材料一 春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之……凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》
材料二 唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。
——据《新唐书》
材料三 取士概归学堂，固已明示天下以作新之基……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。
查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。
凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取……其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。
——摘编自《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》(1905年)
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，简述清末对“德”、“才”的新认识。
(3)根据材料并结合所学知识，简要评价清末对“德”、“才”的新认识。
材料一 汉初承秦制，三公九卿多由功臣担任。他们位高权重，多骄纵专横。武帝时，这种情况仍很严重。 如其舅父田蚡大权独揽，任用私人。 以致于汉武帝不耐烦地说:”君除吏尽未？ 吾亦欲除吏! “
——李建国《略论中国古代中枢机构的演变》
材料二
历代专制君主虽殚精竭智企图集全部大权于一身，但要其真正做到一人“独治”全国是根本 不可能的......因此各个朝代的政治体制改革， 或是将中枢权力从一个机构转移到另一个机构曰 或是将其割裂分散，交由若干机构、若干人共同执掌曰最高明的”创制”如明清统治者，是在皇帝 和政府之间建立一种新型的权力中介机构，以确保皇权对中枢权力的控制。
——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝调整中枢权力机构的措施。
（2）根据材料二并结合所学知识，列举唐宋对中枢权力机构进行“割裂分散”的史实，并指出明清统治者“创制”的体现。
（3）综合上述材料并结合所学知识，说明中国古代统治者调整中枢权力机构的共同目的。
材料一
刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。
——樊树志《国史概要》
（1）材料一反映了汉初哪些政治制度？指出其渊源。
材料二
“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（2）依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，结合所学知识指出这一措施导致的后果。
材料三
汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
（3）依据材料三，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。
材料一 西周之子弟被分封于各地，一定程度上造成了周族的迁徙和流动。西周自身人口有 限，他们分处各方时，为了扩大统治基础，还常把部分被征服者从他处迁置于国。国家 体现着政治关系与血缘关系的混合，其本义为“天下一家”,“家天下”，国之本在王家。 家，即家族，是宗法血缘关系的载体。在古人观念中，不论是国家动乱，还是国土缩减， 只要君王之家，农之家存在，国家就会永存。当时的国家不含主权，疆域的观念。
——摘编自赵世超《西周政治关系、地缘关系与血缘关系并存现象剖析》等
材料二 希腊语中，“国家”与“公民身份”,“公民团体”,“宪政”等概念存在着必然联系。 “国家”与“公民”是同义语，其含义可引申为：城邦国家作为一个整体在一定的国土 范围内是一个权力主体；权力主体的本质便是主权，主要体现为凡城邦公民都是主权所 有者，即主权在民。国家、城邦、公民在雅典呈现为一体化。
——摘编自张庆服《雅典与西周国家形态的差异》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括西周国家治理措施并分析其意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出公民在雅典城邦中的地位并分析雅典民主政治形成的历史条件。
（3）根据材料一、二，概括西周国家与雅典国家形态各自的特点。
材料一 分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳，国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯，假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡，那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性，就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。
——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
（1）根据材料一并结合所学知识，分别指出分封制与郡县制的历史影响。
材料二 1911年辛亥革命后的中国也同样采取了通过根本性法律文件（1912年《中华民国临时约法》）的形式对新成果、新兴资产阶级政权进行维护和保障，并大量采纳和借鉴美国宪法的内在精髓尝试建国。相似的宪法文件在中美两国相似的背景和国情条件下，产生了截然相反的结果。
——王熙莹《中华民国临时约法》实施受挫原因分析
（2）根据材料二并结合所学知识，说明中国是如何“大量采纳和借鉴美国宪法的内在精髓尝试建国”的，谈谈你对民主政治建设的认识。
材料三 罗马原来只是一个城市。罗马的政府是只适合于城墙之内的居民的市政机构。在罗马四周看到的除了城市没有别的。当时称为民族的只是诸城市的联盟。拉丁民族便是拉丁诸城市的一个联盟。没有乡下土地的业主是城市里的居民。当罗马扩张时，征服的也只是城市。像罗马这样的城市能够征服世界，但要管理这个世界就不容易了。必须有一种能使凝聚力薄弱的各成分团结起来的统治方式。罗马帝国在发展民法立法的同时，建立起专制政治的管理体制。给整个罗马世界盖上一张等级森严的官吏网，使当权者的意志在社会上生效。最后，解体的时刻到了，蛮族从各方面侵入进来，各行省不再抵抗、不再费力去关心总体的命运
——摘编自【法】基佐《欧洲文明史》
（3）依据材料三分析疆域广大的古代罗马国家形成的特点。结合材料和所学知识说明罗马帝国政府用怎样的措施来维系庞大的帝国？其效果如何？
