阅读下列材料，回答问题。
材料一 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料二 官俸，历代厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。
（1）根据材料一，概括宋初廉政措施的特点。
（2）依据材料二，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。
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材料一 《邹忌讽齐王纳谏》中齐王听从邹忌的劝谏，下令：“群臣吏民能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤讥于市朝闻寡人之耳者，受下赏。”北魏也鼓励非监察官和百协助监察机构纠举不法官吏，多元的行政监察主体使行政监察取得了很好的效果。在唐朝，“御史大夫之职，掌邦国宪典零之政令，以肃政朝列”。御史还有权独立弹事，可以民闻弹事。宋代在地方置漕司掌行政、财赋；置宪司掌司法；置帅司掌军政；地方检察权分别由漕司、宪司、帅司等长官兼领。
材料二 明朝有较为完备和科学的监察制度，但“政治腐败，道德沦丧，以及当权者对政治言官的无情折辱，致使言官的分化成为必然之势。他们纷纷弃自己的理想与抱负，表现得斗争意志消沉，忧患意识淡漠，事不关己，抽手旁观，甚至投身逆流，以身事逆”。
——以上材料均摘编自郑涛《我国古代行政监察制度的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代统治者完善监察制度的措施及其积极作用
(2)根据材料二并结合所学知识，分析古代监察制度的不足及其原因。
【推荐2】阅读材料，完成下列要求。
材料一明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。
据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。
——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》
材料二西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。
——摘编自《西方公务员制度的起源》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。
【推荐3】最近热播剧《人民的名义》反映着当前中国反腐斗争的实践，回应着反腐败的民心所愿。腐败和反腐败永远处于权力天平的两端，一直进行着残酷的较量，自古于今，从中到西，人们都在反腐的道路上努力地斗争着。反腐败永远没有剧终。阅读下列材料，回答问题。
材料一古代许多政治家、思想家对反腐倡廉都作过积极探索和深刻总结，并逐渐形成一套比较完整的理论及行之有效的举措。北宋开国之初，赵匡胤即颁布了《盗窃律》等一系列法律、法令，同时还从整饬吏治着手，连续惩办了一批贪官，连大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑。……在官职设置方面，监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性。在检查制度方面，给监察官员以特殊地位与职权，他们秩轻而任重，官卑而位尊……代表皇权监督各级官吏……具有很大权威性。
——摘自王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》
材料二在古代专制政治下，没有哪一个王朝的廉洁局面能够维持百年。原因就在于专制制度本身是阴暗的、不透明的。现代西方国家吸取了这一教训，通过完善民主制度，提高政治透明度，从而使清正廉洁的局面得以长期维持。
——摘自谢鹏程《国际反腐败的经验措施》
材料三现代西方国家……通过完善制度建设，提高政治透明度等系列举措，从而使清正廉洁的局面得以长期维持。例如，美国在20世纪70年代，出台了一系列反腐法案（见下表）。
| 法律名称 | 主要内容 |
| 《政府道德法》 | 官员个人及亲属必须申报财产，并规定了离职后的从业行为 |
| 《文官制度改革法》 | 公开、平等选拔官员及政府雇员，奉公守法、不贪赃枉法 |
| 《监察长法》 | 监察长办公室独立监督，未经参议院同意，总统不能随意罢免监察长，其职能主要是督查公务员欺诈、滥用职权等行为 |
| 《阳光下的政府法》 | 规定除法定免除公开的情形外，一切政府文件必须公开 |
——摘编自何家弘《美国反腐败法律制度》
材料四孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”
20世纪以来，近80%的公共腐败案件由联邦检察机构提出诉讼。势均力敌的党派之间出现利益冲突并形成的相互制衡与监督，客观上成为抑制腐败的有效途径之一。同时，被称为“第四权力”的新闻媒体在美国反腐败斗争中发挥了相当重要的作用。
——摘编自张宇燕、富景筠《美国历史上的腐败与反腐败》
（1）根据材料一归纳古代中国反腐败的主要方式。根据材料二和所学知识，谈谈你对“没有哪个王朝的廉洁局面能够维持百年”这一现象的理解。
（2）从材料三可见，美国的反腐败措施具有哪些独特之处？由材料三和材料四并结合所学知识，说明美国是如何从制度建设上防止权力滥用的？
（3）综合上述所有材料，谈谈你对目前中国反腐倡廉的建议。
王安石的悲剧是在于他自己并不任情放纵，也不腐败贪污，他也是迫不得已。要把他主张的国家资本计划那么激进、那么极端的制度付诸实施，必得不顾别人的反对。他有一个幻象，而他的所作所为，都以实现这个光辉灿烂的幻象为依归，……但是在后世的历史家的沉思默想之中，他永远是个困于雄心而不能自拔的人，他陷入自己野心的牢笼，成为美梦的牺牲品。梦境增张扩大，然后就像泡影般破灭了。
——林语堂《苏东坡传》
（1）王安石的“美梦”是什么?其实现梦想的条件有哪些?
