材料一 我国幅员辽阔，边疆地区地域十分广袤。边疆地区大多是少数民族聚集地，由于地理、人文原因，边疆地区的经济、文化、发展与内地有着一定的差距，容易引发多种多样的边疆问题。因此历朝统治者在规划行政区划的过程中一般都重视边疆政策的制定，积极经略边疆。譬如秦朝设立辽东郡，以便中央管辖；西汉设西域都护，管理西域，保护商旅往来，使西域正式归属中央政权；唐玄宗在黑水靺鞨地区设置黑水都督府，任命其首领做都督。黑水靺鞨地区正式划入唐朝版图。元朝设立云南、四川行省进行管辖，并实行少数民族贵族头领担任地方官的土司制度；明朝在西藏设立卫所，任用藏族人担当各级官吏，赐给印信；清朝康熙帝平定“三藩之乱”；在台湾建省，并直属中央政府管辖。
——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》
材料二 中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在三座大山的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩迁，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。
——摘编自胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代管理边疆地区的主要措施并分析其积极意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述近代以来“民族平等”内涵的变化，并简述中共为实现民族平等所做的努力。
2 . 材料 唐朝“安史之乱”后，一些藩镇跋扈割据，朝廷力弱不能制。唐宪宗李纯（805～820年在位）整顿赋税，裁减冗员，放免宫女，使财政状况开始好转。他任用主张“削藩”的李吉甫等人为宰相，先后讨伐不服从朝廷的剑南西川（今四川中南部）与浙西镇（今苏南、浙西地区），取得胜利，割据多年的魏博镇（今冀南、豫北）主动归顺。814年，朝廷发兵讨伐反叛的淮西镇（今河南南部），仍沿旧例以宦官监军，将帅不肯出力，战而无功。宪宗听取建议，取消宦官监军制度，将帅自行处理军务。817年平定淮西，俘杀淮西节度使吴元济。迫于此战之威，原割据的藩镇主动投附，一些藩镇被分割裁减，藩镇跋扈局面告一段落，唐朝一时兴盛。因宪宗年号“元和”，史称“元和中兴”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
根据材料，概括唐宪宗平定“跋扈”藩镇的原因。
材料一 中国古代的皇权一直凌驾于法权之上，皇帝的命令就是法律，臣民不得违背和更改。中国古代曾经创制了许多对皇权限制的措施，但收效甚微。唐朝初年，以唐太宗为首的统治集团创造性地提出了“天下之法”的概念，把以皇权为代表的行政权纳入法权的约束之下，在司法行政官员中树立了法律至上的观念，初步确立了司法官员独立审判的传统；明确规定司法行政官员在任职前须通过吏部主持的法律考试，使其在任职后能迅速胜任司法审判的事务。唐朝政府在诉讼程序上作了许多制度的设计，如实行三审立案审核制。唐代国家监察官员和上级司法长官还通过录囚的方式监督、检查下级司法机关的审判。
——摘编自郑显文《审判中心主义视域下的唐代司法》
材料二 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料三 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。
——摘编自张岂之《中国历史·元明清卷》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐政府借助司法监察加强中央集权的策略和意义。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较唐、宋、元在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的影响。
材料 宋代以前的地方监察系统比较单一，大多数是中央朝廷派驻地方监察官员或者中央朝廷直接在地方设立单一的监察机构，很难对地方官员形成有效监督。宋朝立国以后，吸取了汉唐时期地方监察官权力过大而割据地方的历史教训，采取了行之有效的统治方式，使地方“分而察之，相互牵制”以达到中央集权的目的。首先赵宋王朝上承袭汉代刺史和唐代道区制度，采取分权的方式，让路级监察权分别由转运使、提点刑狱司、提举常平司、安抚司等四个机构掌领。其次通过法令与诏令规定，地方监察机构不仅要接受御史台、谏院、尚书省等中央监察机关的监督与指导，而且地方监察机构之间以及地方官员与监察官员之间也要互察。最后为了有效制约知州的权力，赵宋王朝创制了通判制度，任何事情都要通过知州与通判官批准，才可以实施，这样有效加强对州府官吏的监察。最终形成了路级与州级监察系统，这样紧密、完备、多层的地方监察体系，有效的维护了大宋王朝国家的统一与政局稳定。
——张利兵《宋朝地方监察制度及其现代借鉴研究》
（1）根据材料，概括宋朝地方监察制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析宋朝地方监察制度的影响。
材料一 秦初，全国仅有郡36 个。秦末汉初，郡的数目不断增加，到武帝时期，郡国总数已经达到100多个。公元前106年，汉武帝“初置刺史部十三州”，派员监察地方豪右、二千石官员及其子弟的违法犯罪行为;唐贞观元年有州356个，李世民依“山川形便”将全国分为十道，根据需要临时抽派中央相关部门人员对各道事务进行督导。
——据《汉书》《旧唐书》等
材料二 伴随着政治形势的发展和制度的惯性扩张，中央政府的这些派出机构往往会出现超出统治者掌控的变化。东汉末年，汉灵帝不得不正式确立了州的地方层级性质，州由原来一个纯粹的监察机构，发展成集地方军、政、刑、财等各项权力于一身的地方最高政府机构。唐代中期，道的职能渐由节度使兼理，中央政府也被迫承认了节度使的地方最高军政长官地位，州县二级制遂变为道州县三级制。
——据胡志辉等《二级制:中国古代地方行政层级的基调》
（1）根据材料一，指出汉、唐统治者面临的共同问题及各自所进行的地方管理体制的创新。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括汉、唐地方管理体制出现的变化并简析其原因。
