材料一 在经济学界与伦理学界一直存在这一论题，效率与公平之间的内在联系是什么？孙中山给我们以重要启示。他认为只有进行政治革命，建立真正的民主共和国，才能够保证人民参与经济的平等权利，促进资本主义经济的迅速发展。孙中山强调实行“平均地权”能够有效地防止贫富悬殊的扩大，实现国家的工业化，使民生得到较好的改善。孙中山认为当时中国所面临的问题是患贫穷，不是患不均，主张振兴实业、实现国家的现代工业化以此来获得经济快速发展。1924年，孙中山指出在私人资本制度的存在下是无法实现分配公平的，“节制资本”可以预防资本的垄断，实现分配正义。孙中山强调公平不能以牺牲效率为代价，认为维护社会公平也是提高经济效率的方法之一。孙中山借鉴这一方面西方的成功经验，认识到制度创新是两者兼得的关键。
——摘编自汪荣有《孙中山经济伦理忠想探析》等
材料二 平等与效率之间的权衡是当代“福利国家”面临的最重要课题。1945年，英国工党政府上台后。在凯恩斯主义的指导下，遵循“最低原则”“普遍原则”和“责任原则”着手建立比较完善的福利制度，1948年宣布建成世界上首个“福利国家”。政府给公民的津贴与补助，名目越来越多，几乎包括了“从摇蓝至坟墓”所需的所有福利项目。1960年，英国社保支出占国民生产总值的比重为6.6%，到1983年，达到13.1%。但以“福利国家”模式为核心的社会治理体系难以为继。撒切尔夫人上台后，保守党政府开始调整自己的角色，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，不再承诺公民生活水平的提高，只负责解决少数人的特殊困难。撒切尔政府把减轻税收作为重振英国经济战略中的一项重要政策。政府还将一些国营企业私有化，积极鼓励私人开办新企业。在这些措施下，社会成员在收入与财产上的差距拉大了，但经济显著增长。
——摘编自易梦红、佟家栋《平等与效率间的再权街》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出孙中山关于公平与效率的主要主张，并予以简评。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国在公平与效率的权衡方面的变化，并简析其原因。综上所述，谈谈你对公平与效率的认识。
材料一 百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
——（《论语》）
材料二 （唐代宗大历）十四年七月，令王公百官及天下长吏，无得与人争利。先于扬州置邸肆贸易者，罢（取缔）之。
——（《唐会要》卷86）
(1)材料一蕴含的治国思想是什么？材料二反映了当时的吏治存在什么问题，政府为此采取了什么措施？材料二与材料一之间有何内在联系？
材料三 清末“新政”较之洋务运动更能体现学习西方的决心与实效，更具有社会转型的色彩。其计划不可谓不庞大，改革的速度也不可谓不快，但练新军也好，办实业也好，兴学堂、派留学也好，还有各地办警政、地方自治、各类调查与选举，样样需费，而且非有巨额投入不可。对于连支付赔款与借款都不堪重负的清皇朝来说，经费问题就是一个无法逾越的障碍。
——（摘编自虞和平主编《中国现代化历程》）
(2)根据材料三对新政的认识，指出清政府推行新政的目标及其面临的实际困难。结合上图分析，清政府为克服困难采取了什么措施，这种措施导致当时舆论对清政府产生了怎样的看法，这种舆论产生了何种影响？
材料四 工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。这一制度被称为“福利国家”制度。二战以后，“福利国家”在西欧日渐完善，在很大程度上起了稳定社会情绪的作用。这样的“福利国家”必然占用相当大的财政预算，而人民对福利政策不仅已经习惯，而且不嫌其多，只嫌其少。至80年代，“福利国家”的弊病已明显化。国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和发展高新科技的投入。
——（摘编自陈乐民《20世纪的欧洲》）
(3)根据材料四，概括“福利国家”产生的历史根源和作用。结合所学知识分析二战后“福利国家”日渐完善的主客观条件，并揭示“福利国家”遇到的难题。
(4)依托上述问题，结合所学知识就富民与强国的关系问题谈谈你的主张，并举出史实论证你的观点。
材料 个人所得税是对个人（自然人）在一定期间内取得的各项应税财产而征收的一种直接税。它最早由18世纪末的英国提出、实行，目的是为了缓解拿破仑战争造成的财政困难。由于利益集团的反对，战争后被废除。19世纪中期以来，英国又逐渐完善了个人所得税体制。该税制不仅增加了国家税收，也减轻了中下层民众的负担。美国内战时期，北方联邦议会也制定了个人所得税法，但因与宪法不符未生效。20世纪初以来，美国也通过各种途径逐渐确立了个人所得税税制。
