1 . 政治制度创新

“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备、经验之丰富、影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。

阅读下列材料，回答问题。

材料一   

图一某朝郡县示意图                  图二唐朝政府机构示意图

图三某朝行省示意图

材料二   （秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无大小，皆决于上”。

——《史记》

材料三   （明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料四   （清人赵翼说）“国初，承前明旧制，机务出纳，悉关内阁；其军事，付议政王大臣议奏。……雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣召。”

——《檐曝杂记》

请回答：
（1）根据材料一中的示意图，指出图一、图三反映的政治制度是我国历史上哪两个朝代开创的？
（2）图二所示的政治制度的的创立有何作用？
（3）材料二中的“上”是指谁？你怎样认识秦朝中央集权制度的积极影响？
（4）明清时期是中国专制时代的晚期，材料三、四所反映这一时期君主专制制度有哪些新的变化？你怎样认识明清君主专制制度的消极影响？