材料一 美国遭受经济危机后，在20世纪30年代通过一系列法案，改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等；失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用，剩余部分由联邦政府拨付；使用联邦资金清理贫民窟，建设低费用住房，在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程；联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年年息3%的购房贷款。在执行贷款时，住房贷款98%都给了白人，全国超过65%的黑人被新法案排除在外，在南部某些地区达到了80%以上。
——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》等
材料二 美国正面临着一场严峻的经济危机，我们遭受着我国历史上历时最久、最严重的通货膨胀之一……停滞的工业使工人失业、蒙受痛苦并失去了个人尊严。即使那些有工作的人，也因税收制度的缘故而得不到公正的劳动报酬，尽管我们的纳税负担相当沉重，但还是跟不上公共开支的增长。几十年来，我们的赤字不断上涨，为了图一时便利，我们抵押了我们自己和我们孩子的未来……今天，我们的政府超出需要而过度膨胀，导致了对我们生活的干预和侵扰，现在是时候制止、遏制政府的扩张……至于自由的敌人、那些潜在的对手，我们提醒他们……我们愿意为和平而谈判……但不要误解我们的忍耐。
——1981年里根总统发表就职演说
请完成下列要求：
（1）据材料一，概括20世纪30年代美国政府实施福利制度的特点。
（2）据上述材料并结合所学知识，就“经济危机推动西方国家福利制度改革”为主题写一篇小论文。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述通畅；280字左右）
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中外社会保障制度的认识。
3 . 阅读下列关于民生问题的材料,回答问题。
材料一 晁错说:“民贫则奸邪生。贫生於不足,不足生於不农,不农则不地著(定居);不地著则离乡轻家,民如鸟兽,虽有高城深池,严法重刑,犹不能禁也。”
——《汉书·食货志》
唐太宗说:“为君之道,必须先存百姓,若损百姓以奉其身,犹割股以啖腹,腹饱而身毙。”
——《贞观政要·君道》
(1)据材料一比较晁错与唐太宗的治国理念的不同。(不得摘抄原文)
材料二 1933年6月,美国国会通过《全国工业复兴法》。它包括三方面内容:一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程,减少失业大军。三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利,雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件,雇主必须规定最高工时和最低工资限额,不得雇佣童工。
——苗枫林《世界近代史》
(2)简要说明美国国会通过《全国工业复兴法》的目的。关于当时美国政府采取的民生保障措施,有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施,有人则认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
材料三 英国于1946年8月通过国民保障法,规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助;11月通过国民医疗保健制度;1948年颁布国民援助法,由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
——段炳林《世界当代史》
(3)据材料二、三,归纳欧美社会保障(福利)制度确立的特点。结合所学知识,指出这些措施对资本主义国家社会发展所产生的影响。
材料 德国社会保险制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代—20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法》，1884年颁布《工伤事故保险法》，1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》，1911年颁布《职员保险法》，1927年颁布《职业介绍法》和《失业保险法》 |
二战后—20世纪--70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》 1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等 1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础 |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《养老金改革法》、1995年增加《社会护理保险法》 |
