材料一 唐朝三省六部制示意图
材料二
| 朝代 | 南方 | 北方 | |||
| 人口（户） | 占全国户口数比例 | 人口（户） | 占全国人口数比例 | ||
| 西汉 | 2470685 | 19.8% | 9985785 | 80.2% | |
| 唐代 | 3920415 | 43.2% | 5148529 | 56.8% | |
| 北宋 | 11224760 | 62.9% | 6624296 | 37.1% | |
——杨远《西汉自北宋中国经济文化向南发展》
材料三 “在许多方面，宋朝在中国都是个最令人激动的时代，它统辖着一个前所未见的发展、创新和文化繁荣期。从很多方面来看，宋朝算得上一个政治清明、繁荣和创新的黄金时代。宋朝确实是一个充满自信和创造力的时代。”
——美国学者墨菲《亚洲史》
(1)根据材料一，指出唐朝三省六部制的历史作用。
(2)依据材料二归纳表格中数据反映的历史信息，据此信息说明唐宋时期的经济现象并简述其原因。
(3)依据材料三并结合所学，概括指出北宋初期为加强中央集权在地方管理制度上的创新表现。试从思想文化角度说明“宋朝确实是一个充满自信和创造力的时代”。
材料 就中国的历史环境、具体条件而言，中央集权比地方分权的合理性与进步性明显多一些。唐代安史之乱后，藩镇节度使可以占有赋税，也可以自辟官吏，甚至自行拥立主帅。两宋一反唐后期藩镇割据之道而行之，立足于收权，并以路转运、提刑、常平、安抚四监司为工具收夺州县诸权和监察地方官吏。这表明了这种优胜劣汰的历史选择，但极端的中央集权很大程度上又是以中央对地方政府“无所分画”和“无所寄任”为基础的。而元朝无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
完成下列要求:
（1）据材料，分别归纳唐、宋时期中央政权对地方的治理措施并分析其影响。
（2）据材料，概括行省制下中央与地方权力结构的特点。结合所学知识，分析该权力结构产生的积极影响。
（3）据材料并结合所学知识，总结自唐至元中央与地方权力关系的规律和发展趋势。
材料一 中国在历史上产生过九个统一的全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带。……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。
——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》
材料二 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇“要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。
——《新唐书兵志》
材料三 起初，《十二铜表法》以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，居住在罗马的外邦人受不到法律保护，故称公民法。……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题……逐渐形成了万民法，万民法实际上是罗马统治范围内的国际法。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史古代史编》
（1）根据材料一以及所学知识，概括指出“第二帝国”在政治结构和选官制度方面与“第一帝国”相比，发生的主要变化。结合有关史实，说明第三帝国的“内向”“保守”及“非竞争性”主要在政治结构上有哪些表现？
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳唐代中期以后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决问题的。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析公民法发展为万民法的原因及两者的主要区别。
材料一 天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。
—— 《左传·桓公二年》
（1）依据材料一，概括西周政治制度的特点；并结合所学知识说明西周政权实行这些制度的目的。
材料二 到玄宗开元、天宝年间，先后在沿边设立了安西、北庭等九个节度使和岭南经略使，兵力共有49万人。当时全国总兵力约为57万人。经过安史之乱，唐王朝元气大伤。当时全国有藩镇42个，实际上远不止此。河北三镇势力最大，还有一些藩镇仿效河北三镇，专横跋扈，割据称雄。中原地区的藩镇大体处于中间状态，有时与朝廷发生摩擦，但大体上还服从中央政令，不能视为割据状态。西北地区的藩镇具有屏障关中的作用，多是防止周边少数民族的入侵设置的。东南地区是唐王朝直接控制的藩镇，它们稳定地提供财赋来源，为唐后期中央王朝的立国之本。
——宁欣主编《中国古代史》（下册）
（2）依据材料二，指出唐朝为了管理边疆地区采取了哪一措施？并结合所学知识，概括这一措施对唐朝的统治产生了哪些影响？
材料三 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷一《审势》
（3）依据材料三，概括北宋时期采取的政策、措施；并结合所学知识说明这些措施对北宋统治产生的影响。
（4）综上，归纳中国古代制度建设方面的启示。
材料一
材料二：北宋王朝建立以后，吸取汉唐的历史经验，为加强中央集权、提高行政效率、防止地方割据，采取了一系列以分权和制衡为中心的地方行政管理制度改革措施。
——屈超立《西南民族大学学报》2004年11期
材料三 行省是元代开始设置的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次大改革……元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省官员的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。
——《中国政治制度史》
请回答：
（1）材料一中，从图一、图二到图三表明我国古代中央对地方的行政管理体制发生了怎样的变化？
（2）结合所学知识，汉初在加强中央集权方面的“历史经验”是什么？列举北宋“在以分权和制衡为中心的地方行政管理制度”中采取的改革措施。
（3）根据材料三归纳元朝行省的特点，并结合所学知识指出元朝设置行省的积极影响。
（4）综合上述材料，结合所学知识概括我国古代地方行政管理制度演变的特点。
材料一 《唐律·名例律》中指出：“在律，‘正赃’唯有六色：强盗、窃盗、枉法、不枉法、受所监临及坐赃。自外诸条，皆约此六赃为罪。”第138条规定：“诸监临官受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞；不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。”第33条规定：“诸以赃入罪，正赃见在者，还官、主；已费用者，死及流配勿征，余皆征之。”《断狱律》总第493条规定：“诸应输备、赎、没、入之物，及欠负应征，违限不送者，一日笞（chi，古代用竹板或荆条打人脊背或臀腿的刑罚）十，五日加一等，罪止杖一百。” 第18条规定：“即监临主守，于所监守内犯奸、盗、略人、若受财而枉法者，亦除名；狱成会赦者，免所居官。”第136条规定：“诸受人财而为请求者，坐赃论加二等；监临势要，准枉法论。”
—— 选编自《唐律》
材料二 一般来说，在西方绝大多数国家不存在制度性的系统腐败，虽然那儿腐败丑闻也屡有披露。早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载。
