材料   13个州（或邦）在获得独立之后面临的最大政治是“权力”和“权利”体制的创建。新政府的性质如何确定，政府的权力如何建立，以及政府的权力应该掌握在谁的手中，这些是首先面临的问题。与之相关的是，谁来组成新的政府，是否所有人——包括那些先前不曾享有“特权”的人——都应该参与新政府的建构并应该一视同仁地享有所有的权利。这些也都是各州立宪时不可回避的问题。而1787年费城制宪会议的目标也就变得十分明确：改造现有的权力机制，保护受到威胁的个人的权利（或自由）和集体的（或州的）“权利”，以挽救处在失败边缘的新国家。原始宪法和《权利法案》记录了制宪者那一代人对“权力”“权利”以及两者关系的理解，也构成了第一宪政秩序的基本内容。为了保护多元的权利，他们必须创建一种新的、更可靠的权力体制。他们接受了这样的哲学：权力和权利都必须保留，缺一不可；权力和权利也可以分散开来，保存在不同的权力体制中。制宪者们相信，他们能够同时保护“权力”与“权利”。

——以上材料均摘编自王希《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》