材料一 中国古代重视监察机构的设置,将之置于与行政机构并列的位置。在历史演进中,监察机构的体系越来越严密,相对于行政机构的独立性也越来越强。历代政府重视监察法规建设,坚持依法监察,监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时,为防止地方分离,整肃吏治,历代统治者都重视中央对地方的监察。监察以常驻为主要形式,并辅以不定期的或定期的巡按制。此外,监察御史作为风纪之官,品秩虽低,权势却十分显赫,甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是,监察机关的独立是相对的,其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。
——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》
材料二 监察官是罗马共和国时期比较特殊的官职,其产生、职权伴随着平民和贵族的长期斗争。随着共和国历史的发展,监察官基于实践的需要,其权力不断扩大,从最初的人口和财产调查权,到后来的公民道德监督权,再发展到元老遴选权,监察官的地位日益神圣和显赫。由此看出,监察官的权力扩张恰好对其他官员起着很大的制衡作用,从而推动着古罗马共和宪政的平衡与发展。
——摘编自连佳《浅议古罗马共和宪政下监察官制度及其启示》
(1)根据材料一、二并结合所学知识,概括古代中国与古罗马监察制度的不同特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,分别指出古代中国与古罗马监察制度特点形成的原因。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝,以御史监察和谏(议)大夫为主的谏官谏议,随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石,隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中,并且要求严格。明代要求“(御史)当用清谨介直之士。清则无私,谨则无忽,介直则敢言”,且“新进初仕,不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清,御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中,监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后,御史监察机构作为独立的职能部门,一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察,例行与不定期巡察相结合,表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 唐御史中丞(官名)宋璟经常直论朝政得失,敢于纠举弹劾不法权贵,所以被忌恨于朝中。有人奏请派宋璟外任,(武)则天皇帝准其奏,下诏令宋璟往赴扬州作推按使,宋璟认为该项工作不在御史中丞职责范围内,属于违背制度的差遣,故不受。则天皇帝无奈,只好再令其去审查幽州都督屈突仲翔的罪案,宋璟又不受。一个多月后,皇帝又下诏,令宋璟作李峤的副手出使蜀地,宋璟仍不受。宋璟三拒制诏,但由于其拒绝符合法度,所以武则天也未作深究。
——摘编自丁中柱《唐代的监察制度》
(1)根据材料一,概括中国古代监察制度的特点。
(2)有人认为“宋璟三拒制诏”说明了唐代监察权已经独立于皇权。你同意吗?请简要说明(只写观点,没有说明,不得分)。
(3)结合上述材料及所学知识,简析中国古代监察制度在政治方面的重要影响。
A.进一步完备了中枢机构 | B.在传承基础上进行创新 |
C.促进了监察体系的完善 | D.增强古代制度的多变性 |
A.弱化了专制主义中央集权 | B.凌驾于皇权之上 |
C.在一定程度上限制了君权 | D.实现了权力制衡 |
A.管理地方事务 |
B.无固定治所 |
C.监察地方郡国 |
D.受丞相制约 |
A.防止了地方官员滥用职权 |
B.强化了部门之间的相互监督 |
C.遏制了地方官员贪污腐化 |
D.加强了对地方监察官的考核 |