材料 中国历史上曾经存在各种选拔人才的标准，或以血统，或以军功，或以赀财，或以德行，或以才干，等等。但是不容否认，除夏商周时期是以血缘为唯一标准外，其余的大部分时期，德才是文官选拔标准的主旋律。如春秋战国时期，出于政治斗争和军事战争的需要，多数诸侯国废除了以血缘亲疏决定官职高低的标准，坚持以贤能为标准选拔人才。汉王朝建立后，汉武帝接受了董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的主张，强调选拔标准以儒家道德为主。魏晋南北朝时期，九品中正选官制最初仍是将德才、学识、家世三个标准并重，到了中后期家世成为选官的唯一标准。隋唐至明清时期实行了科举考试选官制度，将科举选官和学校教育紧密地结合在一起，较好地解决了选拔标准中德与才的关系问题，使文官选拔标准朝着封建统治阶级所需要的德才兼备的方向发展。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
根据材料并结合所学知识，补充两条古代文官选拔标准变化的影响，并说明理由。
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材料一 秦汉时期确立和完善了自上而下的行政巡视制度。中央对地方的行政巡视主要有皇帝巡狩、州刺史“行部”和大使巡视几种方式。地方政府的行政巡视主要有郡国守相“行县”和督邮、廷对郡县辖区的分部巡视，职权分明，各负其责。这种分层和分部相结合的巡视制度，互相补充，使行政巡视的作用得到较为充分的发挥，提高了行政管理的质量和效率。
——摘编自刘太祥《试论秦汉行政巡视制度》
材料二 魏晋时期，行使巡视职能的御史台脱离少府，成为中央独立的监察机构，但因朝代更选频繁和皇权受阻，巡视制度的总体作用有限。尽管如此，朝廷还是不断派遣御史不定期巡查监督各级地方官吏，并提升御史的地位和职权，以推动巡视制度走向独立化和系统化。
——摘编自邹林佑《中国巡视制度的历史嬗变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期行政巡视制度的特点及其意义。
(2)根据材料二，指出与秦汉时期相比，魏晋时期巡视制度的不同之处，结合所学知识分析魏晋时期巡视制度“总体作用有限”的原因。
材料一 汉朝的选官制度有察举和征辟两种，汉朝实行的察举制度有各种名目，有的叫孝廉（能尽孝道，
做事正直），有的叫茂才异等（才学出众），有的叫贤良方正（品性贤良，行为端正），有的叫孝悌力 田（孝父母、爱兄弟、勤恳种田）。
蔡尚思《中国科举史话》
唐取士制度大体沿袭隋制。士的来源主要是从学校来的生徒和从州县来的乡贡┄┄学生和乡贡都受吏部考试，其中进士科尤为重要。进士科主要考诗赋┄┄思想较为自由，文士多愿应进 士科，表现自己的才能，因此唐朝进士科特盛，名人多从进士科出。
范文澜《中国通史》
材料二：科举是“中国文明的最好方面”，“它的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进；但它需要移植一些西方的理念以使之适应变化了的现代生存环境。当今在英国、法国和美国 正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。”
——（美国传教士）丁韪良《中国环行记》（1896 年出版）
（1）结合材料一和所学知识，概括指出从汉代到唐代选官方法、选官标准上的变化。相对于魏晋 时期“九品中正”实施过程中出现的弊端，这种变化的主要进步意义何在？
（2）根据材料二，结合中国明清时期科举制的特征，说明作者为什么提出“它需要移植一些西方的 理念以使之适应变化了的现代生存环境”？
材料一 1993年，江苏连云港尹湾村出土了木牍《集薄》，它被认为是我国首次发现的西汉时期地方向朝廷呈报的上计薄。其部分内容如下：
| 乡百七十，口百六，里二千五百卅四，正二千五百卅二人 |
| 乡三老（民间推举，掌教化）百七十人，孝弟力田（发挥道德榜样作用的乡民）各百廿人 |
| 都尉一人，丞一人，卒史九人，属五人，书佐十人，啬夫（掌狱讼，赋税）一人 |
| 户廿六万六千二百九十，多前二千六百廿九，其户万一千六百六十二获流（安置流民） |
| 提封（郡土地总数）五十一万二千九十二顷八十五亩二，如前 |
| 种宿麦十万七千三百十顷，多前千九百廿顷八十二亩 |
| 年七十以上受杖（鸠杖）二千八百廿三人 |
| （蹑济）用谷七千九百五十一石八斗升半 |
| 春种树六十五万六千七百九十四亩，多前四万六千三百廿亩 |
| 一岁诸钱入二万万六千六百六十四万二千五百六钱 |
| 一岁诸钱出一万万四千五百八十三万四千三百九十一 |
| 一岁诸谷入五十万六千六百卅七石二斗二升少□升 |
注：“□”表示该字史学界尚无明确解释。
(1)根据材料一，归纳西汉考核官员的主要内容，并说明西汉时期国家治理的特点。
材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及
政府官职授予其信任的贵族。1854年政府有关部门提出《关于建立常任文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
(2)根据材料二，指出近代英国任用官员方式有何变化，并分析产生这种变化的原因。
材料三 古人说：“贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。"干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题。我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我说过，光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。
——引自《习近平谈治国理政（四）》
(3)根据材料三并结合所学，指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则及公务员考录工作采用的办法，概述党的十八大以来，我国在“干部队伍建设好、建设强”方面所取得的成效。
材料一 《孟子》中记载了孟子与其学生关于法律问题的讨论。学生问：“舜做了天子后，假如其父杀人，舜的法官该怎么办呢？”孟子回答：“抓起来就行了。”学生又问：“难道舜不阻止法官吗？”孟子说：“舜怎么能阻止呢？法官是按职责办事。”学生问：“那舜又该怎么办呢？”孟子说：“舜应当放弃天子之位，毫不顾惜。然后偷偷地背上父亲逃到海边住下，一辈子都很快乐，把曾经做过天子的事情忘掉。”
——据《孟子》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括孟子的法制观念并说明这种法制观念产生的社会背景。