——霍尔斯特·杰格尔《社会保险入门》
请回答：
根据材料与所学知识，对德国社会保险制度进行解读。
英国不仅是工业革命的发源地，而且最早宣布建成“福利国家”。
材料一 随着英国圈地运动发展，社会矛盾尖锐。16世纪70年代开始，逐渐形成了以征收济贫税为主的整套济贫制度。随着工业革命的发展，1834年《济贫法修正案》通过，不再无条件救济有工作能力的人，贫困劳工得到救济的唯一办法是参加工作。
材料二 1942年，英国的贝弗里奇报告提出：保障人人有免于贫困、疾病、愚昧、污染和失业的自由权力；所有家庭应按统一标准上缴捐款和领取津贴而不受收入的限制；社会保障应实行统一的行政管理；社会保障可通过社会保险、社会救济和自愿保险等三种办法进行。1943年，政府基本上接受了报告的原则。
——张红《现代西方福利制度评析》
材料三 贝弗里奇报告是英国现代福利国家的奠基石……今后在福利措施上可能会有激烈的政治斗争，但根本否定福利国家的基础，是任何政党都不敢轻举妄动的事。
——钱乘旦《第一个工业化社会》
请回答：
（1）据材料一，指出英国圈地运动和工业革命时期济贫制度的差异。结合所学知识，分析产生差异的原因，并分析政策调整的作用。
（2）据材料二，概括“贝弗里奇报告”中关于社会保障制度的设想。
（3）据以上材料并结合所学知识，评析“现代西方福利制度”。
材料一 1950年，英国推行社会福利制度，并且不断扩大以社会保险和社会福利补助为内容的福利制度，一度被称为是“从摇篮到坟墓”，在此之后的一、二十年内，福利国家制度度过了它的“黄金时期”。
材料二 自1979年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬的措施进行福利国家的改革，在社会保障方面，大力削减财政开支，改变以往的“普遍性原则”，实施“选择性原则”。开始强调个人的责任和义务，此外，还直接降低一些社会保障项目的津贴标准。撒切尔主义的一个主要成就就在于扭转了发达资本主义国家与福利国家政策之间的历史性联系，在当代英国把市场价值观念注入到人们的社会福利观念之中。就整个改革过程来看，通过私人化和市场化实现责任由国家向个人和社会的转移，将原由国家承担福利供给的“福利国家”转变为由社会承担福利供给的“福利社会”，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化，是撒切尔政府福利改革的核心内容和主要目标。
（1）根据材料一、二概括二战后英国福利制度的发展历程。
（2）20世纪70年代以来撒切尔政府采取了哪些措施改革福利制度？你对此有何评价？
材料一 英法美能够率先开始工业化，主要原因是从它们的传统社会内部自发地产生了推动工业化的因素。……现代私有制与充分自由化的市场为经济增长开辟了广阔天地，但是现代经济生活的自由放任带来日益严重的社会失控，这样市场上显示的生产过剩危机与发展中贫富差距增大，便形成了资本主义发展模式的基本结构性矛盾。这一矛盾导致本世纪初巨大的摆动即资本主义大危机，给所有国家都带来了强烈的影响……推动了对“古典”发展模式的修正。
——罗荣渠著《现代化新论》
材料二 如果没有政府的介入，经济萧条可能永远无法结束，一般均衡永远无法重新达到。增雇一定量的劳动力服务于公共工程项目，它对总就业量的影响，在失业问题比较严重时，比几乎达剃充分就业时要大得多。
——凯恩斯《就业、利息和货币通论》（1936年）
材料三 芝加哥学派的经济学家强调自由市场的重要性，认为政府对经济干预越少越好。对20世纪80年代，他们的主张被英美等国用以改造二战后的资本主义。英美等国政府通过私有化不断从经济领域撤出，但政府在经济领域中的作用依然重要，其首要责任从财富分配和保障平等转变为激励个人的独创精神及财富创造，同时又采取措施以弥补新政策的缺陷。
——耶金等《制高点》
请回答：
（1）材料一中的“古典”发展模式最主要的特征是什么？
（2）据材料一、二，指出西方国家修正“古典”发展模式的主要原因。
（3）据材料三并结合所学知识，指20世纪80年代西方国家是如何再一次调整发展模式的？据材料三，概括其调整的主要原因。
8 . 阅读材料，回答问题。
材料一 1782年英国政府制订了“吉尔伯特法”，规定：准许教区救济壮健的贫民而不强迫其进入济贫院，还要求济贫院管理人员为贫民在农场里找工作，如工资不够维生，就应该从济贫税里抽取补贴。1834年英国通过了“济贫法修正案”，规定：从1835年7月1日起一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，管理员不再是无薪俸的义务工作者，而由纳税人选举产生，领取工资。
（1）依据材料一并结合所学知识，指出济贫法案针对济贫对象出现的主要变化及其原因。
材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等劳动保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的劳动保险待遇，劳动保险基金在受保成员之间调剂使用。
——摘编自《俾斯麦社会保障制度的启示》
（2）依据材料二，概括德国社会保障制度的特点，指出这一制度实施的意义。
