材料一 列宁认为，单靠热情是建不成社会主义的，他说：“在一个经济遭到破坏的国家里，第一个任务就是拯救劳动者。”并于1917年10月29日（俄历）发布《关于八小时工作制》的法令，1919年3月发布《劳动保护和社会保证纲领》等法令。在《伟大的创举中》指出：“公共食堂、托儿所和幼儿园……正是这些平凡的设施，在实际上能够解放妇女，减少和消除她们在社会生产和社会生活上同男子的不平等。”
——摘编自房管顺《列宁论社会主义社会福利》
材料二 1945年，工党在选举中获胜，提出以最快速度实施一个建房计划，直到每一个家庭都有高水平的住房；建立为所有人的保险法，保证将人们遭遇困难时的痛苦减低到最小程度等。1948年，首相艾德礼向全国宣布：“四项立法——国民保险法、工业伤害法、国民补助法、国民医疗保健法明天将开始生效。”如《国民保险法》的覆盖面不只包括特定的职业和收入群体，而是覆盖了全体国民，保险计划由国家具体执行并承担责任。世界上许多国家的社会保险在制度上，有的形成中央与地方政府的分权关系，有的出现不同行业之间的制度差别，英国将这些项目都置于一个统一的制度之中。
——摘编自杨吉磊《论战后英国的福利制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明列宁发布社会福利法令的背景。
(2)根据材料二，概括二战后英国社会福利制度的特征，并结合所学知识分析其影响。
材料一 第二次世界大战以来，西方发达国家越来越广泛地介入公民社会权利的保护过程，以此形成的公共政策构成了现代国家的核心制度。在这个意义上，现代国家也被称作“福利国家”。在发达国家工业革命的过程中，工人阶级相对于农民阶级，较早获得了福利保障计划。第二次世界大战之后，政治转型、经济危机与公民权利运动共同改造了政府与市场的关系，兴起于20世纪30年代的凯恩斯主义为政府定义了新的角色。凯恩斯主义提倡政府积极干预市场，增加公共开支，创造就业，扩大福利分配。20世纪80年代以来，以美国与英国为代表的西方发达国家开始实行政策转向，抛弃凯恩斯主义的遗产，转而拥抱新自由主义经济政策，试图减少政府对市场的干预，大规模削减政府的公共福利开支，鼓励私人资本在福利分配中发挥更加积极的作用。然而民主政治下的政党竞争诱使执政党通过增加公共福利开支，以赢得选举。
材料二 传统计划经济提供了全面的福利计划，政府与单位负责城市人口的福利分配，农村人口则主要依托集体组织。改革开放之后，市场经济的发展、国有企业的转型以及人民公社的解体，改变了原有福利分配的基础与结构。2003年始，城市与农村地区逐步建立起由政府、市场和个人共同承担的福利制度，在城市建立与实施最低生活保障、公共医疗改革、养老金制度、失业保障、工伤保险等，在农村建立起农村大病医疗保险、新型农村合作医疗、最低生活保障等。1999-2006年，国家通过实施“西部大开发”战略，在中西部地区投入大量资金用于改善基础设施建设，提高公共产品供给水平，为脱贫致富创造基础条件。2006年后特别是党的十八大以来，国家在继续完善落后地区基础设施的同时，加大力度治理重点贫困区，运用财政资金大规模实施易地搬迁，为实现共同富裕走出了一条创新之路。
——以上材料均摘编自谢岳《中国贫困治理的政治逻辑——兼论对西方福利国家理论的超越》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析西方福利制度同中国福利制度的异同，并概括西方福利制度演变的背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，评价中国福利制度。
材料一 德国是世界上最早引入社会保险的国家。19世纪80年代，俾斯麦为遏制工人运动，设立医疗保险、工伤事故保险、老年与伤残保险，开社会保障之先河，成为各国竞相效仿的典范。俾斯麦说：“社会保险是一种消除革命的投资，任何一个有养老金的人，都会比那些没有这样期望的人更容易得到满足，更容易管理。”
材料二 二战结束后的“经济奇迹”时期，德国经济的高速发展带动了社会保障制度的扩张。20世纪70年代，德国陷入经济下滑，但其保障水平和保障支出水涨船高。德国着手进行改革，可以概括为：进行社保制度的结构性调整，如提高退休年龄；改革劳动力市场。降低劳动力成本，促进灵活就业；对社保资金征收模式和管理模式进行改革，将国家的责任向社会伙伴和个体转移。
——据朱宇方《新工业革命背景下德国福利国家制度变革研究》整理
（1）根据材料一并结合所学，概括德国推行社会保险的特点？
（2）根据材料二并结合所学，分析20世纪70年代德国社会保障改革的背景及影响？
材料一 1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年敦济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的所占比例达41.6%。截至2010年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（上图），大规模的罢工和示成游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）根据对材料三的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
19世纪70年代，俾斯麦一方面代表统治阶级利益对工人运动血腥镇压；另一方面为了维护统治阶级的利益对工人阶级斗争进行了一些让步。他在1883年制定了世界第一部《疾病保险法》，1884年通过了《工人赔偿法》，1889年实行了《伤残和养老保险法》。这三个法律是现代世界上第一个比较完整的社会保障法律体系。社会保障的宗旨是在维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，但更强调自助和安全。它的主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由雇主与雇员平均分担；工伤保险完全由雇主负担；疾病保险雇主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。实行这一模式的国家，必须在工业化上取得一定成效，经济有较雄厚基础才能实施。
——吴于廑主编《世界史近代史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括德国社会领域改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，说明德国社会领域改革的影响。
