1 . 国家的顶层设计中，集权还是放权，考验的是管理者的智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一在自然状态中，人人都有处死一个杀人犯的权利。
人们充当自己案件的裁判者是不合理的，自私会使人们偏袒自己和他们的朋友，心地不良、感情用事和报复心理使他们过分的惩罚别人。
上帝用政府来约束人们的偏私和暴力。
——洛克《政府论》
材料二1984年中国经济生活出现的新现象：
深圳特区在全国率先取消“购物票证”，副食品放开价格，敞开供应。
王石以个人资本在深圳创办了一家商贸公司（万科前身）；张瑞敏在青岛接手一家频临破产的国营企业（后发展为海尔）；泰籍华人创办的正大集团正式进入成都，成为四川第一家外资企业。
最受欢迎的职业排序依次是，出租车司机、个体户、厨师……一部分人冲破了“捧铁饭碗、拿死工资”的旧观念，“下海浪潮”初现。
电影《街上流行红裙子》上映，随后红裙子飘满城市的大街小巷。
美国学者科斯认为，中国过去30年的改革是“北京主导的自上而下的改革和地方及民间力量推动的自下而上的改革”合力推进的结果。
（1）根据材料一，概括个人权利让渡于政府的必要性。根据材料一图表并结合所学知识，叙述西方国家经济机制经历了怎样的一个“集权——放权——集权——放权”的历程。
（2）根据材料二，指出1984年中国经济生活领域出现的新现象。从1978～1984年这一时段任举一例佐证该观点。
材料一在传统救灾救助体系中．历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始历代政府都设立了职责包括救济在内的政府管理机构和官员。……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明。为了防范救灾过程中舞弊行为，制定了严格的防范措施。……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。——摘自张寿《中国传统救灾体系当议》
材料二本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局……
——摘编自（美国）《社会保险法》（1935年8月）
1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓动私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
材料三战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等。……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残、就业和失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障。……20世纪80年代后，缩小“福利国家”的规模。
——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国历代政府在社会保障中的具体做法。指出历代政府重视社会保障的思想根源。
（2）据材料二，分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障基金来源方面的主要差异，并说明其原因。
（3）根据材料三，分析二战后英国社会保障的显著特点。
（4）结合以上材料，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
| A．20世纪30年代，开创了国家干预经济的新模式 |
| B．20世纪70年代，出现“混合经济”和福利国家 |
| C．20世纪80年代，美英法等国缩小“福利国家”规模 |
| D．20世纪90年代，美国经济出现“新经济”的增长模式 |
材料一：罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。
——（美）内森米勒《罗斯福正传》
材料二：1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，1946年开始实施煤炭工业国有化。法国（20世纪60年代）鼓励和积极推进科技进步和全民教育事业，不惜投入巨额资金发展高科技产业和支持科学研究活动，国家投资开办职工职业培训工作。1949年，美国总统杜鲁门正式提出“公平施政”的政策纲领，把过去各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。
——摘编自吴于廑齐世荣主编《世界史》
材料三：英国撒切尔夫人执政11年间一反传统的经济政策，率先在西方国家中推行以现代货币主义为中心的新经济政策，人们通常称这付药方为撒切尔主义。它首先对付结构性经济危机，重新倡导资本主义自由经营和私人首创精神。
