1 . 材料 晚清州县办公经费存在着公私不分、使用无确定限度等特点。在人口压力和州县事务不断扩大的情况下，摊派不断增长，养廉银不断扣减，州县财政入不敷出，随以经制外加收的办法来解决经费来源。而浮收过多，不仅民生日苦，更加剧了吏治败坏。咸丰同治年间，一些省的督抚从整顿吏治出发，进行了裁减浮收陋规以定公费的改革。湖北巡抚胡林翼革除一切冗费，将裁减后的浮收补充各衙门以应办会之需。江西巡抚沈葆桢也裁减浮收，明定限制，确定数额，江苏巡抚丁日昌将陋规充公以作为办公之费，办法更为清晰。咸同年间的“公费”改革，将各种陋规裁减，然后归入司库，再按规定数量支取。对澄清吏治、减轻州县负担起到一定的作用，但作用极为有限。
——据刘伟、刘魁《晚清州县的办公经费与公费改革》
（1）根据材料，概括指出咸同年间地方公费改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，归纳咸同年间地方公费改革的特点。
材料 1927年南京国民政府建立后，依照孙中山权能分治、五权宪法、“军政、训政、宪政”三时期理论等设想，建立了以“宪法、民法、刑法、民诉法、刑诉法、行政法”为主干的六法体系。1945年，国民政府聘请美国哈佛法学院庞德教授为司法行政部顾问，进一步司法改革。庞德是“社会工程”法学流派创始人，强调法律更应服务于全社会，但也极力维护《中华民国训政时期约法》《中华民国宪法》的合理性。上海《大公报》发表社评，以极激愤的言辞予以批驳，将庞德提出的“总统集权的五元制合乎国情”“民主不能移植”等观点视作“外毒”。1948年11月，庞德离开了中国，这场看似轰轰烈烈的改革，最终化为泡影。
——摘编自周雅菲《西法何以未能东鉴——庞德与中国近代的法律改革浅析》
（1）根据材料并结合所学知识，概括南京国民政府司法改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，归纳南京国民政府司法改革失败的原因。
材料一 （宋神宗在了解到市易法施行的情况后，对王安石说）“闻市易买卖极苛细，市人籍籍怨谤，以为官司浸淫尽收天下之货，自作经营。”……“闻榷货（政府专卖场所——编者注）卖冰，致民卖雪都不售；又闻买梳朴即梳朴贵，买芝麻即芝麻贵。”
——摘编自李焘《续资治通鉴长编》
材料二 Jim Powell等人之所以指责新政延长了萧条，是因其一系列“反市场、反私人投资”的政策。比如税收，1929年美国最高税率是24%，1935年则提高到79%。众所周知，高收入阶层是私人投资的核心来源，当你收入的四分之三会被政府收走时，整个社会的低投资率也就不难解释了……新政中的劳工保护法案也不是没有争议，有组织的工会权力增强之后，工人工资大大提高——这貌似是件好事，但雇主却通过减少雇佣的方式“用脚投票”，结果失业率居高不下。
——《罗斯福新政的另一面》
材料三 当代中国改革开放大事记
| 年代 | 主要内容 |
| 1978 | 中共十一届三中全会作出把工作重心转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大决策 |
| 1979 | 中共中央、国务院决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区 |
| 1980 | 中共中央下发文件，肯定了包产到户的社会主义性质 |
| 1982 | 中共十二大首次提出“建设有中国特色的社会主义”的观点 |
| 1983 | 农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广 |
| 1984 | 中共中央决定进一步开放大连、秦皇岛等14个港口城市，逐步兴办经济技术开发区；城市经济体制改革在全国全面展开 |
| 1985 | 当年起，相继在长江、珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟经济开发区 |
| 1987 | 中共十三大提出社会主义初级阶段理论和政治体制改革的任务 |
| 1992 | 中共十四大正式提出了建立和发展社会主义市场经济体制的改革目标 |
（1）根据材料一，指出市易法造成政府“买梳朴即梳朴贵，买芝麻即芝麻贵”状况的原因。结合所学知识回答，王安石最初推行市易法的目的。
