材料一 一般情况下，中国古代新政区的设置多随着经济的稳步增长、人口的逐渐增加而从容进行。王朝初建，出于开疆拓土的需要，有大量政区同时建立，如秦征服南越后，设置桂林郡、象郡和南海郡，又在北方置九原等郡。也有雄才伟略的帝王，为现固国家统一而对四夷用兵，设置大量新的行政区，如汉武帝元鼎六年起，“连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺（今广州）以西至蜀南者置初郡十七”。隋末天下大乱，晋阳李唐为了壮大势力，表示凡归附者都给予州刺史的名号，因而大量“权置州郡”，州数膨胀到五六百之多。因此，唐太宗于贞观元年将全国划分为10道，分辖各州，形成了道、州、县三级行政区划模式。元朝在全国各地设置行中书省代行政府管理职能，边疆地区的云南等地也建立起了行省，省制逐步成为后世历代地方行政区划的最高层级。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 中国古代各中央政府为了提高政权运转效率通常会减少地方行政层级，但自秦国推行郡县制以来，任何朝代的基层政区都是县，也从来没有被取消过。但为了解决管理幅员过大和军事问题又会设立监察区和军管区，这些非行政区最终演变为州、道、路、省等地方高层政区，使得地方行政层级变多。秦朝在郡政区实行行政、军事，监察三权分立，汉朝设置13州刺史，唐朝设道对地方派遣监察官员，宋朝设置互不统属的路，元朝实行行省制度，地方行政层级的变动无不是中央加强集权的创新。自古以来，财政就在行政体制中占据特殊而又重要的地位。商鞅变法中制土分民、履亩而税、重农抑商等财政改革措施，保证了封建国家上层建筑的形成和完善。以后各朝从国家安全出发，同时也为了涵养财源，徒民边塞，实行军民屯垦，建立起都尉、都督、都护府或都司卫所等军管型的特殊地方行政制度，并逐渐融入地方行政层级中来。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析影响中国古代地方行政区划变化的因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国古代地方行政层级嬗变的基本规律。
材料一 中国历史下面部分王朝的边疆治理简表
| 时期 | 管理体系 | 边疆防御 | 民族政策 |
| 汉朝 | 设郡县或由少数民族酋长管理。 | 以长城为主干，设置瞭望、预警和防御为一体的边防体系。 | 和亲、武力进攻、纳降、内迁、屯田、册封等 |
| 唐朝 | 确立羁縻府州制度，以边疆首领管理事务，可世袭；设都护府，统一于中央政府。 | 确立军镇屯戍制度。 | 采取武力讨伐方式，但以怀柔、招抚为主，故册封、和亲为历朝之最。 |
| 清朝前期 | 在中央设立理藩院，主管边疆民族事务；在地方因地制宜、因俗而治。 | 在西北设伊犁将军，在乌鲁木齐设都统。在东北设盛京、吉林、黑龙江将军等。 | 制定笼络政策，如封爵，联姻等 |
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二 晚清时，以“西北史地学”为代表的边疆治理研究掀起第一次高潮，时人开始认识到重核心区轻边缘区的思路不能适应时代需要，“海塞并重”的观念逐渐占据主导。1884年，清政府在新疆设立行省，推行与内地相同的行政体制。1885年，在台湾设置行省，在澎湖设立总兵，并修筑新式炮台。1907年，清政府在东北置东三省总督巡抚，废除旗官，民事政令划一，统归于州县；军政事务归东三省总督掌管，统一军队指挥权力；并设置了许多兵备道，负责边务和对外交涉。
——摘编自张峥荣《清末治边政策的转变与近代中国的国家整合》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国古代边疆治理的主要特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出晚清中国边疆治理的新发展，并简述其历史意义。
材料一 在赵宋王朝重建封建中央集权制度的过程中，特别是在平定节使李筠、李重进的反叛之后，宋太祖实行朝官知县，文官知州，设通判制度，加强中央对地方的经济控制，将地方官僚生杀大权收归中央，收回地方节度使的兵权，为赵宋王朝300年沿袭不变，基本上形成了“政出于一”“权归于上”的高度中央集权体制。在中央官僚机构的设置上，中书门下管行政、枢密院管军事、财政权归于三司主管，而台谏制度的建立，又给言官“风闻言事”的监督权，从而对皇权和相权进行了限制。
——摘编自王志立《北宋官僚权力制约机制评析》
材料二 古代雅典对官员和政治精类们的权力予以控制和约束，并保证政务信息的公开和透明，以充分保障公民有能力也有可能行使自己的政治权利。雅典构建了一套预防权力集中的机制，如议事会的常设机构采取的是10个部落轮流当政的办法，议事会的负责人也由抽签决定，每天更换，任何人不得在一年中两次担任负责人。雅典陪审法庭没有专设法官，任何判决都由全体陪审员投票决定。雅典还通过公民大会、议事会和陪审法庭，对公职人员进行监督，实行“认可听证会”。“认可听证会”就是在公民大会上经常就国家重要公职人员的工作是否称职进行信任投票，不称职，或被免职，或被撤职查办。
——摘编自张慧、张文伟《古代雅典民主政治特殊性分析》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括北宋加强对官僚权力制约机制的表现。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出古代雅典防止权力集中所采取的措施。
材料一 公元前106年，分全国为13部（州），每部（州）派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按“六条问事”的职权，监督郡国……。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》
