4 . 近日，中央经济工作会议在京召开。会议确立了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的行动指南和根本方针。

材料一   先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

经过45年的改革开放，我国市场经济体制已经基本建立，市场已经在资源配置中起决定作用，大的框架与结构已经初步形成。在此基础上，对不适应生产力发展的生产关系与上层建筑进行改革，探索一条先立后破、不立不破路径，是符合当前实际的选择。

任何理论的提出和形成都有特定的历史背景和时代特征。先破后立是对国际共产主义运动和中国社会主义革命实践经验的总结，是社会主义革命的辩证法。我国改革开放初期，计划经济理念和模式根深蒂固，不突破旧体制的藩篱，新体制很难建立起来，改革只有选择先破后立、大破带来大立。

材料二   “先立后破”中的“立”，指的是创造出新机制、新技术、新业态等新事物；“破”，指的是摒弃旧机制、旧技术、旧业态等旧事物。当前改革就是立新破旧。其实践意义就是要把完善既有的体制机制放在首位，把破除不适宜的体制机制放在第二位，确保政策的稳定性和连续性，稳步推进改革。这就要求调整政策和推进改革必须“适度”。就当前形势来说，推动改革的前提条件是确保经济在合理区间运行，也就是体制机制改革的力度必须与经济运行相适应、与经济形势相适应，这样有利于推动高质量发展。如何把握“立”和“破”的度，是对各级领导干部政治智慧的巨大考验。