（2）根据材料二概括罗斯福新政受到指责的原因。结合所学知识，分别分析材料中“新政”受指责的举措有何积极意义。
（3）根据材料三并结合所学知识归纳中国改革开放进程的特点，并分析中国改革开放取得巨大成就的原因。
（4）综合以上材料，请提炼其中蕴涵的主题并进行简要论证。
材料一 新法规定：立了军功的，按功劳大小升爵受赏；为私利争斗的，按情节轻重处以刑罚。努力务农，精耕勤织，因而获得粮食、布帛丰产的，免除本人的徭役或赋税。国君亲属宗族不是立有战功，经过评定，不得列入谱牒。
材料二 新法实行了一年，秦人到国都投诉新法不便利的数以千计。正在这时，太子也触犯了新法。商鞅说：“新法行不通，是由于上面的人先犯法。”将依法惩办太子。太子是国君的继承人，不能施刑，就处罚了太傅公子虔，太师公孙贯被处以墨刑。第二天，秦人都守法了。
——以上均摘编自《史记·商君列传》
（1）根据材料一，归纳“新法”的内容。
（2）根据材料二，概括商鞅执法的特点。
（3）综合以上材料并结合所学知识，简要分析商鞅变法的意义。
材料一 他（梭伦）拒绝了穷苦农民重新分配土地的要求，而是采取政策为丧失土地的农民安排其他职业，如从事贸易和其他工作。他大力推动货币的使用和商业的发展……从此，雅典的货币、陶器、和橄榄油充斥地中海地区，雅典的财富迅速增加，贫困不复是阿提加平原（注：即雅典地区）上的主要问题。
——周洪祥《雅典民主与梭伦经商考》
材料二 使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，然则商贾少，农不能喜酣奭……则农不慢。重关市之赋，则农恶商，商有疑情之心。农恶商，商疑情，则草必垦矣。
（1）据材料一概括梭伦改革的农商政策。结合所学知识，从地理环境视角说明推行其措施的原因。
（2）归纳材料二中商鞅变法的主要措施，并据此概括商鞅的经济思想。综合上述材料并结合所学知识，指出商鞅变法和梭伦改革对各自政治体制带来的不同影响。
材料 1990年后，日本进入了一个经济增长的低迷期和多党联合执政的混乱期，党派利益与国家利益出现交织混杂的局面。在新的挑战与竞争加剧的形势下，日本原有行政机构设置及行政管理体制中存在的官僚主义等弊端日益严重。
1996年，以首相为会长、全部委员由民间人士组成的行政改革会议，历经59次讨论后提出行政改革的总体方案。1998年，又成立了以全体内阁成员组成的改革推进本部，专门负责实施改革方案，并设置了由民间人士组成的顾问会议来监督改革的内容和进展情况，1999年，国会通过了包括《中央省厅等改革相关法的大纲》等多个相关法案，2001年，改革推进本部依据法令，将原中央政府机构由1府22省厅缩编为1府12省厅，并计划10年内将公务员总数削减25%；同时，将国立医院、邮政、博物馆等84家单位从政府部门中分离出去，委托给民间管理实现民营化；推进地方政府合并，计划将原有的3000多个地方政府缩编为1000个左右。
——摘编自董武《日本的行政改革及启示》等
（1）根据材料，归纳20世纪90年代开始的日本行政改革的主要内容。
（2）根据材料，概括20世纪90年代开始的日本行政改革的背景及改革推进过程中的特点。
材料：咸丰以降，清政府陷入内外交困中，沙俄趁机对中国东北领土进行侵吞，导致了严重的边疆危机。大量贫苦百姓出关开荒谋生，造成奉天地区（今辽宁省及内蒙和吉林的部分地区）民人数量剧增，为数不多的州县衙门难以维系基层社会的有效治理。加之相沿已久的旗民二元管理体制下各自为政、吏治败坏的弊病，使得当地匪盗横生、百姓困苦。在这种情况下，清廷被迫于光绪元年（1875年）差派办事练达的刑部尚书对奉天地区行政体制进行改革。崇实提出了一系列改革措施：盛京将军按内地总督体制加兵部尚书衔，统辖奉天地区钱粮、驻防、刑狱事务，并兼管奉天府尹，成为当地名符其实的最高长官；奉天刑名案件由将军、府尹负总责，盛京刑部侍郎只能对重大案件按律审结，其他案件不得干预；盛京将军和奉天府尹每年最少得养廉银八千两和六千两，其他官员亦应一定程度加薪。崇实的改革开启了清末奉天地区行政体制变革的序幕，当地实行了二百余年的旗民二元管理体制开始被州县一元管理体系所取代，进而逐步确立了同于内地的单纯以地域划分的行省政区模式。
