史》
(1)据材料一、二，分别指出16世纪明朝和17-18世纪英国财税制度的特点。
(2)结合所学，概括上述时期中、英财税制度各自产生的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学，分析指出中英两国不同财税制度的影响。
材料一 在宋代江南城市社会救助体系构建和形成过程中，作为主导的官方把赈灾救荒作为社会救助的重点，并陆续采取了一系列相应措施，有赈济、赈货等类型。江南城市的民间救助多为自发的个体行为，即使形成一定的组织，也以个体自愿为基础。施行救助主体有士人（包括部分官员）、工商富室和僧道人员。他们大多出于传统儒学所倡导的仁义思想和社会理想，将参与社会救助活动视为仁义的实践与推广。相对于传统荒政和乡村救助；宋代江南城市的社会救助有着诸多特点，呈现朝社会保障体系发展的趋势。
——摘编自陈国灿《论宋代江南城市的社会救助》
材料二 19世纪中叶以后，中国社会传统的救助活动呈现出新的特征与状态。晚清政府已无法如“康乾盛世”时期那样向受灾民众提供应有的救济和帮助，而以士绅富民为主体的民间救助活动日趋活跃。随着近代社会产业结构的改变及贫困群体的扩大，以贫困人为对象的社会救助活动越来越受到民间救助组织的重视。部分先进中国人也开始学习和研究西方国家开展社会救助的思想和经验，反省中国传统做法和理论的缺陷，使以传教士为先导的外国慈善活动逐渐活跃。这些变化引起了中国社会救助活动的变动。
——摘编自陈桦《中国社会救助活动的近代转型》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代江南城市救助的特点及影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括晚清时期中国社会救助活动的转型及原因。
材料一
在古代世界相对孤立闭塞的状况下，随着经济、政治的发展，在欧洲、亚洲和非洲的国家与国家之间，地区与地区之间，逐渐出现较多的交往，既有战争的暴力形式，也有商旅往来、文化交流等和平形式，而后者对推动人类进步起着更为重要的作用。正是由于这些交往，儒家文化、印度文化、希腊罗马的古典文化、阿拉伯——伊斯兰文化都在向外扩散。从人类文明出现到15世纪，世界历史的舞台始终局限于亚欧大陆及北非的部分地区，而美洲、大洋洲则与亚欧人类文明的中心区处于一种隔绝状态。
材料二
(1)根据材料一并结合所学，概括古代世界文明的特点,说明其原因。
(2)根据材料二并结合所学，指出欧洲人对全球认识的空间变化,分析发生变化的主要因素。
材料一 西方监察专员制度始于1809年，是一个由宪法或立法机关通过立法或国会决定的、由一个独立的高级官员负责的办事机构。监察专员制度的主要目标是改进公共行政和提高政府的公信力，后因保护人权、反腐败等需要，监察专员逐渐向地方政府、国际组织、公司以及非政府组织、大学扩展。监察专员制度主要有三大功能：一是监察专资采取非司法方式解决行政机关与普通公民之间的行政争端；二是监察专员通过约束政府权力，弥补司法系统对行政权约束的不足；三是监察专员通过为普通公民提供及时救济，保护公民的相关权利。监察专员制度逐渐与各国法治国家、法治政府建设合流，成为各国加强法治建设的一个重要组成部分。
——摘《西方监察专员制度对我国监察体制改革的启示》
材料二 洪武十五年，明朝在中央设都察院，后升为正二品衙门，集纪检、组织、公安、司法职能于一身。为了监察中央六部的活动，还创立了六科给事中，并建立了御史巡按地方的制度。明朝监察制采取“以卑临高”的制约机制，赋予监察文武百官的大权，有事可以直除天子。监察官的选拔非常严格，非进士不能录用，使监察官的职位显得十分尊崇，升迁也非常快。明朝的监察制度具有动态机制，采取定期与临时相互交替的巡按方式对地方官员进行考察监督。
明代监察制度只赋予监察官“弹劾权”，对贪官的惩治取决于皇帝的好恶与喜怒，随着封建制度的日益衰败，最终沦为统治阶级集团内部争权夺势、党同伐异的工具，从而失去了澄清吏治的制衡作用。在明世宗嘉靖至明神宗万历的近百年间，无论是监察官还是被监察的廷臣，都高举着效忠皇上与反腐败的大旗，相互攻讦，形成了东林、齐、楚、浙四党交恶和内阁、吏部与言官三足鼎立的局面。
