材料一   中国古代文官制度是在以君主为轴心，以中央集权为主线的政治体制中形成和发展起来的其重要功能，就是稳固君主的专制统治，以使君主能够世代“总揽大权，柄不借下”。自秦汉开始，以后历代不断完善，逐步形成了对官员进行组织管理的一整套规则体系。各级官员对皇帝和上级官员绝对服从，通过一级级的隶属关系，对官员逐级落实责任、督察、考核，然后通过考核结果决定各级官员的升降留任以达到治理天下的目的。中国古代文官制度带有浓厚的人治色彩，在这一制度下，官职的设置、文官的选拔任用等都由君主决定。那些通过考试选拔出来的文官，都深受儒家思想的影响，这种情况下这些文官也就自觉地形成了对君主的依附关系。

——摘编自赵瑞军《中国古代文官制度的统治功能及其对当今的启示》

材料二   近代西方文官制度是在19世纪中期以后形成的，其主要特点是按照法律规定、公开竞争考试录用政府工作人员，经录用，就长期任职、稳定升迁，无过失不解雇，他们不与内阁共进退，所以又叫常任文官制。实行了比较严格的职位分类，一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式，通过科目繁多的考试选拔对应专业的人才以满足工作需要英国是最早建立资本主义文官制度的国家，工业资产阶级在经济上占据统治地位以后，迫切要求改革问题重重的旧有选官制度，建立能为本阶级服务的新制度，以提高政府部门的效率，适应和维护资本主义生产关系促进社会生产力的发展，这种制度在其长期的运转中，对于维护资产阶级的政治统治和经济利益起了重要的作用

——摘编自陈秀梅、在黎民《西方文官制度的启示》

材料一   汉武帝时期，匈奴部族降汉者为数不少，汉武帝对他们依势力大小授以侯爵、封地和封户，“乃分徙降者边五郡故塞外，而皆在河南，因其故俗，为属国”，并建立制度对其进行管理。

唐代在少数民族聚居地区设立羁縻府州，都督、刺史等职级高者为中央所任命的官员，而职级低的则多由少数民族部落首领世袭。

元朝管理少数民族的另一项政策是土司制度。土司制度兴起于云贵地区，针对分散而世代聚集的少数民族部落，以招抚之策，凡率部归附者，即授予宣慰使、宣抚使、安抚使等官职，使“各从其俗，无失常业”。

——摘编自马艾《经济，文化，制度三维向度中的古代多元一体民族关系格局——兼论古代多元一体格局形成的标志》

材料二   明王朝对西南地区的治理也不全依靠“土官、土吏”，“土流参治”的情况也存在。面对辽阔的区域，清王朝初期也沿用了明王朝的一些制度，尤其是在西南部地区沿用了土司制度。但是，这种状况在雍正时期出现了根本性变化，“蛮悉改流，苗亦归化”。清廷对新疆、西藏地区的治理也变得更加具体而深入。乾隆年间设置伊犁将军对新疆进行管理，下设都统和诸多参赞大臣、办事大臣、领队大臣、协办大臣等分管伊犁等地。

——摘编自李大龙《从天下到中国：多民族国家疆域理论解构》

材料一   康熙十七年（1678年）以后，中国人口走出明末以来的低谷，开始了长达百年的持续增长。从康熙十八年（1679年）至乾隆四十年（1775年）的近百年间，中国人口年平均增长率约为6.8‰，略低于唐宋两代的最高水平。迨至乾隆四十一年（1776年），清朝治下人口约为3.1亿，大大突破了此前历代的人口规模……从内地以至边疆，亿万百姓出于生计所需，普遍开展了农业、手工业、商业等生产经营活动，统治者也多鼓励支持，竭力开发利用土地、森林、矿产等各类自然资源。特别是在边疆各地、南方山区，众多移民以种植粮食或经济作物为生，其他如矿冶业、林业等经济开发活动也颇具规模。各类丰富的资源由此转化为各色产品，极大地丰裕了整个社会的物质，呈现出堪称盛世的富庶景象。

——摘编自孙兵《人口、盛世与民生：对于清前期经济增长方式的反思》

材料二   人多之害，山顶已植黍稷，江中已有洲田，川中已辟老林，苗洞已开深菁，犹不足养，天地之力穷矣。即使种植之法既精，糠麸亦所吝惜，蔬果尽以助食，草木几无孑遗，犹不足养，人事之权殚矣。

——摘编自汪士铎《汪悔翁乙丙日记》

材料三   回顾这些，我不禁想到一个很大的历史嘲弄：作为人口增长推动力之一的康熙帝、雍正帝的“仁政”却播下了使大清帝国衰落灭亡的种子，并在很大程度上间接导致近代中国的经济困难。

——摘编自何炳棣《明初以降人口及其相关问题》

材料一   奉行法家思想的商鞅非常重视制度建设。在他的主持下，秦国进行了全面的军事制度改革。其主要内容包括：以郡县征兵制为主的兵役制度，将军事组织与行政组织合一，保障了兵源，加强了军权的集中，并规定地方官员负责地方军队的训练；由于征兵制是普遍征兵，秦国通过变法建立了完整的户籍制度，按户籍征兵，对征兵对象、期限、年龄都作了规定；军队编制实行六级编制；军官任免制度化，军功爵制就是以功能授官原则的体现；等等。商鞅的军事改革使秦军战斗力空前强大，成为秦灭六国的重要条件。

——摘编自沈钰清《从商鞅变法看军事制度改革》

材料二   新政启动后，朝廷于1903年设立练兵处，管理全国练兵事宜。练兵处招揽了一大批回国的留日军校生，他们将日本的军事书籍大量翻译过来，并结合国内的情况，制定并发布了一系列练兵的政策文件。其中主要包括如下几个方面：建立了完整的军事学堂体系。练兵处在参考日本体制的基础上，设立了四级学堂体制；陆军小学堂、陆军中学堂、陆军兵官学堂、陆军大学堂；制定了新军的营制衔章。新政启动之初，朝廷募练常备军、续备军、巡警军。常备军的编制和日本陆军师团基本一致，还规定了陆军番号统一编列等；颁布了一系列军事建设的规章制度，详细规定了官制、服制、礼节、旗式等，逐步完善了新军制度。还以“日操”代替“德操”。在改用“日操”的同时，新军中最精锐的部队也开始装备日械。

——摘编自马雷《清末军事改革中的“师日”因素》