（2）据材料并结合所学知识，分析王安石的“梦境”为何“像泡影般破灭了”?
材料一 澶渊之盟条约的效果被普遍歪曲了，尤其是岁币被描绘成给宋朝国家造成了沉重的负担。每年送给契丹岁币的份额仅仅相当于南方一个州如越州的产量。而且条约缔结之后，辽宋贸易在更大的规模上得以恢复，在这一贸易中，宋朝获得了大量的盈余，岁币中银的大约60%，作为购买宋朝产品的支付款项，最终仍回到宋朝手中。契丹把绢用于自身巨大的国内消费，比如在和约之后立即建立了新中京，而且他们还用大量的绢与他们的邻居，包括回鹘人、党项人、高丽人和蒙古地区诸部落的部民进行贸易。
——摘编自[英]崔瑞德[美]史乐民《剑桥中国宋代史》
材料二 今湖南西部及其边临地区为宋代少数民族聚居地区，宋代继承发展了唐以来的羁縻制度，实行以“本土之法”治本土的政策，“民不服役，田不输赋”，又设立博易场，“皆听与互市”。王安石变法，国力增强，1072年，变法主将章惇为荆湖南北查访使，在梅山地区先后设新化县、安化县。章惇作《开梅山歌》云：“人家迤逦见板屋，火耕硗确多畬田……如今丁口渐繁息……给牛货种使开垦，植桑种稻输缗钱。”不久，又在湘西设立沅州，少数民族归顺，“岁入课米，以盐酬之”。
——摘编自伍新福主编《湖南通史·古代卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析澶渊之盟的历史意义。(2)根据材料二并结合所学知识，评述王安石变法前后湖南少数民族地区的变化。
而贷者常苦于不得。……昔之贫者举息于豪民，今之贫者举息于官，官薄其息而民救其乏，
则青苗之令行矣。
——引自《续资治通鉴长编》
材料二 （司马光）言青苗之弊曰：“平民举钱出息，尚能蚕食下户，况县官督责之惑乎!”
惠卿曰：“青苗法，愿则与之，不愿固不强。”光曰：“愚民知取债之利，不知还债之害，
非独县官不强，富民也不强也。”帝（神宗）曰“陕西行之既久，民不以为病。”光曰：“臣
陕西人也，见其病，未见其利。”——引自《续资治通鉴长编》
材料三 清朝史学家赵翼评论说：青苗钱虽曰不得过二加息，而一岁凡两放两收，则其
息已加四；有司又约中熟为介，令民偿必以钱，则所定之价，又必逾于市价，而民之偿息，
且十加五六，则并非安石之初法矣，此所以病民也。
——引自赵翼《廿二史札记》
回答：①材料一中的“兼并之家”、“豪民”主要指哪些人?
②据材料一指出青苗法主要对谁有利?
③在材料二中，司马光认为“青苗法”在实施过程中有什么问题，他指出问题的目的是什么?
④材料三中赵翼观点是否有道理?结合上述材料分析赵翼的结论与王安石的目的是否矛盾?