——摘《制度不是万能的——杂谈朱无璋反腐败和明朝的监察制度》
(1)根据材料一概括西方监察专员制度的主要功能。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出明朝监察制度的特点并分析其作用。
(3)综合上述材料，从政治体制的角度分析两种监察制度产生不同结果的原因。
材料一 欧洲人的世界地图
图3 欧洲人16世纪绘制的世界地图
材料二 World和天下 在1840年中英鸦片战争之前，我们这个地球上，实际上存在两个世界。一个，是西方由于地理大发现、资本主义市场体系的建立和1648年10月《威斯特伐利亚和约》所确立的世界（world）。另一个，则是中国的天下。
中国的天下，天是圆的，地是方的。天像穹盖一样，笼罩着大地。地上的中心，对应着天的穹顶。而这个中心，就在中国的中原地区，所以中国是中央王国。中国不仅在地理位置上是中心，而且在文化上也是中心。正因为这文化的中心地位，所以，中国的帝王具有绝对的权威，是地上所有王国的权威合法性的来源。
——张鸣《开国之惑》
(1)根据材料并结合所学知识，概括1840年前欧洲人和中国人在认识世界方面的异同，并指出其差异的主要原因。
(2)结合所学知识，指出西方在形成和巩固“世界（world）”体系过程中的主要途径或方式。
材料一 明末农民战争使四川人口大量死亡和外逃，经济凋敝。康熙年间“定各省贫民携带妻子入蜀开垦者，准其入籍”，后又规定“凡流寓愿垦荒居住者，将地亩给为永业”。湖广、江西、福建、广东等省人民纷纷携儿带女大规模移居四川。“前去四川耕种纳粮”的民众普遍希望通过自己的诚实劳动“成家立业，发迹兴旺”。他们或插占，或佃耕，或商贩，或从事其他职业以求生存，形成了一种移民杂居并各求发展的局面。在清代，福建人不仅迁往临近的江西、浙江和台湾，还移往江苏、山东、四川，直至东北。与此同时，外地也有移民移入福建，如邵武的江西人有南昌帮、抚州帮、南丰帮、广昌帮等，总称江西帮。在南平，有浙江、安徽、江西的商人分别从事种菇、饮食、木工等行业。
——谢方里《试论明清人口迁移的特点》
材料二 历史上由欧洲人发起的殖民扩张经历了两次狂潮，第一次狂潮始于15世纪，止于18世纪末，第二次殖民扩张狂潮始于1870年，止于第一次世界大战爆发。殖民扩张的过程也是欧洲人向全世界移民的过程，欧洲白人殖民者本身就是移民。二战后，殖民时代的结束带来了原殖民统治者退出前殖民地的趋势。同时，西方很多国家制定了优惠政策，以吸引拥有相当财富和拥有知识、技术优势的外国人前来定居、工作、投资。总的说来，后殖民时期发展中国家向发达国家移民的数量要远远大于发达国家向发展中国家移民的数量。据联合国2002年的统计，发展中国家在发达国家的移民每年汇往本国的资金达到5000亿美元，已经成为许多发展中国家最大的外资或外汇来源。
——摘编自郑亚伟《殖民与后殖民时期国际移民的特征及不同后果》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出清代国内移民的特点，并说明其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出二战后形成国际移民潮的原因。
材料一 大事年表
| 时间 | 事件 |
| 1870年 | 格拉姆制成第一台商用直流电动机 |
| 1871年 | 德意志帝国宪法通过 |
| 1875年 | 法兰西第三共和国宪法颁布 |
| 1882年 | 德奥意三国同盟正式建立 |
| 1885年 | 卡尔·本茨和戴姆勒制成世界上最早的汽车 |
| 1893年 | 现代汽车工业兴起 |
| 1895年 | 俄、德、法干涉日本归还辽东半岛 |
| 1905年 | 日俄战争：爱因斯坦提出相对论学说 |
| 1907年 | 英法俄三国协约正式建立 |
| 1914年 | 第一次世界大战爆发 |
——据高中历史教科书整理
材料二 第一次世界大战标志着一个时代的结束。从前看上去坚实不变的东西现在都成了问题，甚至化为乌有。欧洲强国在战争中失去了世界霸权。人们从此转向华盛顿和莫斯科。
——加亚尔等《欧洲史》