材料一 （秦始皇建立秦朝后曾召集群臣商议治国之策）丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之，请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
（1）根据材料指出王绾、李斯争论的焦点是什么？结合所学说明秦始皇在这一问题上采取的措施及其影响。
材料二 艺祖（宋太祖）革命，首用文吏而夺武臣之权，宋之尚文，端本乎此。……自时厥后，子孙相承，上之为人君者，无不典学；下之为人臣者，自宰相以至令录（指县令一级的地方官员），无不擢科（科举登科），海内文士，彬彬辈出焉。”
——《宋史文苑传》
（2）根据材料并结合所学，概括宋初加强中央集权的特点。并分析这一特点对北宋历史发展产生的影响。
材料三 时上（明成祖朱棣）念机务（机要事务）殷重，欲广聪明，措（治理）天下于理也，乃开内阁于东南门，简诸臣为耳目。复每日百官奏事退，内阁臣造膝前（到皇帝面前）密勿谟画（认真谋划），率漏下数十刻（工作到很晚）。诸六部大政，咸共平章（共同商讨处理）。
——涂山辑《明政统宗》
（3）根据上述材料概括明成祖设置内阁的原因有哪些？结合所学知识，你认为内阁是一个什么性质的机构？简要分析这一举措对以后政治制度产生的深远影响。
材料一 中央集权的政治功能，根本在于保障国家的版图统一，而国家的统一对百姓而言是安居乐业的前提条件，否则分裂必然导致内战，内战则百姓生灵涂炭。由此，我们才能够理解为何中央集权对于我们这样国家的治理体系和治理行为具有如此深厚的影响和心理基础，以至于今日依然规制着我们变革的基本方向和选择空间。
——摘编自搜狐网《曹锦清、刘炳辉：中国国家治理体系的传统及其当代挑战》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出为维护中央集权的政治功能，古代中国政府的国家治理举措。
材料二 宋太祖时，遇某官出缺，他叫宰相赵普拟名，赵普拟后交给太祖，恰好这人是太祖平时最讨厌的，他愤然说：“这人怎好用？”就把这张纸撕了，掷在地上。赵普不作声，把地上的废纸捡起来藏了。过一两天，太祖又要赵普拟，赵普早把前日捡起的破纸用糨糊粘贴了携带身边，即又把这纸送上。太祖诧问：“为何还是此人？”赵普答道，据某意见，暂时更无别人合适。太祖也悟了，点头说：“既如此，便照你意见用吧!”
——钱穆《中国历代政治得失》
（2）依据材料二概括宋代皇帝和宰相(丞相)关系的特点，并结合所学知识说明这是否符合当时的真实情况。
材料一 （范祖禹）兼国史院修撰，为礼部侍郎。论择监司守令曰：“祖宗分天下为十八路，置转运使、提点刑狱，收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权归于州，州之权归于监司，监司之权归于朝廷。上下相维，轻重相制，建置之道，最为合宜。”
——《宋史·列传·卷九十六》
（朱熹）因说历代承袭之弊曰：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，金骑所过，莫不溃散。
——《朱子语类》卷128
材料二 （祎之）与著作郎元万顷……等，皆召入禁中，共撰《列女传》《臣轨》《百僚新诫》《乐书》，凡千余卷。时又密令参决，以分宰相之权，时人谓之“北门学士”。
——《旧唐书》卷八十七《刘祎之列传》
材料三 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。初祗秉庙谟商戎略而已，厥后军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。今详著其人，庶后之考心腹股肱之佐，而究其时政化隆污消长之迹者，以览观焉。
作军机大臣表。
——《清史稿》卷176《军机大臣年表一》
（1）据材料一，概括古代中国政治制度的特点，结合材料和所学知识简要分析其利弊。
（2）根据材料二并结合所学知识.简要说明如何理解材料所说的“分宰相之权”。
（3）根据材料三并结合所学知识，简要评论军机处“盖隐然执政之府矣”的说法。
9 . 材料一 自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天下之变局，至是始定。
——赵翼《廿二史札记》
材料二 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇“据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。
——《新唐书兵志》
（1）据材料一并结合所学知识，概括西周至秦汉国家政治制度发生的变化。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出唐中期后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决的。
材料：北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一，起了重要作用，在客观上也有利于当时社会经济的发展。但是这些措施具有很大局限性，如实行兵将分离的政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊病，虽然北宋政府后来豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的侵扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低。总之，北宋实行加强中央集权的措施，在一定时期起到了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面。
————朱绍侯《中国古代史》
材料二：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括宋代加强中央集权措施，评析其历史影响。
（2）根据材料二，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。
