材料 中国古代乡村治理是国家对地方进行管制的重要环节，其重要性无疑可以左右中国古代社会发展的基本轨迹，是国家治理的重要组成部分。古代统治者在乡村治理方面一直坚持“官民共治”的基本政策，即王权与族权的相互融合及博弈。国家依托乡村内部宗族，培养出一批委托管理人员并依此将“国家行政力量”深入农村。中国古代社会是通过强化宗法观念来实现对社会的管理和控制的，通过税收集中乡村社会资源，通过科举制将国家和乡村联结起来，使封建正统理论在教化中占绝对地位。
近代以来，传统乡村中的宗族势力开始衰弱，乡村绅士不断变化，村庄以往的风俗习惯难以应付愈加复杂的社会关系，国家势力开始广泛渗入村庄，知识分子也力求乡村重建，村庄被各种外来价值裹挟，逐渐形成嵌入性的乡村治理。以往基于村民生产生活形成的风俗习惯，难以在嵌入性乡村治理中发挥作用，而国家力量及知识分子对村庄重建的个人理念在乡村治理中则起到了重要作用。据统计，20世纪20年代末到20世纪30年代初，共有600多个学术团体和教育组织参与到乡村建设之中，建立了1000多个乡村试验区，梁漱溟、黄炎培等都是当时的典型代表。
——摘编自刘昂《中国乡村治理的三个阶段及其伦理特征》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代乡村治理的特点并对其进行简要评价。(2)根据材料并结合所学知识，指出中国近代乡村治理形态发生变化的原因，并说明近代乡村建设试验的历史作用。
材料 清承明制,其奏章制度也仿照明朝,有题本和奏本两种公开的上行文书。官页奏事主要以题本为主。各省督抚提镇所上题本需经过通政使司转送内阁,内阁再经本房、签处、侍读、大学士等部门,最后由内阁批本处送内奏事处由记档太监登记,呈皇帝预览。康熙时期,实行奏折制度,在外任职的少数皇室成员和帝信臣工将奏折直接呈交给皇帝,由皇帝亲自拆看。雍正时期,要求“各科道每日一人上一密折,轮流具奏”。有权上密折臣子，雍正发以皮匣,上有铜锁,具奏人和雍正各拿一把钥题,其他任何人都不能开启。最后“各省文武官员之奏折,一日之间,尝至二三十件,或多至五六十件,”雍正帝都“亲自览闲批发,从无留滞,无一人赞襄于左右。”
——据谢健《雍正朝的奏折制度》等
(1)根据材料并结合所学知识,概括清初从奏章到奏折制度的变化。
(2)根据材料并结合所学知识,评价清朝的奏折制度。
材料一 秦统一后，见于记载的相应官员有丞相隗林、丞相王绾、左丞相李斯、右丞相冯去疾等。丞相是朝廷首席文官，总理全国政务。太尉原称尉、国尉，是朝廷首席武官，是负责全国军事事务的最高长官。御史大夫地位略次于丞相，是负责监察的大臣，位列上卿。“三公”之下又有“九卿”，分工管理不同的政务部门。
——摘编自张岂之《中国历史·秦汉魏晋南北朝》
材料二 隋时，三省的职掌尚没有明确的划分。直到太宗时，始告确定。以中书省制定法令，门下省审查法令，尚书省执行法令。但因权力的彻底分化……太宗为补救这个流弊，因而设“政事堂”，作为三省首长联席议政的机关。最初政事堂设在门下省，后来移到中书省，改称为“中书门下”。
——摘编自傅乐成《中国通史》
材料三 《中华民国临时约法》部分条款
第十六条中华民国之立法权以参议院行之。
第四十三条国务总理及各部总长均称为国务员。
第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
(1)根据材料一并结合所学知识，分析指出秦朝中央官制的特点。
根据材料二并结合所学知识，指出唐太宗设立“政事堂”的原因。
(2)根据材料三并结合所学知识，指出《中华民国临时约法》确立的政体是什么？其目的何在？
材料一 秦统一六国后，在全国统一货币、度量衡和文字等，“海内为郡县，法令由一统”，建立了中国封建社会历史上第一个大一统王朝。自此，在中国封建社会的各个朝代，强化中央集权成为历史发展总的趋势，“事在四方，要在中央”成为共识。秦汉建立的中央集权制顺应了国情，行之有效，突出体现为中央有权威，从而为国家统一、民族融合和社会发展稳定提供了制度保证。在“大一统”这一总目标下，民族融合与国家统一互为一体，历代“夷夏之防”与“华夷一体”实为一体两面的关系。中华民族多元一体，“大一统”观念为中华各民族所接受。先秦儒学经董仲舒改造，倡言《春秋》大一统思想，与强调皇权至上、强化统一国家中央集权的政治制度最为合拍，迎合了政治需要。儒学从此成为中国古代社会的正统思想和文化主脉，顺应时势，不断发展创新。