材料三 第二次世界大战使欧洲陷入一派残破，其境况更甚于“一战”之后。……从1948年到1974年全球衰退开始的二十五年间，西欧经济经历了前所未有的不间断增长……欧洲人后来把这段时期称为“白银50年代”和“黄金60年代”。
——R·R·帕尔默《世界现代史》
(1)根据材料一，概括这一时期（1870—1914年）欧洲社会发展的基本特征。
(2)结合材料二和所学知识，概括一战后欧洲“从前看上去坚实不变的东西”“化为乌有”的主要表现。结合两次世界大战之间的史实，从美国和苏联的角度，分析“人们从此转向华盛顿和莫斯科”的原因。
(3)依据所学知识，分析欧洲经济出现“白银50年代”、“黄金60年代”的原因。
材料一 在中国，朝廷因战争开支或财政危机向民间借债，最早可以追回到2600年前的齐国，当时因战争费用，管子建议向民间富人借钱，从那以后，各朝代可能都这样做过。但是，在现代银行于19世纪末出现在中国之前，一方面这种私人借贷的规模有限。风险分摊的范围也很有限，传统中国的民间借贷利率在许多世纪里高于30%：另一方面借贷期限一般不超过6个月到一年，这么短的期限对缓解朝廷财政危机帮助不大。当然，我们必须看到，如果是民间私人之间借贷发生纠纷，被侵权方可向对方讨债，甚至打官司；可是，如果私人把钱背给朝廷，在专制皇帝不还债时，你可能只能仰天长叹了。因此，在皇权之下，即使朝廷想借贷，也不会有太多人愿意借出。中国一直没有发展出长期限的资本市场，这当然限制了朝廷解决财政危机的能力，使朝代更替的速度加快。
——陈志武《金融的逻辑》
材料二 光荣革命后，英国政府的财政与王室的财政分开，英国政府发行的债券变成了英国国债，而不再是王室的债务；因为有了议会作保证，英国国债的信誉度大大增强，成为伦敦金融市场中备受投资者追捧的证券。金融市场的活跃。吸引大量的商人与银行家们从欧洲各地迁往伦敦，国际贸易与金融中心开始向伦敦转移。
——央视纪录片《华尔街》
请回答：
(1)根据材料一，指出中国古代政府向民间借债的结果，并分析其原因。
(2)根据材料二及所学知识，概括近代英国国债所发挥的作用，并分析其原因。
材料一 宋代“路”本是中央派出的监察辖区之制，不是完整意义的行政区划。真宗咸平元年，“以西蜀辽隔，缓急应援不及，故分为益、梓、利、夔四路”，而咸平四年时，“又以漕鞔各司，其局难于均济”，故设置“川峡四路都转运使”，以便统一协调。可见合四路之上而设“都转运使”乃形势使然。宋室南渡，“川峡四路”作为西部战略要地的重要性日益突显，无论从政治、军事还是财政上来讲，川峡四路都需要统一协调合作，建立超越于川峡各路职权之上负有某一专责的职权机构，以提高对金作战效能，“四川”也就频频冠之于各职能机构之上。
——据刘复生《由虚到实：关于“四川”的概念史》
材料二 “中国于地理上分为二十二行省，加以三大属地即蒙古、西藏、新疆是也，其面积实较全欧为大。各省气候不同，故人民之习惯性质亦各随气候而为差异。似此情势，于政治上万不宜于中央集权，倘用北美联邦制度实最相宜。每省对于内政各有其完全自由，各负其整理统御之责；但于各省上建一中央政府，专管军事、外交、财政，则气息自连贯矣。”
——孙中山与《巴黎日报》记者的谈话（1911年11月）
材料三 反联邦党人警告说，一个“精力旺盛”的政府，比如新宪法所设计的这个政府，必然因为自己的权力而陷入腐败。离开人民的监督，政府官员的行为将和以前的弄权者如出一辙。而美国人前不久才以高昂的代价换来的自由，将再次受到威胁。
联邦党人认为，政府权力绝非自由的敌人，相反却是自由的保证。哪里的政府不够“精力充沛”和“高效能干”，煽动家和组织破坏者就出现在哪里，并找到他们罪恶滔天的机会。汉密尔顿写到：“与其不适当地限制立法机关的权威使政府为难并危及公共安全，不如去冒险用信任的危险。”
——加里·纳什《美国人民：创建一个国家和一种社会》
(1)“四川”得名于“川峡四路”。根据材料一，概括宋代“川峡四路”发展演变的趋势。并简要分析造成这一趋势的主要原因。
(2)概括材料二中孙中山对中国行政制度的核心思想及其主要理由；结合所学知识分析孙中山的主张在当时未能实现的主要原因。
(3)围绕是否实行联邦制，美国社会中形成了联邦党人与反联邦党人两个阵营。根据材料三，指出双方分歧的焦点。试从维护民主的角度，任选一方的观点进行评价。
