1 . 在一个国家，政府公权力的有效运行，涉及千家万户的切身利益，也是其政治文明的标志之一。
阅读下列材料，回答问题。
材料一   （明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。
——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》
材料二   每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三   在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——彭正波《美国的行政监督机制》
（1）依据材料一，概括明朝行政监督制度的基本内容。
（2）材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。
（3）结合材料三和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门’”的原因。
（4）综合以上材料和我国国情，你认为我国可采取哪些措施进一步完善行政监督机制。

2 . 官员财产公示制度是反腐倡廉、预防犯罪的有效手段。阅读下列材料，回答（1）—（3）题。

材料一   诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况，但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分。

——夏炎《古代官员的财产公开方式》

材料二   英国是最早对官员财产公示进行立法的国家，1883年，议会通过《净化选举，防止腐败法》。……1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅。

——刘植荣《外国公务员如何公示财产》

材料三   1948年8月，国民党高层会议在庐山召开，蒋经国提出“公示高官国外财产”的建议，蒋介石不敢同意。

——苏州生《评蒋介石父子“官员财产公示”之争》

请回答：
（1）你认为中国封建社会财产公示制度无从推广的主要阻力有哪些？据材料一指出封建统治者反腐采用的是什么制度？其反腐效果不佳的主要原因是什么？
（2）材料二体现了法国启蒙思想家的哪些原则？指出英国能率先对官员财产公示进行立法的政治前提。据材料二和所学知识，概括美国财产公示制度能成功推行的原因。
（3）结合时代背景，指出蒋经国提出官员财产公示的目的。蒋介石不敢同意的主要原因是什么？

3 . 阅读材料，回答问题
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。
——摘自《简析法律监督体制的近代化》
材料三 美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点，并简析其共同影响。

4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代监察官员，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。......宋朝时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力,如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。
——摘自杨丛樱《中国监察制度的演进》
材料二 中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度......。有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。只有用根绝官吏贪污的办法才行。因此，中国的前途“只有革命”。
政权就可以说是民权。民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。我们防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。
——摘编孙中山的一次演讲
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及其作用。
（2）根据材料二和所学知识，归纳并评价孙中山有关权力监督的主张。

5 . 十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
请回答：
（1）根据材料一概括秦朝的监察制度的主要特点，并根据所学知识指出秦朝在中央和地方建立的监察制度。
（2）根据材料二和材料三分别概括宋初和明初廉政措施的特点；并分析历代封建王朝重视监察制度建设的原因。
（3）结合所学知识评价中国古代监察制度。
（4）结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训？

6 . 权力是国家政治生活的核心，如何把权力关进制度的笼子里？这一直在拷问着人类的政治智慧，也与人民的福祉休戚相关。阅读下列材料，回答问题。
材料一 唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法” ，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕” ，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
材料二 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
材料三 关于监察制，抑或纠察制，孙中山认为，虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限，但是这种权力总不独立，不仅因国家不同有强弱之分，而且还因此生出无数弊病，如议院专制、总统无权等。鉴于此，他主张监察机关独立。他认为，监察制度在中国历史悠久，自古以来便有“御史台主持风宪”，历史上的御史，“官品虽小而权重内外，上自君相，下及微职，儆惕惶恐，不敢犯法”。因此，为了更好的监督政府，他主张以中国古代的监察制度为参照，实行监察权独立，指出：“如我中国，本历史习惯弹劾鼎立为五权之监察院，代表人民国家之正气，此数千年制度可为世界进化之先觉。”
——摘编自张卫波《孙中山的五权宪法》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐相比宋代的监察制度出现了哪些变化，并分析出现变化的原因。
（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点。与唐宋监察制度相比，美国近代的监察制度有什么进步之处？
（3）依据材料三并结合所学知识，分析孙中山主张监察权独立的原因。综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？