材料一 19世纪末20世纪初，主要资本主义国家在社会领域进行了多方面调整。如英国1911年提出国家保险法法案，对失去健康和生病者提供了保险。法国1892年的法律为所有工人确定了最大限度的工作时间10小时；1893年的法律为工人的安全和健康作了充分的规定，同时还保障工人及其家属的免费医疗。德国也先后颁布了“疾病保险法”“意外工伤保险法法案”“老年及残疾保险法”，保障工人的权益。
——吴于廑主编《世界史·近代史》
材料二 1950年美国国会通过了社会保障法的几条修正案，结果使受益人增加了1000多万，并将退休工人的养老金平均增加77.5%。1952年，对该法又加了1项修正案，养老金再增加12.5%。另外杜鲁门还促成了《公平劳动标准法》中的12项修正案，将工人的最低工资从1945年的每小时40美分提高到1950年的75美分。
请回答：
（1）根据材料一，概括19世纪末20世纪初欧洲主要资本主义国家在社会领域内是如何调整的。并结合所学知识，分析这种调整的积极意义。
（2）结合材料二，谈谈对“福利国家”实质的理解。
2 . 阅读下列材料：
材料一
除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。
——白寿彝《中国通史》
材料二
1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。
（2）综合上述材料并结合所学知识，简要评价社会保障体系的影响。
3 . 近现代以来，越来越多的国家重视社会保障问题。
材料一1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。
——一摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料二二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
（2）据材料二，结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
（3）综合上述材料，结合所学，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一鸦片战争以后，西方公益思想文化开始传入中国，西方传教士积极参与了中国的公益慈善事业。公益募捐组织利用各种媒介广泛宣传，通过义演、义卖、发行筹赈彩票、企业捐赠、体育比赛等方式，提高了灾情的发布、募赈的宣传以及赈灾的舆论监督等方面的效率，公益募捐的施众和受众更加广泛。公益募捐组织逐步走向制度化、规范化。在每一次抵御外敌侵略的过程中都有捐资御敌的行动出现，特别是抗日战争爆发后，中国人民更是积极行动起来捐资救国，有力地支援了前线作战。
——摘编自李永军《我国近代公益募捐事业发展的历史特点》
材料二二战后，西方发达国家普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，具体包括社会保险、社会福利、社会救济三大类。社会保险是政府以法律形式，强制公民在就业期间按其应课税年工资额的一定比例向国家交纳的社会保险税。其种类主要分为养老保险、失业保险、疾病和健康保险、工伤事故保险等。社会福利是由政府以拨款形式提供给公民的各种补贴。有针对孕妇、学龄前儿童的保护的家庭补助；有对中小学生提供免费教育、给予助学金或无息贷款等学生补助；有房租补助、食品补助、交通补贴、遗属抚恤等。社会救济是针对部分生活困难者和贫困家庭提供的带有生活救济性质的补贴，如法国向失业者发放每天22法郎；全瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析我国近代公益募捐事业的特点。
（2）根据材料二，概括指出西方发达国家的福利制度有何特点？并结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。
材料一在传统救灾救助体系中．历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始历代政府都设立了职责包括救济在内的政府管理机构和官员。……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明。为了防范救灾过程中舞弊行为，制定了严格的防范措施。……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。——摘自张寿《中国传统救灾体系当议》
材料二本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局……
——摘编自（美国）《社会保险法》（1935年8月）
1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓动私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
材料三战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等。……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残、就业和失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障。……20世纪80年代后，缩小“福利国家”的规模。
——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国历代政府在社会保障中的具体做法。指出历代政府重视社会保障的思想根源。
（2）据材料二，分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障基金来源方面的主要差异，并说明其原因。
（3）根据材料三，分析二战后英国社会保障的显著特点。
（4）结合以上材料，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
材料一
| 二 战 后 | 国家 | 法案、措施 |
| 主 要 西 | 1948《国民救助法》《国民医疗服务法案》建立包括农民 | |
| 方 国 家 | 英国 | 在内的社会福利体系；1990年《国民医疗服务和社区护理法 |
| 颁 布 的 | 案》；2011年《医疗和社区健康服务法案》 | |
| 救 济 和 | 德国 | 1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制 |
| 医 疗 法 | 度；1972年建立农民医疗保险体系 | |
| 案 与 措 | 1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险 | |
| 施 | 法国 | 覆盖到农业从业人员。 |
（1）材料一中的内容反映了西方国家二战后资本主义出现了什么新变化？其农村社会保障制度有哪些特点？
材料二 美国芭比娃娃玩具生产情况简表
| 原料来源 | 半成品加工 | 假发制造 | 包装材料 | 组装地点 |
