材料一（1）通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。
（2）成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
——摘自《关于建立英国常任文官制度的报告》（1854年）
材料二 西方文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官，重视文官的专业水平，提拔优秀文官等等。1870年，英国政府又颁布了第2号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。美国文官制度的建立，经历了和英国大体相同的情况。
——摘自马桦《英国文官考试制度研究》
(1)简述以上两则史料的类型和价值，并指出二者之间的关系。
(2)依据以上材料并结合所学，概括19世纪中后期英国文官制度改革的主要内容，分析其历史意义。
| A．文官制度出现的原因 | B．拜金主义思想的泛滥 |
| C．政府运行机制的弊端 | D．文官制度发展的特点 |
材料一：下图为历史选择性必修一封面，七年级下册历史教科书也选用此图，注释为《宋朝科举考试图》。有学生认为，图中人物衣着华丽，制式官化与印象中寒窗苦读的士人形象相去甚远；考生站着考试，甚或打拱作揖，纪律松懈甚至稍显混乱与印象中戒备森严的考场实难相符。总之，不像是在进行科举考试。宋太宗时，名臣苏易简任科举主考官，他率先做到“受诏即至贡院视事，不更至私第，以杜请托”，后来这成为宋朝遵循的惯例，称为“锁院”。宋代的《礼部贡院条制》规定：“有司于试前一日排定座次，榜名告示。至日，监门据姓名引入，依此就座，不得移易。”
——摘编自《中学历史教学》
(1)根据材料一说明如何辨析图画史料的真实性？
材料二：英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
(2)据材料二，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。
材料三：随着知识分子思想改造运动的发展，教育改革逐步深入。1951年下半年开始进行高等院系调整工作，1952年下半年至1953年各类高校的调整工作全部完成。经过院系调整，全国共有高校182所，其中综合大学14所，工业院校38所，师范院校31所，农林院校29所，医药院校29所及其他类型院校。这次调整也有不恰当之处，如机械搬用苏联经验，不适当地取消了一些学科，有的专业设置过细，对人才的成长与合理使用不利。
——据崔晓麟《重塑与思考：1951年前后高校知识分子思想改造运动研究》等
(3)根据材料三并结合所学知识，分析新中国院系调整的背景。
材料一 法国启蒙运动领袖伏尔泰曾著有《风俗论》赞誉中国“通过层层严格考试的人才能进入……衙门任职……人们全然不可能设想一个比这更好的政府……”法国重农学派魁奈更认为“中国的专制君主不持偏见……一切官职均经科举获得，只把哲学作为宗派，把文人奉为贵族”。一直到 1855年，英国期刊文献和议会辩论中，仍认为没有任何其他国家（包括罗马帝国）先于中国采用竞争性的文官考试制度，中国有更多社会群体享有“竞争（文官）的自由”，且“没有操纵的提名，也没有可耻的党争”，有的是“（封建社会）平民政治的内涵”。
——摘编自[英]汤因比等《展望二十一世纪西方文官制度》
材料二 李鸿章在1864年就批评中国士大夫沉浸于章句小楷之积习，建议“欲觅制器之器与制器之人需专设一科取士”，梁启超《公车上书请变通科举折》要求“停止八股试帖，推行经济六科，以育人才而御外侮”。……光绪二十四年诏令“向用四书文者，一律改试策论……第一场试中国史事、国朝政治论五道；第二场试时务策五道，专问五洲各国之政专门之艺；第三场试四书义两篇，五经义一篇”。1905年清政府再有诏书“饬令各督抚设学堂，将俾全国之人，咸趋实学，以备任使……著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止”。
——据[日]宫崎市定《科举史》、[美]艾尔曼《晚期帝制中国的科举文化史》改编
材料三
| 癸卯学制1904年颁布 | 读经讲经课和修身课（讲授伦理道德）只是必修课程中的两 门，但分量仍很重…… |
| 壬子癸丑学制1912—1913年颁布 | 取消读经讲经课 |
| 壬戌学制1915年开始酝酿，1922年颁布 | 修身课改为公民课 |
——根据朱有《中国近代学制史料》编辑
(1)根据材料一，结合所学，概述相关西方人士推崇科举制度的原因，论证科举制所具有的“（封建社会）平民政治的内涵”。(2)根据材料二，概括晚清政府在选拔和培养人才方面的新举措。结合所学，基于政治、文化角度，归纳影响近代科举制命运的外部因素。
(3)根据材料三，指出民国时期课程设置的变化。结合所学，分析这种变化在思想层面的时代意义。
材料一：【学思之窗】P35
1.通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。
2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年）
材料二：【史料阅读】P36
5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。
6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——《美国文官法》（1883年 1月）
材料三：
思考：结合材料，概括西方文官制度的特点。
6 . 首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录取的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。
——摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》
根据史料，概括英国文官制度改革的特点。
7 . 史料 1688年“光荣革命”确立了资产阶级统治，为了克服政治上“政党分肥制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。
——摘自吴湖《英国文官考试制度的演变》
[探究]
依据史料并结合所学，归纳英国文官制度确立的原因。
史料一 18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺斯科特一屈威廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”
——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》
史料二 西方各国都标榜“文官中立”，规定文官不得参加政治活动，不得当议员，要当议员必须首先辞去文官职务，还规定文官不得参加任何党派或卷入派系之争。文官不得罢工，不得与党工组织和工会发生联系，不得接受政治性捐款，不得参与营利性的经济活动。文官严守“政治中立”，是文官制度的生命和灵魂。
史料三 西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分赃”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
(1)根据史料一、指出近代英国文官制度不同于中国科举制的特点，并简析其形成原因。(2)根据史料二、分析西方实行文官政治中立的目的是什么？
(3)根据史料三，分析近代西方文官制度的历史作用。
材料一
A.《关于建立常任文官制 B.发生在近代美国的 C.讽刺“政党分肥”的漫画
度的报告》原件 一起政治事件
材料二：1805年，英国财政部首先设立常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。1855年，在议会专门委员会做出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正地开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。和政务官的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可任职到退休。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法律确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)材料一是反映西方文官制度产生过程的三幅图片。
①根据材料一图片所示内容的时间先后顺序，对其进行排序。
②材料一研究西方文官制度产生的三幅图片中，属于一手史料的是
③图片 B 反映当时美国官员选用出现了什么问题？
(2)文官制度是西方资本主义国家劳动人事制度的一部分。在长期实践中，西方国家形成了一套相对完整的制度。西方的文官制度有以下基本特征（ ）（单选）
①论功晋升 ②制定政策 ③职务常任 ④公开选举 ⑤择优录用
| A．①③④ | B．①③⑤ | C．②④⑤ | D．①②③ |
| 项目 | 英国文官制度(文书助理级考试) | 中国科举制(乡试、会试) |
| 考试内容 | 必考:英语、数学、普通知识 任选一门:经济、地理、历史、德文、法文 | 第一场试(四书)文三篇,五言八韵诗一首;第二场试《五经》文各一篇;第三场试经史时务策五道 |
| A．一个偏向实用知识，一个偏向传统文化 | B．资本主义与封建主义的差异 |
| C．中国向西方学习从器物到制度阶段 | D．英国选官制度是科举制的借鉴发展 |
10 . 史料 《诺思科特—屈维廉报告》规定：
(1)文官的遴选实行公开考试制度；
(2)文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；
(3)文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法；
(4)文官的工作和服务实行统一的标准和做法；
(5)文官按工作性质分为智能类和体力类（即白领和蓝领）。
——摘编自潘兴明《英国文官制度及其改革》
[探究]
根据史料，概括英国文官制度的特征。