1911年，清政府起草了《所得税章程》，这是中国第一次提出开征个人所得税，但因为清政府的垮台而夭折。1936年，南京国民政府参照资本主义国家税制，颁布相应条例，建立、推行个人所得税税制，但后期严重的通货膨胀导致其名存实亡。新中国成立后，个人所得税于1959年废止。1980年，我国公布、实施《中华人民共和国个人所得税法》。1994年，国务院整合了相应法规，发布了比较完整、统一的个人所得税条例。1994年到2018年，我国个人所得税已五次调整和提高免征额。
——摘编自郭家宏《论19世纪下半期英国的财政政策》、徐波《中外个人所得税制比较研究》
根据材料，结合所学知识，围绕“个人所得税”这主题，提炼论点，并予以说明，（要求：论点具体明确，说明须史论结合）
材料一 下列是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论：
国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
（1）结合所学知识，指出罗斯福新政中与材料一相关的措施及其作用。
材料二 近来随着财政赤字激增，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法。
（2）结合所学知识，谈谈你对改革福利制度的认识。
英国济贫法并非仅指某一部法律，而是由一系列不同时期的法律组成的一个体系。从17世纪上半叶《伊丽莎白济贫法》到1834年《济贫法修正案》是英国济贫法制度上的旧济贫法时期，全社会都认为贫困是个人懒惰或者道德问题造成的，于是劳动救济成为英国济贫的主要内容，如1834年《济贫法修正案》规定到济贫院进行强制劳动，济贫无异于惩贫。19世纪末，工业的发展越来越依赖于熟练工人，一些工业家意识到济贫乃至教育和卫生服务不是一种危险而是经济繁荣的必要条件，“保护工人免受贫穷从经济上成为一种合理的行为”，新自由主义代表人物霍尔豪斯认为“国家行为是实现社会和谐的手段”。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，调查济贫法的执行情况以及其他应对有失业所导致的贫困问题，报告形成了明显的区分：多数派坚持济贫法应该继续存在，需要的只是改进，他们认为贫困主要是由于个人原因引起的，它的起源与特点更多的是道德方面，政府本身无法消除；少数派则认为贫困是一种社会现象，主要是由于社会和经济因素造成的，贫困者本人也是受害者，他们不应该承担主要责任，国家应该采取措施解决。多数派与少数派的观点实际上也代表当时社会上对于贫困的两种不同认识，这样的争论在以后仍在继续。
——《现代交际》2016年12月总第446期《英国贫困问题解决探析》
（1）根据材料并结合所学知识，提炼材料中的两种观点并予以合理的历史解释。
（2）英国“这样的争论在以后仍在继续”的最终结果是什么?举例说明。
材料一兴士民公会。富贵善义，仰体天父、天兄好生圣心者，听其甘心乐助，以拯困扶危，并教育等件。至施舍一则，不得白白妄施，以沽名誉，恐无贞节者一味望恩，不自食其力，是滋弊也。宜合作工，以受所值，惟废疾无所归者准白白受施。
----洪仁玕《资政新篇》
材料二本法案（《社会保险法》XXX年XX月）旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。
---《社会保险法》XXX年XX月（《世界史资料丛刊·XXX年的美国》）
材料三英国于XXX年XX月通过国民保障法，规定投保职工在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；月通过国民医疗保健制度；XXX年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
---段炳林《世界当代史》
（1）据材料一，归纳洪仁玕关于社会福利的主张。
（2）据材料二，概括罗斯福新政在社会福利方面的措施。关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，也有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
（3）据材料三、四与所学知识，概括欧洲推行社会福利制度的目的及其局限性。
（4）综合上述材料，你对建立和完善社会福利制度有何认识？
7 . 西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二英国税收与福利对家庭收入的影响（1983~1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7.9 | -43.8 |