——摘编自黄安年《评撒切尔夫人治理“英国病”》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出“资本主义社会的暂时疾病”是什么，罗斯福的“试验性疗法”使得美国的经济制度发生了怎样的转变。
（2）据材料二，概括二战后初期欧美国家发展经济的方式。结合所学知识，指出这一时期西方资本主义国家经济政策的理论来源。
（3）据材料三并结合所学知识，指出当时英国结构性经济危机的具体表现，为此英国撒切尔政府的主要措施。
5 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一鸦片战争以后，西方公益思想文化开始传入中国，西方传教士积极参与了中国的公益慈善事业。公益募捐组织利用各种媒介广泛宣传，通过义演、义卖、发行筹赈彩票、企业捐赠、体育比赛等方式，提高了灾情的发布、募赈的宣传以及赈灾的舆论监督等方面的效率，公益募捐的施众和受众更加广泛。公益募捐组织逐步走向制度化、规范化。在每一次抵御外敌侵略的过程中都有捐资御敌的行动出现，特别是抗日战争爆发后，中国人民更是积极行动起来捐资救国，有力地支援了前线作战。
——摘编自李永军《我国近代公益募捐事业发展的历史特点》
材料二二战后，西方发达国家普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，具体包括社会保险、社会福利、社会救济三大类。社会保险是政府以法律形式，强制公民在就业期间按其应课税年工资额的一定比例向国家交纳的社会保险税。其种类主要分为养老保险、失业保险、疾病和健康保险、工伤事故保险等。社会福利是由政府以拨款形式提供给公民的各种补贴。有针对孕妇、学龄前儿童的保护的家庭补助；有对中小学生提供免费教育、给予助学金或无息贷款等学生补助；有房租补助、食品补助、交通补贴、遗属抚恤等。社会救济是针对部分生活困难者和贫困家庭提供的带有生活救济性质的补贴，如法国向失业者发放每天22法郎；全瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析我国近代公益募捐事业的特点。
（2）根据材料二，概括指出西方发达国家的福利制度有何特点？并结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。
6 . 古往今来，多数政府都在不同《度上干预经济，但其产生的作用却不尽相同。
阅读下列材料，回答问题：
材料一
汉承秦祚，但刘邦接过来的是一个被暴秦和连年征战压榨得山方水尽，凋敝至极的江山，刘邦和他的绝任者不得不采取与民休养生息。山林水泽，矿山益田，关卡市场，通通开放；连铸钱都交给民营经济去干。传统农业税在汉文帝时已减至三十分之一，其在位二十三年，更有十二年全免。
﹣﹣张吾愚《千秋功罪桑弘羊》
材料二
汉武帝时期，大肆用兵拓边，汉朝前期七十来午的积累，没几年打了个底朝天。于是改变政策，先是实行了盐铁令营，从盐铁专卖中获得丰厚的利又采取均输法和平准法。均输就是国家采购国家经销；平准就是根据市场情形，设立专门的机构，贱买贵卖，平抑物价，垄断经营。还推出了“算缗“与“告缗”，向工商业主征收财产税、车船税，鼓励告发瞒报家产的行为。晚年的汉武帝郑重其事的发布了《轮台罪己诏》，检讨自己的错误，不该穷兵黩武，用尽民力。
﹣﹣张吾愚《千秋功罪桑弘羊》
材料三
二战之后，应国等西欧国家纷纷收购私有企业，使之“私有化”。国有化部门利润的低下和70年代起的亏损趋势，与国化部门的产量和劳动生产率的增长是很不相称的，特别是如果把国有化部门同私有加工工业部门相比，1955年以后，私有加工工业部门的劳动生产率增长幅度一直小于国有化部门，而利润率大大高于国有化部门。……国有企业按政府主管部门指示，以低价格向私有大企业出售能源、原材料、半成品和运输服务等，同时以高价买进私有大企业的商品和劳务，这种价格差，人为地造成国管企业利润的丢失……美国总统肯尼迪在一项声明中明确表示：“私人企业在我们现在的国家制度下，应当是我们的经济力量和政治力量的基站，这是我们对抗共产主义的唯一选择。
﹣﹣厉以宁《二十世纪的英国经济》
（1）根据材料一，概括汉初经济政策。
（2）对比材料二结合所多角度谈对汉武帝约济政策的认识。
（3）根据材料三和所乍知识，概括二战后西方国家“国有化”企业的特点及其原因。
材料一 1921年列宁说：“目前已经很清楚，我们用冲击的方法，即用简捷、迅速、直接的办法实行社会主义生产和分配的原则的尝试已经失败了。政治形势向我们表明，在许多经济问题上，必须退到国家资本主义上去，从冲击转到围攻的方法上去。”
——《苏联兴亡史》
材料二 邓小平模式是如何从历史上演变过来的？可以用八个字来概括，那就是“路径障碍，试错反弹”。更具体地说，极“左”思潮体现的路径，使中国在“文化大革命”中陷入到了绝境，形成“路径障碍”，而摆脱这一困境的办法，并不是以邓小平为代表的执政精英预先根据某一种现成的蓝图施工，而是在实践与试错中，不断针对面临的具体矛盾、困难与问题进行政策调整。
