材料一 《唐律·名例律》中指出：“在律，‘正赃’唯有六色：强盗、窃盗、枉法、不枉法、受所监临及坐赃。自外诸条，皆约此六赃为罪。”第138条规定：“诸监临官受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞；不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。”第33条规定：“诸以赃入罪，正赃见在者，还官、主；已费用者，死及流配勿征，余皆征之。”《断狱律》总第493条规定：“诸应输备、赎、没、入之物，及欠负应征，违限不送者，一日笞（chi，古代用竹板或荆条打人脊背或臀腿的刑罚）十，五日加一等，罪止杖一百。” 第18条规定：“即监临主守，于所监守内犯奸、盗、略人、若受财而枉法者，亦除名；狱成会赦者，免所居官。”第136条规定：“诸受人财而为请求者，坐赃论加二等；监临势要，准枉法论。”
—— 选编自《唐律》
材料二 一般来说，在西方绝大多数国家不存在制度性的系统腐败，虽然那儿腐败丑闻也屡有披露。早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载。
现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。
现代国家反腐败无禁区，通过落实弹劾制度、责任追究制度等，即使像贵为总统的尼克松、克林顿，也免不了尴尬甚至下台的命运。
西方国家克服了早年的恩赐官职制、政党分肥制的弊端，逐步发展为如今的占职位少数的政务官由党派轮流充任、占职位多数的事务官由考试录用的制度。美国规定，政务官官职不得作为竞选的许诺；事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，不犯过失即不得被解职。
——选编自《西方国家的反腐败机制》
（1）根据材料一，概括《唐律》对官吏经济犯罪类型的规定，归纳其对官吏经济犯罪的处理特点。
（2）根据材料二，归纳西方国家实行的反腐败措施。谈谈其对我国现在的廉政建设的启示。
材料一 北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一起了重要作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端。虽然北宋政府豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的袭扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低……总之，北宋实行加强专制主义中央集权的措施，在一定时期起了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面了。
——朱绍侯《中国古代史》
材料二 行省即行中书省的简称……在全国范围内设置十个行省，成为地方的最高统治机关，行省于地方事务，无所不统。与宋地方长官行政、军事、财政三权分掌的体制相比，元的行省拥有的权力要大得多（凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之）……行省制的设置，是由当时境土辽阔、交通不便，以及蒙古作为一个少数民族入主中原，内地原来深刻的矛盾没有缓和，而民族矛盾又很尖锐的形势需要所决定的。
——摘编自周良霄、顾菊英《元史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括宋代加强中央集权措施的影响。
(2)据材料二并结合所学知识，说明元朝巩固统治的措施及原因。
材料 宋朝的统治者充分吸取唐、五代弊政的历史教训，为了严密防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人专权独裁，制定出了一整套集中政权、兵权、财权、司法权等的“祖宗家法”。从太祖开始，用设官分职、分割各级长官事权的办法，将权力集中于皇帝，削弱了各级长官的权力。为防止宰相专权，设置了参知政事和枢密使，以分散其权力。为防止武将跋扈，首先解除其军权，授以虚衔，赋以厚禄；其次废除节镇支郡之制，委任京、朝官出任权知州事；在各州之上，又设监司和帅司，以监督知州，并分掌一路的民、财、兵、法等权，不用武将专制一路；武将一般只做统兵官，率领兵马。宋朝统治者的这些集权措施，都立之以法，而且日趋严密，甚至达到了细者越细，密者越密，举手投足，都有法禁的地步。
——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》
(1)根据材料，概括宋初加强中央集权的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋初加强中央集权的影响。
材料一 北宋建立后，在州县之上再设置一级地方政府一路，它随即成为州县之上的准高层政区。两宋的路是转运使、提点刑狱、提举常平并立的监司或监察区。到金朝，路已不再是监司或监察区，而是正规的一级行政区划和地方最高官府，金朝的路官府也不再是若干司使并立，而是兼领军民的路总管府统辖。元代的路在总管府统辖方面沿袭金制，又融入蒙古旧俗，且演化成单纯的民官。元朝全国路总数一度达到185个，还出现了与路权限相近的61个直隶省部之州和22个直隶行省。但路的一级行政区划和地方最高官府的地位，却因行省及宣.慰司的制度而丧失。后来，路一级官府膨胀，其数量居然接近其下属州的数量，而且，路总管府上压行省、宣慰司，下逼直隶省部之州和一般州府，其在地方行政区划中的地位，随之急剧下降。及明初，朱元璋正式废路，以布政使司分领天下府州县。