现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。
现代国家反腐败无禁区，通过落实弹劾制度、责任追究制度等，即使像贵为总统的尼克松、克林顿，也免不了尴尬甚至下台的命运。
西方国家克服了早年的恩赐官职制、政党分肥制的弊端，逐步发展为如今的占职位少数的政务官由党派轮流充任、占职位多数的事务官由考试录用的制度。美国规定，政务官官职不得作为竞选的许诺；事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，不犯过失即不得被解职。
——选编自《西方国家的反腐败机制》
（1）根据材料一，概括《唐律》对官吏经济犯罪类型的规定，归纳其对官吏经济犯罪的处理特点。
（2）根据材料二，归纳西方国家实行的反腐败措施。谈谈其对我国现在的廉政建设的启示。
材料一 论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是适于时代，追于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。
材料二 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
材料三 民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接……根据过去的经验，坐在龙椅上的人物虽以道德号召，要不是以出卖旁人为习惯的老手，即是一个被人愚弄终身的小儿……要不是有了这些原因，1911年的革命不可能如是侥幸成功。……军阀割据在这段时期内成为普遍现象。旧体制既已拆卸，新的尚未产生，只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。……如果军阀在历史上有任何贡献的话，那是在八十年外强侵略之后他们更增加了内部压力，于是强迫着中国的青年自行着手寻觅着一套救国方式。
——以上均摘自黄仁宇《中国大历史》
(1)结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？
(2)用明清相关史实说明材料二中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。
(3)材料三中旧体制“已拆卸”是指什么？“不能衔接”的新制度是指什么？新旧体制不能衔接导致中国当时出现了什么社会现象？
(4)综合上述材料，归纳中国历史上政治制度发展所反映的历史趋势。
| 朝代 | 西汉初期 | 唐朝中叶 | 唐朝末年 |
| 表现 | 七国之乱 | 安史之乱 | 藩镇割据 |
| 原因 | 分封诸侯 | 节度使权力过重 | 内轻外重 |
| 影响 | 汉武帝巩固发展大一统局面 | 后患无穷，由盛转衰 | 唐朝灭亡，五代十国开始 |
| 教训 | |||
| A．国家是否统一往往决定于皇帝的素质 | B．中央与地方是一种对立关系 |
| C．地方割据不单单出现在王朝末年 | D．必须削弱地方政权的力量，强化中央集权 |
材料一 秦遂并兼四海。以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县……汉兴，因秦制度，崇恩德，行简易，以抚海内。至武帝……开地斥境……（地 方分为）凡十三部，置刺史。
——《汉书》卷二十八《地理志上》
材料二 （宋太祖）数遣使者分诣诸道，选择精兵。凡其才力伎（技）艺有 过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫。厚其粮赐，居常躬自按阅训练，皆一 以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者，由我太祖能强干弱支， 致治于未乱故也。
——[宋]司马光《涑水纪闻》卷一
材料三 禁兵者，天子之卫兵也……其最亲近扈从（皇帝出巡时护驾侍从）者，号诸班直……余皆以守京师、备征伐……太祖鉴前代之失，萃精锐于京师，虽 曰增损旧制，而规模宏远矣。
太祖惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使往来道路，以习勤苦、均 劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄惰。
——[元]脱脱等《宋史·兵志》
材料四
| 创办企业 | 心愿口号 | 善举 |
| 1873 年，陈启沅在广东南海创 办的继昌隆缫丝厂，是近代中 国民族资产阶级经营的机器缫 丝厂。 | “ 还哺祖 国” | 开米铺和药铺，赈济贫民、赠 医送药；办义学教育农家子 弟；捐巨资兴修水利工程、道 路等 |
| 1898 年，张謇在江苏南通创办 大生纱厂，厂名取自《周易》“天 地之大德曰生”，是中国近代著 名的民族资本企业。 | “ 实业救 国”“制造 之业，莫重 于钢铁” | 创办师范、农科、商业、纺织等 学校，兴建博物苑、剧院、公园 等公共设施等。 |
材料五 《陕甘宁边区施政纲领》摘录（1941 年 5 月 1 日中共边区中央局提 出，中共中央政治局批准）
（一）团结边区内部各社会阶级，各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、 智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。
（二）坚持与边区境外友党友军及全体人民的团结，反对投降分裂倒退的行为。
（十七）依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权 利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。
（十八）欢迎海外华侨来边区求学，参加抗日工作，或兴办实业。
——据中央档案馆编《中共中央文件选集（1941-1942）》
(1)依据材料并结合所学，指出秦朝和汉朝国家管理制度建设的表现及其影响。
(2)指出材料二材料三的史料类型。依据两则史料归纳北宋初年统治政策调整的举措。
(3)请任选表中一位实业家，结合时代背景简要说明其家国情怀。
(4)依据材料并结合所学，简述“纲领”制定的目的和背景。
材料一 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法实施。直到武帝时期，政府才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
材料二 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了使职官间相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
材料三 元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省官员的权力相当大，它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。
——摘编自《中学历史教学史料汇编》
请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，指出汉武帝为“协调地方与中央关系”采取的政治方面的措施。
(2)据材料二并结合所学知识，概述宋太祖时期地方“制约机制”的主要表现。
(3)据材料三，归纳元朝行省的特点。综合上述材料，结合所学知识，你认为应当如何妥善处理中央与地方的权力关系？