——摘编自刘洋《崇实改革与清代奉天地区政区变迁研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括崇实改革的背景。
（2）根据材料，归纳崇实改革的主要内容及其作用。
材料一 一位历史学家曾发出这样的感叹：中国古代的改革，是人类智慧所做的最惊心动魄的魔术，它能使一个侏儒变成一个巨人，把一个没落的民族变成一个蓬勃奋发的民族，把一个弱小的国家变成一个强大的国家。
材料二 商君相秦十年，宗室贵戚多怨望者。……五月而秦孝公卒，太子立。公子虔之徒告商君欲反，发吏捕商君。……秦惠王车裂商君以徇，曰：“莫如商鞅反者！”遂灭商君之家。
——《史记·商君列传》
材料三 他（梭伦）拒绝了穷苦农民重新分配土地的要求，而是采取政策为丧失土地的农民安排其他职业，如从事贸易和其他工作。他大力推动货币的使用和商业的发展……从此，雅典的货币、陶器、和橄榄油充斥地中海地区，雅典的财富迅速增加，贫困不复是阿提加平原（注：即雅典地区）上的主要问题。
——周洪祥《雅典民主与梭伦经商考》
材料四 使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，然则商贾少，农不能喜酣奭……则农不慢。重关市之赋，则农恶商，商有疑情之心。农恶商，商疑情，则草必垦矣。
（1）请从政治、经济、军事三个方面简要分析商鞅变法是如何“把一个弱小的国家变成一个强大的国家”的？
（2）根据材料二回答导致商鞅悲惨结局的原因是什么？
（3）据材料三概括梭伦改革的农商政策。结合所学知识，从地理环境视角说明推行其措施的原因。
（4）归纳材料四中商鞅变法的主要措施，并据此概括商鞅的经济思想。综合上述材料并结合所学知识，指出商鞅变法和梭伦改革对各自政治体制带来的不同影响。
材料一 田归国家所有，按户按口分配。男子十五岁以上，受露田四十亩，桑田二十亩；妇人受露田二十亩。年满七十岁，还田于官。桑田为世业，不还官。露田和桑田均不得买卖。对于奴婢和壮牛受田亦有规定。地方官吏各随在职地区给予公田，任职高低，所给公田亦有规定。其次，又相应地制定了定额赋税制度，按户纳税。
——《中华文明史》卷二
材料二 493年，孝文帝先利用卜筮制造舆论，令太常卿斋卜，筮以南伐之事，遇“革”，他立即说：“顺天应人之卦也！”群臣果被慑服，……会中，元澄稍露异见，他即厉声驳斥。会后，单独召见元澄时他又温言说：“明堂之忿，恐人人竞言沮我大计，故以声色怖文武耳。”他与元澄坦诚相商，终于达成了共识。
——据朱兴和《略论北魏孝文帝改革中的朝议》
材料三 魏孝文帝的厉行改革，读史的人都说他是失策。这种观察，也是谬误了的。
议论他的人，不过说他是：从此以后就同化于汉族，失掉本来雄武的特质。然而不如此，难道想永远凭籍武力和汉族相持么？……总而言之，以塞外游牧的民族，侵入中国，其结果和汉族同化而融合是不可避免的。
——吕思勉《中国通史》
完成下列要求：
（1）据材料一概括孝文帝改革的措施，并结合所学分析其影响。
（2）据材料二，归纳孝文帝为减少迁都阻力而采取的策略。
（3）材料三的作者是如何评价孝文帝改革的？综合上述材料，谈谈你对改革的认识。
材料一 在日本的工业发展中，政府扮演着一个非常积极的中心角色。早期很多新工厂都是政府出资兴建的，在经过初期的建设投资和实现生产之后，工厂就转到了私人手中。后来大量的私人工业在日本出现时，政府的意愿和政策仍起到很大的作用。纯粹追求利润从来不是日本企业的目的。日本公司常常争取荣耀和威信，工厂管理者认为有责任为国家服务、服从上级并增益和保护下级。这种态度直接来源于统治日本很多世纪的武士道精神
——美威廉·麦克尼尔《世界史》
材料二 1878年，日本国民经济中资本主义成分约占20%多一点，地主经济则不到18%，个体经济约占60%，1893年，资本主义经济的比重上升到35%—40%，个体经济的比.重约占45%左右，地主经济也有所发展，但在比重上则降至17%以下。
——吕方和《简论明治维新》
请回答：
（1）据材料一，指出日本政府扮演“中心角色”主要措施，概括日本工业化发展的独特性表现。结合所学知识归纳日本政府在“原始积累”过程中采取的措施。
（2）据材料二，指出日本经济结构的变化。综合上述材料并结合所学知识，辩证地评价日本独特的工业化道路。
