4 . 780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“唯以资产为宗，不以丁身为本”．古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于（       ）

A．保证了农民的生产耕作时间	B．促进农产品商品化
C．减轻政府对农民的人身控制	D．催生新的经济因素

7 . 阅读材料，回答问题。

材料一：从汉代至清代中晚期，包括新疆天山南北在内的广大地区统称为西域。自汉代开始，新疆地区正式成为中国版图的一部分。……在中国统一多民族国家的历史演进中，新疆各族人民同全国人民一同开拓了中国的辽阔疆土，共同缔造了多元一体的中华民族大家庭。中国多民族大一统格局，是包括新疆各族人民在内的全体中华儿女共同奋斗造就的。

——中华人民共和国国务院《新疆的若干历史问题》（2019年7月）

(1)根据材料一，指出西汉、唐代管理西域地区的地方机构名称。并结合所学知识，列举清朝前期在新疆地区维护大一统的举措及其意义。

材料二：土司制度产生于元代，是元朝“因俗而治”的制度创新。元朝对西南少数民族地区的治理，在总结了历代封建王朝特别是唐宋以来推行的“羁縻政策”的基础上，创立了“蒙、夷参治之法”，官有“流”“土”之分，于是开创了土司制度。明随元制，进一步发展和完善了土司制度，并在西南部分地区开始实行改土归流政策。清中期，雍正进行大规模的改土归流，土司制度衰落，但仍有大量土司一直存在。

——摘编自切排、赵志浩《中国古代边疆治理的利弊得失：基于土司制度的分析》

(2)根据材料二并结合所学知识，概括土司制度的演变历程。综合上述材料，指出中国古代边疆治理的特点

9 . 下表记载了北宋相关时间的主客户变化情况。据此推断，当时（       ）

年代	主户及其占总户数的百分比		客户及其占总户数的百分比
宋仁宗天圣元年（1023）	6144983	62.1	3753138	37.9
宋仁宗天圣九年（1031）	5978065	63.7	3402742	36.3
宋仁宗庆历八年（1048）	6893827	64.3	3829868	35.7
宋仁宗嘉佑六年（1061）	7209581	65	3881531	35
宋神宗熙宁五年（1072）	10498869	69.6	4592691	30.4

A．国家财政收入不断增加	B．客户对主户的依附关系减弱
C．土地兼并现象逐渐缓和	D．政府对户籍的管理相对松弛

10 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一     总统任期第一年，就有30%的文官职位被重新分配；同一政党不同总统之间分赃也较为常见，如1857年布坎南总统也将同样比例的文官职位易主，即使与前任皮尔斯同属民主党”；甚至同一位总统在不同任期也要分赃，林肯总统就是典型。他在可分赃的1639个联邦职位中替换了1457个，而且有些职位换了两三次。……每隔四年，整个联邦政府都会被撕成碎片，国家给人的印象是极度荒唐、令人反感和沮丧的。国家事务与国家立法从属于政党对赃物的分配，总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客。国家充满了阴谋和腐败，节约、爱国主义、诚实和荣誉都变得毫无意义。

——曹景文《美国政治与文官分赃制的演变》

材料二     1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了美国文官制度。该法的主要条款包括：第一，文官必须通过竞争考试，择优录用；第二，文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；第三，文官在政治上要保持“中立”。同时又规定：行政官员通过竞争考试进入政府，并被划入“职位分类”系统中，成为终身任职的官员，不与总统共进退。

——石庆环《美国联邦政府治理腐败研究：从1883年《彭德尔顿法》的视角观察》

(1)根据材料一并结合所学知识，概述美国文官制度改革的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳美国文官制度的基本原则并分析其影响。