说明你的结论。
材料一 唐代对文武官员的考核等级分为九个等第，依次为：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。唐穆宗即位后，召李渤为考功员外郎，不避权幸，皆行升黜。其具体情况，可见下面如表。
李渤定京官三品以上官考第一览表
| 职名 | 人名 | 考第 | 事由 |
| 左散骑常侍 | 崔元略 | 考上下 | 任本职为上考 |
| 改赐考中中 | 因前任犯科，依法应降。连坐。 | ||
| 大理卿 | 许季同 | 考中下 | 保书道冲、书正牧等任官，后皆犯赃，降考第。连坐。 |
| 改考中中 | 后陷刘辟之乱，弃家归朝，忠节明著。故升其考第。 | ||
| 少府监 | 装通 | 考中中 | 任本职为中中考 |
| 改考中下 | 追封所生母而含嫡母，明罔君，幽欺先。故降其考第。 |
——摘编自霍存福《从考词、考事看唐代官员的考课标准》
材料二 在西方文官制度中，政府最重视考绩制度。考绩是根据文官的工作成绩来鉴别其优劣，从而决定是否晋升的制度。随着文官制度的发展，在考绩方面西方各国都作了详细的规定。如美国国会1950年通过的《工作考绩法》，内容共三十一项。在考绩步骤上，英国实行考察报告制，即事先制订考绩报告表，根据表内规定的要素和标准，由考绩委员会加以考察与评定。初评后再送上级长官复核，根据规定的计分公式，转换为分数，即为考绩成绩。在考绩过程中，对考绩结果拟定为不满意者，在正式评定前三个月先对本人提出警告。因为有这种事先劝告的程序，故考绩评定为不满意者极少。
——摘编自穆喆《西方文官考任制和考绩制简介》
(1)据材料一，概括唐代官员考核制度的特点。
(2)据材料并结合所学知识，指出与唐代相比西方考绩制度的独特之处，并分析其共同作用。
材料一 自汉武帝开创考试选拔文官以来，特别是科举制度形成后，由于受儒家思想的影响，历代所选拔出的文官往往从开始读书识字到揭榜入仕，都一直要接受杜奸防贪、清正廉明的教育。 同时，作为科考内容的儒家经典对“四维八德”十分强调。 这就使通过考试选拔出的官员坚定“修身、齐家、治国、平天下”的人生目标，以为国家效力，为国家尽忠，重视民间疾苦作为为官的基本信条。 作为治国的官员，清廉和品德就成为他们所要奉行的教义。
——摘编自赵瑞军《中国古代文官制度的统治功能及其对当今的启示》
材料二 1870年英国政府以枢密令正式确立“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务官职”这一文官考试制度，并为许多资本主义国家所采取。 英国在文官考试录用过程中，把公开竞争放在首位，把考试程序与录用条件向社会公开，严格按成绩排列名次，择优录用，只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素。 此外，人才主义也是英国文官考试的一大原则，过去一贯重视“通才”，1968年改革后增加了“专才”的比例。 英国文官的考试录用制适用范围不是所有政府工作人员，只限于文官，即政府行政部门内所有不与内阁共进退，经过公开竞争考试录用，无过失可长期任职的文职人员。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
(1)根据材料一，概括中国古代文官制度的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明英国文官制度与古代中国文官的差异及成因。
材料一 汉代统治者认为孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是为官之根本、民之表率，因为对孝廉的考察和荐举十分重视，汉武帝元光元年（公元前134年）形成察举制度，每岁必举。东汉末年，曹操用人唯才是举，在才不在德，知人善任，人尽其用，并充分考虑人才背后的关系。隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。隋炀帝下诏分科举士，所设十种科目，注重对品德的考察；唐朝继承和完善了科举制，科目分为常科和制科，以秀才、进士和明经三科最为重要。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》等
材料二 英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。文官考选制度规定，由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。高级文官的考试，必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、两史、经济、法律、自然科学等11门，任选6门。
——摘编自范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》等
(1)根据材料一，概括西汉至隋唐时期官员选拔条件的变化，并结合所学知识简析其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官制度的特点，并指出其与中国科举制度体现的共同价值取向。