材料一 唐代考试规则还不太严密，考试前，考生往往把自己的作品呈送给有影响力的高官，称为“投卷”或“行卷”，希望博得赞赏，以便先声夺人，影响考试结果，官员争取公荐、行卷，都不算邪门歪道。宋朝严禁“行卷”“公荐”，对整个考试过程中严加控制。考官在考试前全部进入贡院（专门的考试场地），考试期间不得外出。考官的亲属如果参加考试另行组织，叫“别头试”。为防止考生作弊，进考场要搜身。为防止考官在判卷环节徇私情，考卷要“糊名”，密封考试试卷；还要誊录，考试密封编号之后发送誊录院，由手书在官员监督下抄写副本，将副本送考官评定，防止以字识人。考试程序的严密体现了公平竞争的原则，使科举的功能不仅限于选拔官吏，而是具有了广泛的社会意义。
——摘编自任世江《宋朝的特点及完善科举制》
材料二 康熙帝即位后，朝廷深感八股文考试空疏无用，实于政事无涉，于是在康熙二年（1663年）规定乡、会试停止八文，改用策、论、表、判。但作为一种考试文体，八股文已沿用了近300年，人们早已习惯了八股取士和应试，因此举遭到了很大阻力。考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想、有利于用同一标准客观评卷，在各方面的压力之下，康熙七年又“命乡会试复以八股文取士”，此次八股文仅被停止过两科。
——摘编自刘海峰《中国科举史》
（1）根据材料一，归纳与唐朝相比宋朝科举制逐步完善的表现并分析其社会意义。
（2）根据材料二，概括康熙帝对八股文取士态度的变化，并结合所学知识分析其变化的原因。
材料一 与分封制相适应、商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贼来兼任政府职务，世代为官……
春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料二 （元代）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、电种、漕运等事务。…成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。…各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——白钢《中国政治制度史》
材料三 废丞相后与示相地位近似官职的基本情况表
| 时间 | 职位 | 基本职权 |
| 明朝中后期 | 内阁首辅 | 拥有票拟权，但不是法定的宰相，地位经常受到挑战 |
| 清朝雍正以后 | 军机大臣 | 承指拟写，传达皇帝旨意 |
（1）据材料并结合所学知识，指出分封制与郡县制在任用行政官员的依据和方式上的差异及作用。
（2）据材料并结合所学知识，概括元代行省的权限及其影响。
（3）据材料指出明朝内阁是什么性质的机构？结合所学知识，简述清朝设立军机处的主要作用。
8 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 与分封制相适应、商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料二 （元代）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——白钢《中国政治制度史》
材料三 废丞相后与丞相地位近似官职的基本情况表：
材料四 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
（1）据材料一并结合所学知识，指出分封制与郡县制在任用行政官员的依据和方式上的差异。
（2）据材料二并结合所学知识，概括元代行省的权限及其影响
（3）据材料三指出明朝内阁是什么性质的机构？作用？
（4）据材料四概括科举制的作用
材料一 中国古代的选举制度，是一种选拔人才为官的制度。苏东坡曾言，三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。魏晋实行九品中正制，朝廷吏部在选拔、任命官员时，要向中正官征询被选任者的家世、行状（道德）品级，“上品无寒门，下品无士族”，成为当时官僚选拔的普遍现象。隋唐实行科举制，《通典·选举》载：“隋氏罢中正，举选不本乡曲，故里闾无豪族，井邑无衣冠。”唐代科举分常科和制科两类，明经、进士两科是常科的主要科目，分别考时务策与经义、时务策与诗赋，贵族与平民皆可报考。
——《中国古代选举制度》
材料二 在中世纪，所有官员都是国王的臣仆，一切听命于国王，官吏的任命和升迁完全取决于门第出身和对国王的忠诚，而个人的品德和才学则无足轻重，这种人事行政制度就是所谓的“恩赐官爵制”。资产阶级革命后相当长的时间里，政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员仍以任命为主，恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在两次科技革命的推动下，国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。许多政治性报刊介绍中国录用官吏的傲法，主张实行中国式的文官考试。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。国家公务员制度的形成，是人事行政制度走向现代化的标志。
——摘编自李和中《20世纪国家公务员制度》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度的发展历程并指出其趋势。
（2）根据材料二，概括近代西方公务员制度产生的原因，并谈谈你从中西选官制度发展中得到的启示
材料一 秦简上载有秦朝“为吏之道”，严格规定了官吏的行为规范，包括“冱善”、“五失”。 唐太宗重视对大臣的廉政教育：“朕终日孜孜，非但忧怜百姓，亦欲使卿等长守富贵。”
——吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》
我国古代对官员的考核主要包括政绩和德行，最早可见于《周礼》中的“八法”与“六记”。前者考核官员政绩，后者侧重考核德行。对官员德行的考核，从先秦到明清历朝看来，趋向于细化和严厉。例如唐代的“四善”就是把官员的道德修养放在考核的首位。
——李丽珊《谈中国防治腐败的历史努力》
材料二 肖玉壁在任清涧县张家畔税务分局局长期间，利用职权贪污挪用公款，采用多收少报的方法欺瞒上级。边区政府依法判处肖玉壁死刑，他不服，写信向毛泽东求情。毛泽东明确表示：“我完全拥护法院判决。”肖玉壁被执行枪决后，《解放日报》就此发表评论：“在‘廉洁政治’的地面上，不容许有一个‘肖玉壁’式的莠草生长!有了，就拔掉它!”
——摘编自《抗战时期陕甘宁边区反贪腐的历史经验及启示》
材料三 武汉大学法学院马克昌教授在二十二届世界法律大会“反腐败的国际合作”专题研讨会上表示，为严厉打击腐败现象，中国从立法、司法、国际合作等多个方面做出了不懈的努力，不但修改、完善了有关腐败犯罪及其刑事责任的立法，在中国检察机关专门设立了负责侦查、起诉涉嫌腐败犯罪案件的反贪污贿赂局，最高人民法院和最高人民检察院还专门出台了相关司法解释，中国的反腐败斗争也取得明显成效。
——节选自襄阳党建网（2005年9月）
（1）根据材料一，指出中国古代王朝为预防腐败、加强德治的主要措施。
(2) 根据材料二，说明中国共产党反腐败的态度。结合所学知识，分析中国共产党处理“肖玉壁”案的重大意义。
（3）依据材料三，指出新时期廉政建设的新特点。