| 国民保险 | -4.5 | -7.2 | -18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
（资料李培锋《英国诊治“福利病冶》）
材料三（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》请根据材料结合所学知识回答：
（1）根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
（3）根据所学知识，概括1929年——1933年经济危机发生后美国政府为解决大量工人失业的现象所采取的措施及其历史意义。
（4）结合材料三和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。
（5）综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。
材料一 1933年6月16日，罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令。该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，以避免盲目竞争导致生产过剩。1935年8月，国会通过《社会保险法》，改变以往由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始实施“福利主义”试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分，规定年满65岁的退休工人，每月可获得10—85美元的养老金，所需资金一半由在职工人和雇主以保险费的形式交纳，另一半则由联邦政府拨付。
——摘编自王斯德《现代文明的发展与选择：20世纪的世界史》
材料二 二战后英国工党上台，于1946年至1948年，通过了一系列法令来建立了“福利国家”。此后，英国逐渐形成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。其特点是全民保障，具有鲜明的普适性。但是，普适性原则与英国公民的普选权是联系在一起的，这就产生了另外一个怪圈。战后工党和保守党为了争取大选的胜利，在福利项目上互相攀比，花样翻新，致使历年的福利开支呈现只能上不能下的局面，财政支出不断增长。到20世纪70年代中期，矛盾逐渐激化为全社会关注的问题：首先是经济发展的停滞；其次是旺盛的需求与缓慢发展的国内经济之间的矛盾使得进口不断增加；与此同时，英国工业的国际竞争力也不断降低，出口受挫。二战后的福利国家体制已难以为继。
——摘编自赵枫《西方福利国家危机与应对》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福政府采取的社会保障措施，并分析这一时期美国推行社会保障制度的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪70年代英国福利保障制度“难以为继”的原因，据此谈谈你对实施福利制度的认识。
材料一：唐甄，明末清初著名思想家。他主张立国之道在于富国，富国必先富民。他谈到：王公之家，一宴之费耗去农家一岁之获。天地之道故平，平则万物各得其所，不平势必影响天下的安定……他主张明君、贤辅、良司应该实行“养民之善政”“古之贤君，举贤以图治，论功以举贤；养民以论功，足食以养民。”他希望“农贾乐业，衣食滋殖”“为政之道，必先田市，农不安田，贾不安市，其国必贫。农安于田，贾安于市，财用足，礼义兴，不轻犯法，是去残去盗之本也。”…针对民间苏州育婴堂收养弃子一事，他认为“此一乡之善事也”，政府要担当起救济百姓的重任。救助弃婴扩而大之为鳏寡孤独废疾贫病之人的根本，是使四海之民，家给人足，衣食饱暖。
——摘编自王卫平《富民与养民：唐甄的社会保障思想》
材料二：工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。这一制度被称为“福利国家”制度。二战以后“福利国家”在西欧日渐完美，在很大程度上起了稳定社会情绪的作用。这样的“福利国家”必然占用相当大的财政预算，而人民对福利政策不仅已经习惯，而且不嫌其多，只嫌其少。至80年代，“福利国家”的弊病已明显化。国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和发展高新科技的投入。
——摘编自陈乐民《20世纪的欧洲》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐甄“富民与养民”的思想主张。
（2）根据材料二，概括西方“福利国家”产生的历史根源。结合所学知识分析二战后“福利国家”日渐完善的主客观条件，并指出“福利国家”遇到的难题。