——摘编自华奥《多维角度理解中国古代“大一统”的治理理念》
材料二 清朝在疆域全盛时设有25个一级政区和内蒙古的盟、旗。西南几省少数民族地区承袭元、明遗留下来的土司制度，雍正时陆续实行改土归流政策。设置西藏办事大臣，涉及到国家主权的重大外部问题，均由大臣处理并上报朝廷决定；而内部则实行政教合一的制度，大臣系统不加干涉。
——摘编自葛剑雄《统一与分裂：中国历史的启示》
材料三 中共十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，全面把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展，提供了新时代做好对台工作的根本遵循和行动纲领。2017年10月，中共十九大确立了坚持“一国两制”和推进祖国统一的基本方略，坚持“一个中国”原则和“九二共识”，推进两岸政党党际交流。并强调：“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”大陆实行卡式台胞证，实现福建向金门供水，制发台湾居民居住证，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供同等待遇。
——摘编自国务院新闻办《台湾问题与新时代中国统一事业》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代大一统国家的主要治理理念。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出清朝前期大一统国家治理的特点及其意义。
(3)根据材料三并结合所学知识，简述改革开放以来中共中央积极推进对台工作的重要举措，并分析阻碍台湾回归祖国的主要因素。
材料一 历史概念的内涵时常伴随时空变迁与重大事件而有所不同。如“海疆”，宋代虽然有海界之说，但却没有将海洋本身纳入对国家疆域的思考；明代虽然已经十分关注东南沿海问题，但仍然作为“海域”、而非“海疆”问题进行讨论；近代“海疆”作为一个概念，成型于清代晚期。现有学者利用专业的史料数据库，运用数字人文的研究方法勾勒出近代“主权”和“海疆”概念的发展过程（见下图）。
——摘编自邱伟云、严程《数字人文视野下中国近代边疆概念群研究》
材料二 1684年清政府在台湾设巡抚、藩台、按司道，各衙门均属于清朝中央机构，而台湾府州厅县各级衙门则属于地方机构，台湾所有行政司法皆以大清律例为遵循，并设提学道执掌学校士习与文风政令及贡科有关事宜。1736年，清廷酌减台湾、凤山等四县丁银，各地修建水利，广招闽粤居民入台拓垦。1841年，英舰侵入基隆，清军还击生擒其百余人。1884年，法国军舰骚扰台湾，全台清军反抗再次获胜。1885年，清朝把台湾改为行省，颁行保甲制度，开设机器局、招商局、铁路总局等。民用企业收入达100多万两白银，约占当时全台财政收入1／4。1887年巡抚刘铭传在台湾开设“西学堂”和“电报学堂”，以培养台湾经济发展所需人才。甲午战争爆发，全台戒严，实行城乡居民自卫。
——摘编自娄杰《清朝对台湾的治理与开发》
(1)依据材料一并结合所学知识，判断AB两条曲线分别对应的是材料中的哪一概念并说明理由。
(2)依据材料二并结合所学知识，指出鸦片战争后清政府治理台湾措施的变化并分析其影响。
材料 隋代管理军籍的军府称骠骑府，炀帝时改成鹰扬府，州郡地方官与军府无相互统领关系，隋代统领地方州郡兵的都尉，也与地方无关。唐代前期的地方军事力量以府兵为主，唐代州县官员中，刺史被明确规定具有与军事行动相关的职权。代宗朝规定，州级政府与折冲府共同拥有对隶属于地方户籍的府兵的管辖权，府兵户籍必须同一般民户一起登记，归州县所管。“凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。”在州级场合，刺史遇到突发军事事件时，可以先自行发兵，但必须呈报中央。此外，府兵的招募工作也有州县级政府担任，这种有地方官和折冲府共同进行的府兵军事管理机制，相互监督，使军权得到有效的发挥。
——摘编自夏炎《唐代刺史的军事职掌与州级军事职能》
(1)根据材料，指出唐代州级政府对府兵管理权限的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，解析唐代州级政府对府兵管理权限变化的积极作用。
