材料 邢义田：秦建立郡县制，中央派不同等级的官员做郡县的太守或是县令，但是我们不要忘了，秦时还有另外一种制度，凡是地方上杂居有蛮夷的，就不设郡县，而设置道。它原来有什么风俗习惯，有什么领袖都得以保存，他们甚至不用像郡县的百姓那样纳税，只要象征性地进贡一些方物特产即可。此外还有所谓的属邦，凡臣属于秦的国家，因其故俗而治，只要顺服，秦对其内部也不加干涉。这种道和属邦的设置，我感觉背后的理念并不是强硬地采取百分之百的同化政策，这跟古罗马帝国有相似的地方。
虽说罗马帝国征服了地中海世界，实际上罗马人采取相当宽容的统治政策。地中海各地本来有很多城邦或城市，罗马人对他们的统治很大程度上是象征性的。罗马把除了意大利之外的地方都划为行省，派一位元老去行省当总督。总督基本上只负责收税、保证治安、维持司法秩序。其他方面各省城市都有市议会，由市议会选出的官员管理各自的城市。这些城市只要如数纳税，敬拜皇帝，其原来的习俗和信仰等等都不会受到干扰。因为统治多属象征性的，罗马帝国在三世纪以前从没有建立，也没必要建立像秦汉帝国那么庞大，由中央到地方层层节制的官僚体系。
——据盛韵《邢义田谈罗马史背景下的秦汉制度》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出秦朝地方管理制度的特点，并说明其对我国历史发展的影响。
（2）根据材料并结合所学知识，概括指出罗马帝国对地中海地区统治方式的特点，并说明其历史渊源。
材料一 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完签，并且县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯初执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承搅着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、教孝道、签仿风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 近代中国的县制以“官治”和“自治”两种基本模式的相互排斥与结合为主轴的演变和改革，取得了一定的成就。中国近代县制改变了县以下不设治的制度，建立了区乡一级行政以及准行政性质的保甲组织，为国家行政深入农村基层、改变乡村社会的无序状态提供了组织保障；网时，近代县制在国家行政与民主制度的结合方面进行了探索，县级行政处在官治与自治的结合部，网时又与府厅州同为上级地方自治团体，这就大大地提高了县的行改地位，使之在建立地方自治、加强地方权力、减少行政层级等方面，处于枢纽的位置。当然，近代县制改革中也出现了诸多问题，如始终木能建立起现代的县级行政人员的人事管理制度，且县级政府组织机构开始出现元胀领向：没能解决对“官治”县级行政的民主监督问题：始终未建立起统一的县级财政系统，乡镇一级财政往往是个空架子，乡镇、保经费及部分县办事务经费始终靠临时或困定性掉派维持等。
——摘编自王建朗等主编《两岸新端中国近代史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代县级地方行政的特点，并分析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代中国县刻的变化，并说明变化的原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中国县制的认识。
材料一他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们；把秦国原来的卫戍部队派到全国各地。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二直接民主制度唯有在领土狭小的城市国家（城邦）中才有可能。在这些国家中，乡居的公民进城参加公民大会可以朝出暮归，人们相互间比较熟悉，一国政务比较简单，易于在公民大会中讨论和表决。在领土广阔的国家，这些条件是全不具备的。
——《顾准文集》
材料三未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税；国王不能干涉议会的言论自由。
——《权利法案》（1689年）
材料四联邦主席的职位属于普鲁士国王，称为“德意志皇帝”。“皇帝以帝国的名义宣战或媾和，同外国缔结条约”，“宰相只对皇帝负责”。
——《德意志帝国宪法》（1871年）
（1）材料一中的“他”指的是谁？指出“他”在地方推行的政治制度。
（2）根据材料二，分析雅典直接民主制度形成的原因。结合所学知识，谈谈你对雅典民主政治的认识。
（3）根据材料三和材料四，指出英、德两国君主立宪制度的主要不同之处。
材料一 别子（嫡长子）为祖，继别为宗，继祢者为小宗。有百世不迁之宗，有五世则迁之宗。百世不迁者，别子之后也。宗其继别子之所自出者，百世不迁者也。
——《礼记·大传》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料三 天下之道……使贤者居上，不肖者居下，而后可以理安。今夫封建者，继世而理；继世而理者，上果贤乎，下果不肖乎？……圣贤生于其时，亦无以立于天下，封建者为之也。
——柳宗元《封建论》
材料四 秦人任智力以自雄，收万方以自私，敢于变百圣之大法，自速其年世，以遗生民气运世世无穷之大祸，祖龙（秦始皇）之罪上通于天矣！
——颜元《习斋四存编》
（1）据材料一，指出材料所说的制度对维护周天子权威有何积极作用。
（2）据材料二、三，分别概括李斯和柳宗元的观点。结合所学知识，指出从秦到唐哪些重要的政治制度体现了他们的观点。
（3）据材料四，分析颜元反对郡县制的理由。
（4）结合所学知识，指出上述材料中对分封制与郡县制的看法产生较大差异的原因。
材料一 (楚庄王)十六年(公元前598年)，伐陈，杀夏征舒。征舒弑其君，故诛之也。已破陈，即县之。
——《史记·楚世家》
(桓惠王十年，公元前263年)我上党郡守以上党郡降赵。
——《史记·韩世家》
材料二 秦荡灭古法，窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内亡骨肉本根之辅，外亡尺土藩翼之卫。
——《汉书·诸侯王表第二》
材料三 其初有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，不必备。皆以省官出领其事。其丞相皆以宰执行处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。军国重事，无不领之。此由中央政府常派重臣镇压地方之上，实为一种变相之封建。而汉、唐州郡地方政府之地位，渺不再得。
——钱穆《国史大纲》
(1)根据材料一，概括战国时期地方行政制度的特点。
(2)材料二中认为秦亡的原因是什么？对此，西汉初年的补救措施是什么？并对补救措施进行评价。
(3)结合所学知识，分析材料三中所述制度的积极意义和消极影响。
| A．郡县制不利于中央集权 |
| B．秦行郡县的目的是为了“行其大公” |
| C．郡县制的推行是秦速亡的原因之一 |
| D．封建社会取代奴隶社会“为害滋多” |