| 中东国家 | 中国台湾地区 | 日本 | 美国 | 马来西亚、印度尼西亚 |
（2）材料二反映了当今世界经济发展的哪种趋势？结合所学知识，你如何理解这种发展趋势的双重性影响？
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一从19世纪80年代到20世纪初，是社会保障法产生和初期发展阶段。1881年11月17日德皇威廉一世发表的《黄金诏书》宣称：“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利”，并说改善工人福利，是为了“和破坏性的社会民主党的企图进行斗争”。认为社会保险是“一种消灭革命的投资”。德国1883年制定的劳工疾病保险法规定某些行业中工资少于限额的工人应强制加入医疗保险基金会，基金会强制性征收工人和雇主应缴纳的基金，这标志着医疗保险作为一种强制性社会保险度的产生。1884年又颁布《劳工伤害保险法》，1889年颁布《残废和老年保险法》。德国的社会保险立法，一时间成为各国仿效立法的楷模。
——摘自史探径《世界社会保障立法的起源和发展》《外国法译评》1999年02期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出德国社会保障制度建立的背景和特点。
材料二新中国成立后，全国统一的社会保险制度开始启动。1952年6月，政务院颁布了《关于全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措施》，公费医疗保险制度开始在全国实行。1951年初颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月颁布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》，使劳保医疗制度得以建立。随着土地革命的结束，农村互助合作风起云涌，不少地方由群众自愿筹资成立了保健所、医疗所等医疗互助组织。1956年，全国人大一届三次会议通过了《高级农村合作社示范章程》，对合作社的社员因公负伤或因公致病的医疗给予了明确规定。不久，全国普遍出现了以集体经济为基础，集体与个人相结合，具有互助互济性质的农村合作医疗。
——摘王晓玲《中国医疗市场政府管制的历史演进及制度反思》
（2）根据材料二，概括新中国基本医疗保险制度的主要类型，并结合所学知识简要评价德国与中国的社会保险立法。
材料一 1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料二 二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
请回答：
（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
（2）据材料二，概括西方国家在住房保障方面的主要措施。结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
（3）综合上述材料，结合所学知识，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
9 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一宋哲宗元符元年（1098）十月，又颁布“居养法”，规定：“鳏寡孤独贫乏不得自存者，知州、通判、县令、佐验实，官为居养之，疾病者仍给医药。”“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济；孤贫小儿可教者，令入小学听读，其衣衫于常平头子钱内给造，仍免入斋之用；遗弃小儿雇人乳，仍听宫观寺院养为童行。”绍兴二十八年（1158），宋廷以临安、绍兴等地的“孤遗宗子、宗女、宗妇等所请钱米微薄不可赡养”，规定年15岁以上者，“每月添支钱一贯，米一石”，年14岁以下者，“减半添支”。另外，民间资助也很普遍，资助者包括部分官员、富商等，他们大多本于传统儒学所倡导的仁义思想和社会理想，将参与社会救助活动视为仁义的实践与推广，有时还共同出资，帮助“无所取资”的士人应举赴试。
——摘自陈国灿《论宋代江南城市的社会救助》（有改动）
材料二“新政”的基本思想是：联邦政府在国民经济中应起到比以前积极得多的作用，甚至可以担负起较为公平地分配全国财富和全国收入的责任。1935年，美国国会通过《社会保障法》，设立联邦紧急救济署，指出社会保障的内容包括养老金、失业保险、老年保险以及对盲人、需抚养的儿童和其他遭遇不幸者的救济。多数美国人仍坚持地认为，公民的福利主要由公民自己解决，甚至罗斯福在签署这一法案时还不忘提醒美国公民，在防止风险和人生沉浮中，政府从来没有保证为所有人提供百分之百的保障。罗斯福“新政”的革新之处在于：与进步运动的改革者不同，罗斯福建立了全国范围（而非地方政府）的福利国家体制，并且在社会项目中建立监督机制。
——摘自杨立雄《“不情愿的福利国家”与金融危机——美国福利模式解析》（有改动）
（1）根据材料一概括两宋时期救济制度的内容。
（2）根据材料一、二，概括两宋时期救济制度和近代美国救济制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（3）根据材料二并结合所学知识，指出与近代美国救济制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
10 . 阅读材料，回答下列问题。
材料一战后，各主要资本主义国家建立了现代意义上的“福利国家”。1945年英国陆续颁布了“国民保险法”、“国民工伤保险法”、“国民卫生保健服务法”“国民救济法”。这些法案使英国基本上建成了一套全面的社会保障制度。当代发达资本主义国家的社会福利一般有社会保险和社会福利补助。社会保险主要包括退休、医疗、失业、工伤事故保险等。社会福利补助主要由政府财政拨款，给低收入或无收入者以一定的经济补助，以保障他们必需的物资生活条件和一定的社会生活享受。例如医疗保健服务、国民免费教育、交通补助、住房补助、儿童营养补助、单亲家庭补助与多子女补助等。发达国家的社会福利经费的主要来源是国家税收和各种地方税收。……社会福利开支已经占各国财政收入的1／2到2／3，占国内生产总值的1／5以上。
——摘自姜霁青《当代西方“福利国家”政策析评》
（1）根据材料一，指出当代西方社会福利政策的主要内容。
材料二24年不工作却活得滋润
据10月9日《泰晤士报》和法国《解放报》报道，法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活。令人惊讶的是，“超级懒虫”提尔里日前竟不知羞耻地出版自传《我，职业求职者提尔里·F》（2006年出版，下图），披露他的“懒虫秘诀”。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发争议。
（2）根据材料二，有人认为“福利只是养懒汉，中国不应建设成福利国家”，你怎样看待这一问题？（观点明确，并予以说明）
（3）综合上述材料，如何全面评价战后发达国家的福利制度？
