材料   春秋战国时期，为实现富国强兵的目的，秦国君主秦孝公任用商鞅推行了变法活动，开始于公元前356年，主要内容包括：商决变法时，为了加强管理，对居民进行户籍登记，以五家为一伍，两伍为什，实行连坐制度，一家犯法，其余人家必须告发，隐瞒不告的，就要同罪连坐。奖励军功，按军功大小给予赏赐；奴隶主贵族没有军功不再授予爵位；对于乡里聚众私斗的人，按罪处罚。新法规定，废除分封制，在全国推行县制。商鞅以县为地方行政单位，把全国分为41县，县设令以主持县政，设尉负责军事。县下辖若干乡镇。后来，秦在新兼并的地区设郡。郡的范围较大，带有边防军事管理的性质，因而郡的长官称为守。

——摘编自人民出版社《历史上重大改革回眸》