9 . 各种文书是时代的印记和见证。阅读材料，回答问题。

材料一云梦睡虎地秦墓中出土的简册《语书》记载了较多秦朝历史，有学者据其所记文字，图示了秦政府管理的组织形式与管理层次。

①正常的下行发文流转情况：

②如果所属各曹不受命的话，则按下图所示进行反馈：

——改编自陈妙闽《从<睡虎地秦墓竹简>所见行文制度看秦朝的行政运作和效率》

材料二吐蕃占领敦煌时期（781-848年）的契约文书为我们研究吐蕃的契约及其相关法律制度提供了珍贵资料。吐蕃书面买卖契约有吐蕃文和汉文两种；契约的中人或证人，从姓名看有吐蕃族也有汉族。此外，无论买卖契约还是借贷契约，在词语的使用上都沿用了唐代的“两共平章”“恐人无信，故立私契”等套语。

——摘编自李秋梅《透视与反思：敦煌文献所见吐蕃买卖契约研究》

材料三在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,并承认中国的立场,即只有一个中国，台湾是中国的一部分。在此范围内,双方同意,美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。在此基础上,中美两国关系实现了正常化。……

美国政府声明,它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,它准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。在作这样的声明时,美国承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。

——摘自中美1982年“八一七公报”

(1)根据材料一，概括秦朝行文制度的特点。并结合所学，指出秦朝行文制度确立的条件。
(2)结合材料二和所学，从唐朝角度说明敦煌被吐蕃占领的原因，并概括这一时期敦煌地区吐蕃族群对汉族文化的态度。
(3)简述材料三提及的中美关系正常化的“基础”及美国对台出售武器作出的承诺，并指出影响中美关系的核心问题。