材料二 唐太宗曰：“设官公职，以为民也，当择贤而用之，岂以新旧为先后矣！”
——出自《资治通鉴》
材料三 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，统称“监司”，也都由文臣担任……。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》
材料四 洪武初年的监察机关称御史台。1382年改称都察院，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，纠察内外官员。……号“代天子巡狩”，大事奏裁，小事可立决。明太祖……置锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密缉盗贼奸宄外，北镇抚司还掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》
回答下列问题
（1）根据材料，分别概括指出汉、唐、宋、明四朝的官制特点？
（2）根据材料二分析唐太宗采取该措施的目的？
（3）根据以上材料，明朝制度同汉、宋相比有何不同？这种演变反映了什么时代特征？
（4）简述汉、宋、明三朝措施起到的共同进步作用。
5 . 材料 宋太祖针对“五代以来，领节旄为郡守者，大抵武夫悍卒，皆不知书，必自署亲吏代判，郡政一以委之，多擅权不法”的现象，于乾德三年下诏：“诸州长吏或须代判，许任宾席公干者，勿得使用元从人”，郡政由方镇的元从转移到朝廷委派的宾席公干者手中，宋廷开始剥夺藩镇的治民权。随着北宋统治的巩固，中央政府逐步废除节度使、刺史等唐五代时期军政合一、由武人担任长官、有利于藩镇割据的地方行政机构。到北宋仁宗时期.地方行政的管理从唐代的刺史制转变到宋代的知州制。以转运使司、提点刑狱司、提举常平司、安抚使司为主的宋代路级机构，除安抚使由所在路的首州知州兼任外，其他三司号称“监司”，作为中央的派出机构代表中央管理地方，宋政府极其重视其人选。南宋学者叶适曾说：“国家因五代之极弊，收敛藩镇之权尽归于上，一兵之籍，一财之源，一地之守，皆人主自为之也。欲专大利而无不受其大害，遂废人而用法，废官而用吏，禁防纤悉，特与古异”，“万里之远，颦呻动息，上皆知之”。
——摘编自陈长征《唐宋地方政治体制转型研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐代到宋代地方行政体制的主要变化。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋代地方行政体制改革的作用。
材料一 中国古代的皇权一直凌驾于法权之上，皇帝的命令就是法律，臣民不得违背和更改。中国古代曾经创制了许多对皇权限制的措施，但收效甚微。唐朝初年，以唐太宗为首的统治集团创造性地提出了“天下之法”的概念，把以皇权为代表的行政权纳入法权的约束之下，在司法行政官员中树立了法律至上的观念，初步确立了司法官员独立审判的传统；明确规定司法行政官员在任职前须通过吏部主持的法律考试，使其在任职后能迅速胜任司法审判的事务。唐朝政府在诉讼程序上作了许多制度的设计，如实行三审立案审核制。唐代国家监察官员和上级司法长官还通过录囚的方式监督、检查下级司法机关的审判。
——摘编自郑显文《审判中心主义视域下的唐代司法》
材料二 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料三 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。
——摘编自张岂之《中国历史·元明清卷》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐政府借助司法监察加强中央集权的策略和意义。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较唐、宋、元在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的影响。
材料一 宋朝，民族斗争尖锐，由兵部掌管全国邮驿事务，具体过问邮驿的规约条令、人事调配、递马配备等；枢密院分管驿马的发放、颁布驿递的凭信符牌。传递政府公文、书信的机构总称为“递”，分“急脚递”“马递”和“步递”数种。“步递”用于一般文书传递，为接力步行传递。“马递”用于紧急文书传递，骑马传递。“急脚递”用于紧急情况下军事文书的“特快传递”，岳飞一日之内在前线接到12道金牌，回京城临安后被秦桧陷害，就是由“急递铺”传送的朱漆金字牌招回的。当时的《金玉新书》，内有邮驿刑律51条，邮驿递铺组织管理54条，有关赏格10条，共115条。
——摘编自晓宇《中国古代邮政（一）》
材料二 抗战时期，日伪方面企图以邮政渠道传递宣传品，或进行间谍活动的情况难以弥举，如“敌方勒令失陷各地住民以家属戚属邻居关系，通函逃难在国军所辖境内之民众，称道敌军并无虐待及维护情形，勒令回家，此项强迫及宣传之函件，影响我军民抗敌心绪”。
长沙邮件检查所致湖南邮政管理局函中称：“值此非常时期，邮政之业务固以传递迅速为要，而检查业务以普遍严密为急，果能双方并顾，不仅交通便捷，而敌探汉奸以及反对政府与反对主义之一切秘密可赖于发觉破获，而戢其阴谋以巩固抗战之信念与胜利，而达民族复兴之目的。”
——廖发堂《抗战时期国民政府的邮件检查制度述论——以湖南为中心的考察》
（1）根据材料一、二，概括两个时期邮政（驿）制度的相同职能。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析抗日战争时期国民政府邮件检查制度的影响。
