材料一 清末中国人办的制造业和采矿业，集中于上海、南京和汉阳，多是官方和半官方的采矿、冶炼和纺织企业。1895年起，华资制造业数量有了增加。政府在1903年成立商部和1904年颁布“公司法”，各省商绅反帝民族主义情绪也是一个原因。这些企业均有官方资助和支持（如采取部分免税或垄断某些市场等形式）。上海机器织布局和汉冶萍公司就作为官督商办企业由盛宣怀管理，并依靠李鸿章和张之洞支持。即使象张謇的大生纱厂（1899年）和周学熙的启新洋灰公司（1907年）等商办企业，也要归功于官方的关系，大生得到张之洞和刘坤一的支持，启新得到袁世凯的支持。
材料二 晚清时期，工业各种组织特别是近代银行制度并不存在，政府不能建立和保证一个有法律、商业和教育等制度的体制。由于没有关税自主权和外国人已索取的特权，华资企业无法与进口货和外资企业竞争。十九世纪后期的中国经济是贫困的：农村人口在人地比例日趋不利的情况下生活，农业技术发展潜力消耗殆尽。但阻碍中国早期工业发展的因素并不是资本的绝对短缺，问题在于本来有限的经济资源，在只有根本的政治变革才能打破的传统束缚中一直没有发挥作用。经济成就和政治权力的结合是当初公行等垄断事业的特征，在中国早期工业化时期，这种结合也没有分裂过。
——摘编自《剑桥中国晚清史1800—1911年》（美）费正清等中国社会科学出版社
（1）依据材料一并结合所学知识归纳近代中国早期制造业发展的特点？并简要指出其起步背景。
（2）依据材料二并所学知识，分析晚清时期制造业发展的促进因素和制约因素？
材料一 9.17世纪，英国失地农民的数量还比较有限。1536年法令规定：所有健康的人，一旦被发现乞食，要被剥光衣服，绑在马车后游街示众，同时鞭打至流血，然后遣返原籍。随着圈地规模的扩大，英国政府逐渐认识到，农民进城流浪的问题是社会转型带来的。1572年法令规定：对贫民要进行救济，要求治安法官给每个教区的贫民登记造册，将他们遣返回乡，由当地安置。随着农村剩余劳动力越来越多，失业问题成为比流民更为严重的问题。1629年诰令明确指出：要尽一切可能“为贫民提供资金和原材料，安排他们就业”。随着工业革命的逐步开展，工业化地区需要更多的劳动力。1834年《新济贫法》规定：贫困者必须进入济贫院，参加劳动。其目的是培养受救济者的劳动习惯，使他们能靠劳动谋生。
——摘编自刘书增《社会转型时期英国农业劳动力转移问题》
材料二 尽管苏南地区近代工商业有长足的发展，而且也需要大量的农村劳动力，但其本身发展并不充分，容量也有限。据1933年的调查，苏南地区工厂工人为337222人，这其中苏南籍的农民工人约占60%，总数仅在20万人左右。伴随近代化的步伐，一些近代城市相继兴盛起来，城市人口的大幅度增长刺激了对农产品的大量需求，因而，在这些城市近郊逐渐兴起了一批以种植蔬菜、花卉和水果以及养殖奶牛、蜜蜂为业的农户或畜牧树艺等新式农场。农业内部产业结构的调整成了消化农村剩余劳动力的主要途径，植棉业、蚕桑业、园艺和畜牧业的迅速发展，使农业内部吸纳的农村劳动力达70%。
——摘编自周中建《近代苏南农业内部产业结构调整与农村劳动力转移》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国处理农村剩余劳动力政策的变化，并说明其积极影响。（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较近代我国苏南地区和英国农村剩余劳动力转移的不同之处，并分析近代苏南地区出现这些不同的原因。