材料 在宋朝行政体制中，向有“州郡为本，县为末”的理念。北宋徽宗以后，县赋税负担沉重，士人多不愿出任县令之职。南宋与金对峙过程中，众将领兼领地方诸路财权，分割朝廷在地方的财利，逐渐形成地方财政分权的严峻局面。南宋绍兴六年（1136），宋高宗下诏选浙西十四县、浙东九县、江东八县、江西四县、福建四县和湖南一县，合称“四十大邑”。四十大邑的知县多由政事堂直接任命，并给予其州通判的待遇。以此为契机，政府明文规定“不任县令不除（担任）监察御史”“初改（提升）官人必作令（县令），谓之须入”，并禁止在县一级增税。此后，县级行政逐步作为南宋官僚群体施展抱负的晋阶之地。秦汉以来以郡为地方行政中心的状况逐渐改变。
——据吴业国《南宋“四十大邑”考论》
(1)根据材料并结合所学知识，概括南宋“四十大邑”改革内容的特征。
(2)根据材料并结合所学知识，分析南宋“四十大邑”改革的影响。
材料一 史书有关古代选官用官制度的记述
记述 | 出处 |
| “商君为法于秦，战斩一首者，赐爵一级，欲为官者五十石，其爵名：一为公士，二为上造……十九关内侯，而是为彻侯。” | 《史记·秦本纪》 |
| 汉武帝即位后，“诏天下举方正贤良文学才力之士，待以不次之位，四方士多上书言得失，自炫鬻者以千数。” | 《汉书》 |
| “先时国家始制九品，各使诸郡选置中正。” | 《三国志·魏志》 |
材料二 隋唐在官吏选拔上最大的贡献是创建了科举制。科举制为自我推荐，即史书所谓的“怀牒自举”，以考试定取舍。唐代能够参加科举考试的有两种人：一是由中央到地方各级学校的在读生员，二是身家清白符合报名条件经州县审查合格的普通百姓。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，分别指出三者记述的选官用官制度。(2)根据材料二并结合所学知识，说明隋唐科举制创建的意义。
材料一 隋唐时期在东北地区设立羁縻府州，为多民族国家的统一奠定了行政基础。唐玄宗时期，东北的靺鞨族粟末部强大起来，唐玄宗封其首领大祚荣为渤海郡王。金末于各地设行省，开我国省制的先河，为后来元朝在全国普遍设立行省创造了条件。元朝时，辽阳行省的设置标志着“天下一家”治边思想在东北地区的确立。《元史·地理志》总结道：“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”
——摘编自刘信君《中国古代治理东北边疆思想研究》等
材料二 东北地区作为清朝的“龙兴之地”,受到清政府的严密控制。清初，出于政治、经济等多种因素的考虑，清廷鼓励民人开垦东北，使东北出现短暂的移民高潮。乾隆五年（1740年）,清廷以“东北为满洲根本，移民甚多影响旗人生计”为由，颁布八条封禁措施，禁止民人进入奉天。但封禁政策并没有能够阻挡关内民人“闯关东”的热潮。鸦片战争爆发后，沙俄利用地域上的优势，加紧对中国东北的掠夺和侵占。为了应对日益加深的危机，清廷开始放宽对东北移民的限制，推行移民实边策略，使大量移民涌入东北。同光时期，东北出现了民治机构建置的高潮。
——摘编自梁磊《清中叶以降东北移民与社会变迁研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出从隋唐至元朝对东北地区管辖的具体措施，并据此归纳其趋向。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清中叶以来东北移民的特点，并分析其历史影响。
材料一 出土于甘肃威武的木简有文载：制诏御史曰“高皇帝以来至本二年（公元前72年），朕甚哀怜耆老，高年赐王杖，上有鸠，始百姓望见之，比于节，吏民有敢骂詈殴辱者比逆不道，得出入官府……市卖复毋所与。”“年七十受王杖者比六百石（注：汉低级官职），入宫廷不趋……有敢征召侵辱者，比大逆不道。”。
——甘肃省博物馆藏文物王杖简
材料二 仲秋之月，县、道皆案户比民，年始七十者授以王杖，哺之糜粥。八十、九十礼有加赐。王杖长九尺，端以鸠饰。鸠者，不噎之鸟也，欲老人不噎。
——范晔（南朝）《后汉书·礼仪志》
材料三 丞相故事，四科取士。……及刺史两千石察举茂才、尤异、孝廉之吏，务尽实核，选举英俊、贤行、廉洁、平端于县邑，务授试以职。有非其人，临计过署，不便习官事，书疏不端下，不如诏书，有司奏罪名，并正举者。
——《续汉书·百官志》
(1)比较材料一和材料二在史料价值上的不同。
(2)综合上述材料，概括汉代治国思想，并结合所学知识分析其原因。