——捕编自李治安《元代政区地理的变迁轨述及特色新探》
材料二 唐宋等汉地王朝治理边疆，实行的都是羁縻政策。所谓羁縻政策，就是边疆部落首领既接受朝廷的州县官爵印信，又保持原有的称号、辖境和权力，自理内部事务。羁縻州只是名义上的州县区划，一般不呈报户籍，不承担贡赋。忽必烈定都开平和燕京以后，政治中心南移，漠北、东北和西北地区的边疆性质逐渐凸显。尤其是岭北、辽阳和甘肃三行省及若干宣慰司的相继建立，意味着元朝廷首次实施了对漠北、东北和西北边疆的直接或较直接的治理。蒙古统治者将汉地和其他少数民族居住地一概当作被征服地区，而与中原王朝将边疆地区视作蛮夷之地的传统观念截然不同。基于这一新理念，元廷既因俗设“上官”而治，又通过宣政院、宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等机构，实行强制性的检括户籍，设立驿站，比较固定的缴税和贡献，强制征调土官土军等。
——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋朝以来“路”的发展变化，并概括”路”这一地方行政机构被废除的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出元朝边疆治理与唐宋等朝代的不同之处，并概括元朝边疆治理政策的影响。
材料一 唐朝推行较为开明的治边政策。唐王朝确立了羁縻府州制度，以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础，并在众多的羁縻府州基础上设立都护府，由都护府直接管理，再统于唐王朝中央政府。为了维护辽阔边疆地区的安定，唐王朝确立了军镇屯戍制度。军、城、镇等皆有使职专领，都有兵力配备，并可随时调派边疆民族军队作为补充。唐王朝为了巩固自己的统治，对边疆民族总体上讲是以怀柔、招抚为主，采取和亲和册封政策，以改善或加强与边疆民族的关系。为了巩固对边疆的统治，唐王朝也采取了积极开发的政策，其主要内容是发展屯田、开辟互市贸易等。
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二1941年国民党五届八中全会通过了《边疆施政纲要》，提出了边疆治理和边疆开发的方略。不论是理论还是实践，国民党政府在边疆治理上都不注重族际治理，而是采取区域治理的方式，从而逐步构建起一个区域主义取向的边疆治理架构，取代了长期存在的族际主义取向的边疆治理架构。但是，国民党政府在边疆治理方面没有什么大的建树。
——摘编自周平《我国的边疆治理研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐朝治边政策的特点并分析其原因。
（2）根据材料二和所学知识，指出国民党政府边疆治理的不足，并分别说明原因。
材料一 嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”。二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务。三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料二 汉朝皇帝的高招是，延揽始终坚持封建制度的学派来支持中央集权的国家……中央集权国家的理念逐渐与这个文人阶层和儒家信徒紧密结合起来。这个文人阶层原来捍卫的是旧封建制度，但是在此之后，他们一直反对任何分裂活动。
——菲茨杰拉德《中国简明文化史》
材料三 唐朝边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权。唐朝政府与它们都保持着良好关系。……贞观十四年（640年），文成公主入藏；景龙四年（710年），金城公主入藏；唐蕃之间还数次会盟。南诏的13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。唐朝的边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州……都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
——摘编自选择性必修一《国家制度与社会治理》
（1）依据材料一，概括指出秦朝中央集权制度的三个主要环节。秦朝统一中央集权国家的形成有何积极影响？
（2）依据材料二并结合所学知识，概括指出汉武帝为巩固中央集权国家在思想上采取的措施以及这一措施产生的影响。
（3）依据材料三，概括指出唐朝与边疆各民族进行交往、交融、交流的主要方式。结合所学知识，阐述唐朝民族政策对统一多民族国家的积极影响。
材料一 北宋地方权力分配示意图
