材料一   美国人面临的第一个难题，就是将主权划分的既能使组成联邦的各州继续在一切与本州的繁荣有关的事务上管理自己，又能使联邦所代表的全国政府仍然是一个整体和满足全国性的需要。联邦政府的义务和权利是简单而又容易界定的，因为联邦的结成就是以解决某些全国性的重大需要为目的的；而各州政府的义务和权利就复杂了，因为州政府深入到了社会生活的一切细节。当国家遇到重大危机时，从联邦和州政府这两大权利主体的角度看，联邦政府插手原本属于州政府范围内的事务是一种责任和义务；而州政府需要依赖统一的全国性的联邦政府协调各州出现的关键问题，也需要来自联邦政府的一系列政府补助。最终结果是，州政府以制定普通法为常规，而联邦政府以制定普通法为例外。

——摘编自托克维尔（法）《论美国的民主》

材料二   新中国成立初期，既受革命战争年代的影响，又受苏联经济管理模式的深刻影响，当时人们有一个共识：社会主义经济的基本特征就是高度集中统一，而执行国民经济计划是国家行政机关的重要职能。因此，国家行政管理系统不仅设立了一系列专业经济管理部门，而且特别强调了它们自上而下的集中统一。对此，周恩来强调：“现在，为了适应即将开始的国家大规模经济建设的需要，必须加强中央的统一和集中领导，加强中央人民政府的机构。”当时有人作了一首八行押韵诗，归纳了这一政治制度的正确功能：大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办也有决，不离原则；工作检查，党委有责。1953年，以毛泽东为首的委员会开始起草中华人民共和国宪法；1954年《中华人民共和国宪法》规定：立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以创办章程、条例、办法，宪法并没有约束。

——摘编自[美]费正清《剑桥中华人民共和国史》

材料一        由于英国一直以来对殖民地进行严酷剥削，北美殖民地经济的发展受到严重阻碍。为了对抗英国的经济政策，北美人民奋起抗争。独立战争始于1775年4月的来克星顿枪声，1776年7月4日大陆会议通过了由杰斐逊执笔起草的《独立宣言》宣告了美国的诞生。独立战争使美国摆脱了英国的殖民统治，实现了国家的独立，为美国资本主义的发展扫除了障碍，也为拉丁美洲各国人民的民族独立运动树立了榜样，推动了18世纪的欧洲革命。在独立战争之后诞生了1787年宪法，并于1789年被批准生效。作为世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，它奠定了美国政治制度的法律基础，后虽增加了27条修正案，但迄今仍在生效。

——摘编自魏朝欣《浅述美国法律制度中的立法基础》

材料二        19世纪中叶，西方列强的坚船利炮打开了清政府闭关锁国的大门，中国近代社会由此开始，其中法律方面表现为对西方法律体系（以日、德为主）的移植。到辛亥革命前后，法律近代化表面上取得了极大的成果，如《临时约法》颁布，成立国会，组建责任内阁，颁布一系列的法令，但由于当时处于军阀官僚专制统治的特殊时期，法律近代化与现实冲突十分强烈，尤其在与传统法律观念、政府权力构制和法律内部三方面的矛盾冲突更为明显。北洋政府时期，尽管在北洋政府的主导下颁布了大量的法律文件，但由于大量的外来法律思想的刻板植入没有经过合理的中国化、本土化演变，加上缺乏对外来法的深入研究和探讨，立法的许多方面与当时的中国国情脱节，不符合实际的社会状况，没有很好地发挥应有的作用。加之当时特殊的政治社会环境，法律的应然效力与实然效力间存在较大差距，许多法律只能成为一纸空文，难以发挥作用。

——摘编自李伶《北洋政府时期法律近代化与现实的冲突》

材料一   英国是世界现代政治制度的滥觞，不仅其“四大发明”（代议制、君主立宪制、责任内阁制、两党制）为世界政治文明作出了巨大贡献，其渐进式政治改革模式更是确保了英国三百多年的和谐发展……美国制宪会议的代表们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，又想防止不同利益集团对政府权力的垄断；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”。正因为有这些忧虑，1787年宪法格外注重权力的分割与制约……在1870—1914年期间，法国国民收入总值几乎翻了一番，工业生产产值增产了2倍，外国投资额增加了6倍。法国的小麦出口仅次于美国和俄国，位居世界第三。经济的现代化，使工人得到实惠，小农走向稳定，都开始从思想深处拥护共和制。

——据阎照祥《英国政治制度史》、万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》、沈炼之、楼均信《法国通史简编》等改编

材料二   19世纪中期以后，英、美等国社会事务日益复杂，政府的管理职能急剧扩展，需要增设一些新的社会管理机制和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率……随着教育文化程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，改革官员录用制度的呼声不断高涨……鉴于政党分赃制带来的行政动荡、效率低下、腐败盛行，美国国会在舆论压力下，经过多次辩论，于1883年初通过了由参议员彭德尔顿提出的文官法案。

——据潘兴明《英国文官制度及其改革》、丁则民、黄仁伟、王旭等《美国内战与镀金时代》等改编