材料三 到20世纪70年代中期以后，西方社会保障制度陷入难以为继的困境之中。日益增多的福利支出使许多西方国家出现了巨大的财政“黑洞”；充裕的财政福利使一部分人只想索取不想奉献，违背了追求社会公平的初衷，导致了生产率的下降；沉重的福利负担使企业生产成本上升，竞争能力下降，也导致社会失业率居高不下。
——摘编自史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》
（3）依据材料三，概括西方福利制度产生的弊端。
（4）综上，谈谈对我国社会保障制度有何启示？
9 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一中国传统福利行政制度发展至宋代，基本完备。宋代社会福利救济制度，主要有以下几方面。第一、于常平仓、义仓之外，专设广惠仓，以为社会福利救济粮的基本储备。第二、设福田院及居养院，以救济“老疾孤穷丐者”。第三、令全国各州县置居养院、安济坊。居养院收容残疾、无家可归者及孤儿，可教者，令入小学就读，免学费，官为制衣。安济坊是依寺庙而立的医院兼疗养院，“募僧主之，为贫病无力求医者治病并收住养疗”。第四、一般官方济贫施舍制度。“凡鳏寡孤独瘾老疾废贫乏不能自存应居养者，以户绝屋居之；无（户绝屋），则居以官室，以户绝财产充其费，不限月，依乞丐法给米豆。”第五、漏泽园与丧葬救济。于京城近郊佛寺买地，以痊（埋葬）死之无主者，官府拨给棺钱。第六、医疗卫生救济制度。仁宗时颁《庆历善救方》于天下，其内容大致是关于救病医方及官府施药费办法。京师大疫时，仁宗曾命太医出宫内药品和药救民。又令太医官到各县为病民诊治授药。
——摘编自范忠信《中国古代福利救济制度及其精神》
材料二20世纪70年代以后，瑞典的社会保障体系陷入了危机，主要表现在：公共开支比例过大，各项福利开支（养老、医疗、失业、生育、伤残等）大约占政府公共开支的85%，公共开支占GDP的比重也从20世纪60年代的35%上升到20世纪90年代的70%，财政不堪重负。过度福利对劳动者积极性起反激励作用，造成了“福利欺诈”和“福利依赖”的现象。高福利导致高税收，1980年，瑞典个人所得税平均的边际税率为56.8%，个人所得税占个人劳动收入的比重为65.2%，占GDP的比重为47.7%；由于税收过高，导致劳动力成本较高，劳动密集型产业转移，失业率提高，迫使企业提高工资，引发通货膨胀；高福利使得个人缺乏储蓄和投资的积极性，影响经济长期发展，瑞典人均CDP在OECD（经合组织）成员国的排名从1970年的第4位下降到了1995年的第16位。
——摘编自《福利国家理论》
（1）根据材料一，概括宋代福利救济制度的特点。
（2）根据材料二，指出瑞典社会保障体系所面临的问题，结合所学知识分析其成因，并综合上述材料指出对我国现代社会保障体系的建设有何启示？
10 . 阅读材料，回答问题。
材料一《宋史》载：“宋之为治，一本于仁厚。凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。”对宋朝慈善救济史研究颇有心得的张文先生指出：“宋朝社会救济处于中国古代社会救济史上一个承前启后的重要阶段。”邓云特先生在《中国救荒史》中说：“两宋灾害频繁度之密，盖与唐代相若，而其强度与广度则更过也。”“降至唐宋之际，财富力量的崛起更为显著”，唐宋土地私有产权制的兴起，在摧毁原有政治高压下超稳定土地关系之时，使得对财富的追求成为与过去相别的无关品性高雅之事。由于传统中国社会的农业经济受季节的影响波动较大，极易出现季节性受灾人群。故而，宋朝政府亦非常重视对本朝民众的季节性救济，给以从医疗到贫寒物资之发放的多种救助，帮助民众暂渡难关。张文先生总结认为：“宋朝社会救济从总体上来说的确成就不凡，使得宋朝社会的安全运行不至于出现太大的问题，从而也使宋朝对社会的控制较为稳固，避免了社会处于失控状态。”
——《唐宋变革视野下的宋朝慈善救济》
材料二二战后，德、奥和意大利有约2000万难民，是饱受战火浩劫的欧洲国家根本无力接收并安置的。杜鲁门政府为解决欧洲的难民问题在国内积极倡导立法，美国历史上第一步难民法《1948年战争难民法》最终制定。其将在战后因种族、宗教或政治观点将受到政治迫害或害怕受到政治迫害、不能或不愿回国的人列为接纳难民。在1950年的难民法修正案中，将流亡美国的波兰难民，捷克斯洛伐克以外的其它东欧国家的难民也纳入安置范围。并规定：“为了维护国家安全，推进国家情报工作的完成，向将会有力推进反对共产主义事业的难民发放500个签证”。从1946年到1994年，美国共接纳了2471628人次的难民，其中来自社会主义国家的人占了95%左右。70年代中期之后，美国接纳难民的能力下降，接纳大量逃离共产主义国家的人，成为了美国社会沉重的负担。社会各界民众都要求政府改革现有的难民政策，严格限制难民入境。出于反共和和维护自身利益的需要，1980年，美国国会通过了《1980年难民法》，有选择地允入难民。
——摘编自李晓岗《难民政策与冷战外交》等
请回答：
（1）依据材料一并结合所学知识，概括指出宋代社会救济兴盛的原因，并分析其影响。
（2）依据材料二，概括分析二战后初期美国实施难民政策的目的，并结合所学知识，说明二战后美国难民政策的变化及其原因。
