材料   在人类文明形成的轴心期，德治与法治的萌芽就出现了，最早可以追溯到中国的先秦时期与西方的古希腊时期。两种治理模式都是以人之德性为根基的善治模式。德治的思想萌芽始自于《尚书》中的以德配天思想以及先秦的孔子之德政与孟子之仁政之中。法治思想开端于先秦儒家荀子的隆礼重法的思想以及韩非为代表的法家思想与西方古希腊时期的法治思想。

——摘编自徐佰义《德治与法治的伦理溯源》

北洋政府的文官考试制度

1913年1月9日，北洋政府继承南京临时政府的文官考试法，又参考欧美、日本等国的文官考试办法，颁布了《文官考试法草案》等九项法律草案，标志着民国文官考试制度的确立。

一、考试资格凡年满21岁，且没有违法记录和未“破产”者，具有中学以上或相当于中学以上（现在的中专）毕业资格之男子，均可应试。

二、考试程序文官考试每三年举行一次，分为高等考试和普通考试两种。

三、考试科目（一）文官高等考试：考试分为3个阶段：甄录试，包含国文、历史、地理、笔算。初试，须对国法学、刑法、民法、国际公法、行政法、经济学、财政学等七门主科进行考核，此外还有商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通商约章五门附科，考试者可在其中选择一科加考。大试，现行法律解释、设案之判断、草拟文牍。

（二）文官普通考试：科目较少，只有国文、历史、地理、笔算、法学通论、经济学，另有一至两门与实际工作有关的考试内容。

四、特种文官考试包括外交官、领事官考试、司法官考试等，分别按相关法令举行。

北洋政府共组织了两届文官考试，录取高等文官674名，普通文官1195名（外交官10名）。但北洋时期，许多没有参加文官考试但有广泛社会关系的人，通过其它途径也得以入仕。

——摘编自尹全海、贾政武《北洋政府文官考试制度述评》等

万花筒 ： 一则冤案与晚清社会

“杨乃武与小白菜”案是清末著名冤案之一，它如万花筒，反映了晚清社会的各个层面的状况。

人物与冤案

杨乃武，浙江余杭乡绅，同治十二年（1873年）乡试中举。生性耿直，不惮忌官威而指责贪官，得罪知县刘锡彤。葛毕氏，绰号“小白菜”，其夫葛某暴病死亡，葛家人以为中毒身亡报官。验尸件作错判为砒霜毒杀所致。知县刘锡彤认定为小白菜所杀，严刑拷问迫其承认与杨乃武通奸谋杀亲夫，杨乃武被屈打成招。杭州知府不顾案件漏洞百出，宁枉勿纵，以通奸杀夫判决两人死刑，将案件上报给浙江按察使。

申冤与重审

杨家不服判决，到杭州知府处喊冤，无人理睬。杨乃武的姐姐杨淑英到北京告状，被都察院截回地方。但此案博得其他京官同情，案卷得以送达军机大臣兼总理各国事务衙门大臣翁同龢处，经审查后认为该案疑点颇多，便呈递给慈禧太后。慈禧太后下旨，命浙江巡抚重查该案，并遣监察御史调查。浙江巡抚再次把杨乃武屈打成招，并不顾监察御史劝告此案漏洞，坚持维持原判。清廷再派官员重审，官员受贿，仍维持原判，监察御史有异议上奏朝廷，弹劾办案官员。

舆论与真相

杨姐二次进京告状，一些官员上书要求查明真相。《申报》持续刊出小白菜与杨乃武案件的进展始末，揭露二人遭酷刑逼供内幕，其它各报刊也相继报道。民间舆论沸腾，要求查明真相。1876年，朝廷命刑部尚书亲审此案，经刑部件作开棺重新验尸后证实小白菜丈夫因病而死，非中毒身亡，真相大白。

个人与朝局

杨乃武与小白菜无罪出狱，但已伤残满身，杨乃武的功名不得恢复，小白菜出家。该案所涉及的官员，除刘锡彤发配黑龙江充军之外，涉案官员均给予撤职处分，此部分官员大都是“两湖派的将领”，两湖派的势力遭受很大打击。

——摘编自虞佳臻、赵婷婷《从“杨乃武与小白菜”案，透视晚清法律文化》等

有学者指出，晚清社会在“黑暗与进步、秩序与失序、传统与现代的博弈中艰难行进。”