材料二 八国联军在北方横行之时，南省中国“东南互保”，免除了列强的南顾之忧。南省初指刘坤一、张之洞管辖的五省，不久浙江、福建相继参加。后李鸿章声明自保两广，断不尊奉慈禧对列强的宣战诏书。山东巡抚袁世凯虽为惩办拳匪最得力之人，但此时也与刘坤一、张之洞态度一致。四川、陕西、河南督抚也同意刘坤一、张之洞的主张。这样，互保的区域实际上包括了十三省。地方坐视朝廷危机，不发兵勤王，而且事后也未追究。可见，中央权威已经下降到极点，地方权力不断扩大。使得晚清政将摇摇摇摇欲坠。
——摘编自郭延以《近代中国史纲》
（1）根据材料，并结合所学知识，概括宋代路制的特点及其意义。
（2）根据材料二并结合所学知识。指出晚清地方行政权力的变化并简析其原因。
材料一 西周分封制存在一种先天性的危险，那就是地方诸侯可能变得强大起来，不再听从周天子的指挥。世代的交替，使亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯坐大的这种危险就变成了现实。公元前771年，西戎与诸侯联手杀死了周天子。周天子的长子被扶上王位后，为了安全起见，把都城从渭河流域东迁到了现在的洛阳，其位置在黄河以南，处在中部平原的心脏地带。中兴的周王室再也没能完全恢复它对其封国的控制，中国也进入了一个长期缺乏中央集权的时期。
材料二 晚唐的没落源于唐中叶的“安史之乱”，安禄山狡黠、善变，投唐玄宗之欢心，格外受宠，一再加官晋爵，专任方面。正是安禄山的武装叛乱把鼎盛一时的唐朝推向了战乱的深渊。…安史之乱后各节度使拥兵自立成藩镇割据之态，唐朝中央政权大大衰落了。唐晚期割据的藩镇，主要是河北三镇，即以今北京为治所的幽州镇、以今天河北省正定县委治所的成德镇和以今河北省大名县为治所的魏博镇。三镇的统治集团一直是安禄山势力的延续，三镇内部，不断的自立主帅，进行激烈的权位争夺。唐晚期的朝廷，只是不断地承认三镇主帅已成事实的更送，根本没有收复三镇权力的打算。三镇只是在宪宗时表示了对朝廷的顺服，宪宗死后不久又恢复了割据。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括“先天性”危险变为现实的原因，并指出长期缺乏中央集权的时期特指哪一时期。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出安史之乱及其延续反映的实质问题，宋代为克服这一弊端采取了怎样的措施。
9 . 材料一：论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。
——摘自钱穆〈中国历代政治得失〉
材料二：以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！
——摘自《贞观政要·政体》
材料三：自古……并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，……事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。
——《明会典》卷二《皇明祖训》
材料四：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨者（军机大臣）亦只供述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿军机大臣年序表》
（1）结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？
（2）据材料二、三分析，唐太宗与明太祖在丞相作用的看法上有何不同？分别概括其主要做法？
（3）依据材料四，指出军机处的职能，它的设置反映了什么时代特征？
（4）综合材料二、三、四你能看出古代中国政治发展的什么趋势？
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 大规模的都城营建活动对关中地区的森林造成了毁灭性破坏，而且随着关中地区人口的大幅度增长，人口与环境的关系日益紧张。农业生产的过度开发，加剧了关中地区生态环境的急剧恶化，造成了农业经济的停滞甚至衰退。唐高宗在文告中说，因长安粮食供应困难，而洛阳有运河，运输方便，故建为东都。自唐高宗时到玄宗开元二十四年间，皇帝均住在洛阳。五代时期，除后唐都洛阳外，其他朝代均都开封。宋太祖赵匡胤建都非在洛阳、长安，而在河南开封。北宋大权集中于中央政府，鉴于中央政府消耗大，又鉴于长安离江淮太远，洛阳虽较佳，但开封更好，故建都于开封
——摘编自全汉昇《中国社会经济通史》等
材料二 朱元璋定都南京，为中国统一后建都江南的第一个皇帝。居于长江下游的南京，山川险固，气象十分雄伟。但是，北方边疆的防御问题，北方元朝残余势力的存在等，都关系着国家的安全，南京远离要防，不便用兵，对北方的控制鞭长莫及。朱元璋曾有迁都的意向，但终未成行。明成祖朱棣，出身燕王，对政治中心脱离军事中心的危害很有体会，成功的迁都北京。北京虽然远离全国经济最发达的江南地区，但有京杭大运河连接江南经济中心，还可以通过海运从东南补给京师。明朝对国都的选址问题，争论一直非常激烈。
——摘编自李传永《论中国历代都城之变迁》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐朝至北宋都城变迁的主要特征并简析其原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简要评述朱棣迁都北京。