材料一 本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排。
——【美国】《社会保险法》（1935年8月）
材料二 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%，而且可以领取300天。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——刘玉安《北欧福利国家剖析》
材料三 2010年6月，德国柏林和斯图加特多达3万名示威者响应在野党、工会和社会组织的号召走上街头，要求政府撤回削减社会福利开支的计划。
(1)据材料一分析美国颁布《社会保险法》的目的是什么。对第二次世界大战后西方国家有何影响？
(2)结合所学知识，分析欧洲福利国家制度的实施主要是受到了哪些思想的推动。
(3)依据材料三并结合所学知识，分析德国计划削减社会福利开支的背景。
材料一 在维多利亚时期（1837-1901年），济贫院等社会救助机构承担了类似“养老院”的作用……1940年，英国社会救助主管部门开始提倡建立现代养老院，并鼓励老年人入住养老院。在制定1948年的《国家救助法案》时，当时的健康部长提到“随时可以去的济贫院”将被“30张床住的养老机构”所替代。以确保所有想要入住养老院的老年人都可以轻松入住。……20世纪60年代初。健康部再次提出健康和福利服务的总体目标是将老年人维持在社区中。20世纪70年代。英国官方发布了“老年人更加幸福”的报告。提倡让大多数老年人离开照护机构而回到家中接受服务。
——摘编自石琤《英国养老服务政策对中国的启示》
材料二 近代中国养老院的发展，其推动力一方面有历史的沿承……到了近代，这一历史惯性得以延续；另一方面，则与西方国家的榜示有关。19世纪下半叶，我国近代一些思想先知，在西学东渐的大背景之下，纷纷提出效仿西方，设立养老院。冯桂芬要求推行养老室等慈善救助组织。……上述倡导之外，舆论界也不断刊文，介绍国外的养老院。
——摘编自苏全有《有关近代中国养老院的三个问题》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国养老服务政策的变化，并简析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明影响近代中国养老院发展的因素。
材料 现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期，分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度。这一立法颁布后，很快被其他国家纷纷效仿。西方各国的养老保险，既有政府强制实行的基本养老保险，也有企业实施的保险，以及个人自愿参加的商业保险。1935年，美国通过了《社会保险法》，养老保险覆盖了95%的工薪阶层。英国在第二次世界大战后实施了全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系，国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险。
——赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》
根据材料并结合所学知识，对西方社会保险制度进行解读。（要求从背景、特点、社会价值等方面解读，字迹清晰，条理清楚、逻辑严密）
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；到面包店排队买隔宿的面包。（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——【美】威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 “从摇篮到坟墓”
| 养老金：65岁以上的公民享受养老金，金额以其收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子托费的90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险；公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%一90%的补贴 | |
| 失业补贴：失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
——某西方国家的福利体系
（1）依据材料一和所学知识，指出罗斯福新政的背景及其主要的社会福利措施。
（2）依据材料二，概括战后这个西方国家福利制度的主要特点。
材料一 中国古代徭役原来是以户、丁为基本准则作为编征差徭的依据……明代商品交易货币化程度的提高，白银在流通中普遍使用。土地兼并也逐渐加剧，地主豪强运用一切可行的手段来逃避相应的赋税，而失去土地的农民又无力承担自己的赋役责任。……明代万历之前，浙江、广东出现的均平银、福建出现的纲银法等，其法是将赋役统一征银贮于府县。万历九年张居正将“一条鞭法”推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
——巩毅《略论一条鞭法》
材料二 罗斯福新政作为挽救1929～1933年资本主义经济大危机的救急药方，其直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响。大危机表明，自由放任的经济政策已无法适应资本主义生产力的飞速发展，迫切需要国家从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。“新政”成为现代国家垄断资本主义经济制度的开端。其做法和特点，都深深影响到二战后美国和欧洲的经济政策和措施。
——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史》
（1）根据材料一并结合所学知识分析一条鞭法颁布的背景？并指出一条鞭法对当时社会历史转型趋势的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西方国家垄断资本主义的表现并分析国家垄断资本主义对二战后西方国家的影响。