——摘自肖功秦《中国百年现代化的六次政治选择》
材料三 里根当选之后（1981年），雄心勃勃，表示要实行少政府(干预)、少开支、少征税、少福利的政策，对美国经济来一番“引人注目的改变”。
——王斯德《世界当代史参考资料》
请回答：
（1）依据材料一并结合所学知识，指出“简捷、迅速、直接的办法”是什么？“退到国家资本主义”的政策指的是什么？该政策的特点是什么？
（2）依据材料二并结合所学知识，指出20世纪70年代末、90年代初，中共在经济体制上摆脱“路径障碍”的两次重大举措。
（3）根据材料三，里根政府为什么要进行“引人注目的改变”？这一“改变”之后美英等国逐渐发展出什么经济？
（4）纵观不同时期各国经济发展模式的调整过程，你能得出什么启示？
8 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一
重商主义产生于西欧封建制度解体和资本主义生产方式产生时期。是与工场手工业和资本原始积累相适应的经济学说和政策。这一政策限制了资本主义自由发展，由此，经济政策的钟摆开始反向运动，1759年亚当·斯密首次提出“看不见的手”，主张经济自由主义。从重商主义到经济自由主义历时百余年，这次经济政策变革有利于维护资本主义的社会稳定。到19世纪末期，经济自由主义登上巅峰，也开始走向极限。20世纪前期，英国经历两次世界大战和西方经济大危机，之后，英国经济政策“重返”国家干预。凯恩斯主义的经济政策使英国社会在20世纪前期剧烈动荡后达到新稳定，出现战后20年经济的“黄金时代”。但20世纪70年代的英国面临的危机重重，1979年起，奉行新自由主义的保守党连续执政18年，重点是“重返”自由经济，即“解放市场和压缩大政府”。
——摘编自吴必康：《变革与稳定：英国经济政策的四次重大变革》
材料二
二战后，由于欧洲普遍衰落，寻求联合，先后建立欧洲煤钢共同体、经济共同体，而英国却与欧洲大陆若即若离。随着欧洲经济的恢复与发展，欧洲国家联系更加紧密，英国担心失去领导地位，曾两次提出申请加入欧洲经济共同体，但都被戴高乐否决，戴高乐担心担心英国成为美国的“特洛伊木马”。经过几年的努力，英国1973年才最终加入欧共体。
——何梦吉《英国脱欧原因探析》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明英国经济政策演变的特点以及经济政策发生演变的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括英国加入欧共体的背景；分析英国加入欧共体对欧洲和世界格局的影响。
9 . 阅读材料，完成下列各题
材料一
农业可以划分为原始农业、传统农业和现代农业等不同历史形态，它们是依次演进的。……中国古代农业虽然取得了辉煌的成就，但它毕竟主要是在小农分散经营的条件下形成的……由于传统农具明清后没有继续得到改进，由于人口增加、人均占有耕地面积减少，由于经营规模的狭小和分散，劳动效率低下，这极大地限制了其他经济文化事业发展的广度和深度。另一方面，尽管中国古代很早就出现了合理利用自然资源、因地制宜全面发展农业生产的思想……但在封建制度和分散经营条件下，不可能更大规模合理利用经济资源协调发展。
——摘编自李根蟠《中国古代农业》
材料二
为了获得足够的粮食、棉花、油料等产品，保证城市居民的生活消费和加工企业的原料供应，就要对农副产品实行贸易垄断即统购派购的制度。为了确保在低价统购派购的条件下农民仍然能把资源投入到国家工业化所需要的农产品生产中，就要求作出一种强制性的制度安排，使国家能够以行政力量直接控制农业的生产。按照这种逻辑，实行主要农产品的统购统销政策之后，（1953年）农业集体化运动随之开始并不断加速……
——林毅夫等著《中国的奇迹：发展战略与经济改革》
材料三
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71．49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
（1）根据材料一，概括指出中国古代农业生产的主要特点。据根材料二，说明国家对农业进行的“强制性的制度安排”主要指什么？其根本目的是什么？
（2）根据材料三反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈你对福利制度改革的认识。
10 . 阅读材料，完成下要求。
材料一：社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二：英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
（1）根据材料一，二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