材料二 在历史中，儒学一直在发展与创新。唐代韩愈以周公、孔子的继承者自居，排斥佛、道，鄙薄汉代以来的儒学，认为周公、孔子之道在孟子之后已经断绝。他在《原道》中说：“吾所谓道也，非向（先前）所谓老与佛之道也。尧以是传之舜，舜以是传之禹，禹以是传之汤，汤以是传之文、武、周公，文、武、周公传之孔子，孔子传之孟轲。轲之死，不得其传焉。”他的这一主张被宋代儒者接受并发扬。当代学者认为韩愈开了宋代“新儒学”的先河。
——摘编自卞孝萱等《韩愈评传》
（2）结合材料二及所学知识，指出汉代儒学与孔孟儒学的不同之处，并概括宋代理学在哪些方面对儒学有所发展。
材料三 春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之……凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》
材料四 唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。
——据《新唐书》
（3）根据材料三、四并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。
（4）我们应当以什么样的态度对待中国传统文化？
材料 用考试的方法选官，汉代的察举也有。科举真正的创新之处就在于它开启了自由报名，在影响人才选拔的诸多因素中，家族门第开始后撤，个人才学得以前进。科举创立于隋唐，但是从宋朝开始中国才真正进入科举时代。科举开辟了一条向上的社会流动通道，个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。科举使得受过良好教育的读书人群体不断扩大，他们构成了帝国更广阔的统治基础。科举还影响到了社会生活的其他方面，比如择偶。在士族门阀政治的时代，选女婿看重的是门第。科举时代选女婿看重的科举成功，这叫“榜下择婿”。尽管近代以来，人们常常会责备科举阻碍了现代科学技术在中国的出现，但是总体而言，我们还是要承认科举曾经起过的种种正面作用。
——摘编自赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》
结合所学知识，概括说明为什么“从宋朝开始中国才真正进入科举时代”？据材料并结合所学知识，从社会治理的角度，谈谈你对科举制的认识。
材料一 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在于其不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》
材料二 18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《关于建立常任文官制度的报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。
——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》
(1)根据材料一、简要概括科举制的“创新之处”。(2)根据材料二并结合所学知识，分析出现这些现象的根本原因是什么？指出近代英国文官制度不同于中国科举制的特点。
材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。
——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
设问：结合材料，谈谈你对中国古代考核问题的看法。
材料一 唐朝采取由吏部对全体公职人员进行政绩考核的考课制度，正所谓“纤介之迹，皆属考功”。考课的标准可分为为官道德和任职才能两方面。为官道德为“四善”：即“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈”。任职才能按照官员的不同职责分为“二十七最”，如“训导有方，生徒充业，为学官之最”。其考课方法是根据“四善”和“二十七最”的考课标准，分别为上上、上中、上下……下下九个等级。办法规定，“进考之人，皆有定限，苟无其功，不要充数”。另外，唐朝还在不同时期临时规定了一些特殊的考课标准，如贞观年间规定“刺史县令以下官人，若能使婚姻及时，鳏寡数少，量准户口增多，以进考第”。考课的奖惩大致有职位变动、品阶升降、俸禄增减、荣辱与夺等。贞观二十年，巡察使进奏地方官考课等第后，太宗亲自决断，“以能进擢者二十人，以罪死者七人，流以下除免者数百千人”。
——据《中国古代廉政制度史》等整理
材料二 宋代和明代地方行政和监察制度比较表
| 宋代 | 明代 | |
| 地方行政 | 设四监司，分掌财政、军政、刑法及仓谷；各州加设通判，知州发出的政令须由通判副署；通判可直接向中央报告地方吏治的得失 | 各省设三司，分掌行政、军事及司法，互不统属，直隶中央；分封子孙为王，以镇守地方，屏藩皇室 |
| 监察制度 | 设独立的谏院和御史台，监察百官，以监督宰相为要务 | 中央设都察院，监察百官；置十三道监察御史，巡视地方 |
(1)根据材料一、概括唐朝考课制度的主要特点。结合所学知识，简析唐朝考课制度的历史作用。
(2)根据材料二、概括指出宋、明两代地方行政和监察制度的异同。
材料一 中国古代文官制度从秦汉以来，不管是在官吏的选拔任用上还是在对官吏的管理上都有相应的制度安排和制度设计。历代统治者根据所属时代的社会经济背景，与管理国家需要相呼应，对其进行相应的补充。自秦汉起始制订文官律，至魏晋南北朝，随着文官组织规模的扩大，在典、格、令中也增加文官制度的新内容和新规定。《唐六典》的出现，更使文官组织与活动有了缜密的规范。经过宋、元、明、清的不断补充和完善，逐步形成了以会典形式为主的一整套法规体系。儒家思想成为统治者管理国家的基本思想，显而易见文官们也要接受并遵循其基本思想，必须行仁义，崇道德。
——摘编自陈燕青《中国古代文官制度及其现代价值探析》
材料二 1883年， 一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数的通过。 一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从前从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中收益匪浅”。美国现代文官制度适应了现代社会发展的要求，确立了一个反映现代民主政治和政治文明本质特征的核心价值体系。
——摘编自林畅施雪华《论美国现代文官制度的形成及其核心价值体系》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代文官制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，从唯物史观角度分析美国文官制度改革的影响。
