材料 官俸，历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。
（1）依据材料，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势。
（2）依据材料并结合所学知识，简析古代中国官员俸禄制度变化的原因。
材料 唐中叶是中国税制史上赋税结构发生重大变革的时代，两税法的实施，举改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在整个赋税总额中的比例顿然突出。宋朝建立以后，情况发生了新的变化，这种变化的基本趋势是两税在财政收入中的比重日益削减。与此同时，商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。这里需要说明的是，所谓农业税的削减是相对商税的剧增而言的，但就农业税本身来说，终两宋300余年，也基本维持一个大致稳定的水平而未下降。与西方不同，中国古代社会不存在纳税人或纳税人组织与官府争夺税权的斗争，大至赋税结构的演变，小至某项税额的增减，一概由官府决定。在这样的情况下，南宋偶然出现商税超过农税的现象自然是官府控制的结果。
——摘偏自顾銮斋《中西中古社会赋税结构演变的比较研究》
（1）根据材料，概括唐宋赋税制度演变的基本特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析唐宋赋税制度演变的原因。
材料
新中国成立以来，我国的户籍管理制度发生了很多变化：
第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期。1954年宪法规定了公民有“迁徙和居住的自由”。
第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期。1958年和1959年的户口制度对人口流动作了严格限制。1975年宪法取消了关于迁徙自由的条款。
第三阶段，1978年以后，为半开放期。1984年制定的《关于农民进入集镇落户问题的通知》是对户籍政策的重大调整，人们对户口问题的认识有了新变化。
2010年5月，首次提出在全国范围内实行居住证制度，进一步深化户籍制度改革。截至目前，全国各省区市都已研究制定户籍制度改革实施意见，25个省区市发布了居住证实施办法，2016年全国户籍人口城镇化率达到41．2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，2016年又有143．5万的无户口人员登记上了户口。
（1）根据材料并结合所学知识，指出20世纪80年代以来中国户籍制度改革的背景和趋势
（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪80年代以来中国户籍制度改革的影响。
材料 秦始皇灭六国后，统一了度量衡，官阶和俸禄均以“衡”的单位“石”来表示。到了汉代逐渐将官阶与俸禄分成两种方法表示，官秩（“秩”为官员等级标准，“禄”为官员的报酬）以“石”表示，如万石、二千石等；官俸则用“量”的单位“斛”来计算，如最高秩万石月俸三百五十斛等。
在隋唐时期官员俸禄形式主要有米、田两种。隋代官员的俸禄分京官、外官两种支付标准。京官按品级，外官按州、郡、县的等级计户食禄。除俸禄外还有职分田，以品为差，由一顷至五顷不等。
至于宋代则因货币的广泛流通，俸禄多以钱币计算。百官除正俸外，还有服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从、衣粮、马料、纸笔、差费、职钱、公使钱及恩赏等各种补贴，地方官则配有大量职田。而元代官员俸禄以实物和货币两种形式支付，地方官俸禄中无实物部分，但却享有职田收入，作为俸禄的补贴。
到了明代则实行折色俸禄制，即以米为单位折算成钞、钱、布、银发给百官，并以货币为主。而清代官员俸禄是银米兼支，但以银为主。京官有俸银、禄米，外官有养廉银。
——摘编自百度百科
（1）根据材料，指出中国古代俸禄制变化的趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代俸禄制变化的原因及影响。
材料 从清末建警开始，历届政府当局都在不断加强警政建设，持续进行的警政建设在不断完善制度的同时，也在寻求更广范围的改革。1923年，国际联盟出于侦察拐骗妇孺案件的考虑，向各国“劝用”女子警察。一批最早在思想突破禁锢或为生计所迫走出家庭进入社会的女性，成为中国最早的职业女性，且其职业范围呈现日趋扩大的趋势。
1931年，根据南京国民政府内部的命令，首都警察厅开始先行试办女警，并令中央警官高等学校酌收女生。女警职责主要针对女性调查户籍、检查行李以及救护妇孺、维持风化，必要时配合男警进行要案侦探。举办女警被提上日程后，相关的训育及时跟进，无论是训育方式还是训育的内容，都有比较明确的指向。
——摘编自孙静《近代中国社会转型与警政改革视域下的女子警察》
（1）根据材料并结合所学知识，指出近代中国女性警察出现的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括近代女性警察改革的特点。
材料 改革开放以来，随着我国城市的快速发展和数量的增多，部分中心城市空间扩展受到周边城市的限制，相邻城市之间的摩擦也逐渐增多，城市之间的协调发展问题变得日益突出。在这种情况下，以“撤县（市）设区”为主要内容的行政区划调整作为解决问题的一种行政手段开始大行其道。早在20世纪50年代，上海等城市就曾经出现过这种调整，通常的做法是将大城市周边的县或县级市改为区，纳入到大城市行政区范围内，从而为大城市及其周边地区的统一规划和协调发展创造条件。撤县设区改革，在发展意义上，契合了由“农村中国”向“城市中国”的变革趋势。在实践中，“撤县设区”与改革开放进程中的工业化、城镇化基本是同步进行的。
——摘编自王禹澔等《“撤县设区”研究刍议与展望》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代以来“撤县设区”改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析“撤县设区”改革的影响。
7 . 材料 自建安十三年（208年）以来，曹操以丞相之官号令天下，独自控制着财政收支的重大决 策权，中央没有设置财政主管机构和主管长官，重大财政事务多派他官负责执行。黄初元年 （220年）十月，魏文帝曹丕以魏代汉后,国家财政事务由作为政务管理中枢的五曹尚书及尚 书郎分管，其中，“置度支尚书寺，专学军国支计”，左民尚书以及民曹、仓曹也负有相当重要 的财政管理职责。建安年间的,大农”官职被改为“大司农”，名列九卿，以管理全国粮仓的出 纳政务为主要职责；同时少府主管帝室消费事务的职责明显加强•兼具财政与民政双重管理 职责的典农职官系统最终消亡。这种演变趋势与曹魏代汉之后财政管理体制逐渐脱离战时 财政状况是相适应的。这体现了曹魏财政制度在汉唐财政制度变迁中承上启下的历史 地位。
——摘编自陈明光《论曹魏财政管理的专职化演变》
（1）根据材料，概括曹魏国家财政管理改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识,分析曹魏国家财政管理改革的历史作用。
8 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料19世纪中后期的美国，大量政府官职被总统和政党作为犒赏和馈赠的“礼品”分发给同党亲信和追随者，甚至国会议员手中也有大量的联邦政府职务可以出售和馈赠，许多官员把公职权力作为交换条件，中饱私囊。1883年，联邦政府签署了由议员彭德尔顿提交的改革议案——《彭德尔顿法》。法案规定：第一，文官必须通过竞争考试，择优录用；第二，文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；第三，文官在政治上要保持“中立”。该法案第一次确立了联邦政府用人制度的三项基本原则：即竞争考试、职务常任和政治中立。通过文官制度改革，美国联邦政府在法律和制度上界定了官员的身份和权限，对用人上的腐败进行了强有力的治理；同时强化舆论监督，对腐败发起强大攻势，使其难以藏身，腐败逐渐呈现下降趋势。
——摘编自石庆环《美国联邦政府治理腐败研究》
（1）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评美国文官制度改革的影响。
9 . 材料 嘉庆、道光时期，清廷固守“入童为出”的原则。咸丰、同治时期，随着太平天国起义的发生，清朝的财政支出急剧增加，而常例收入的数量却非常有限，导致“量入为出”在实际操作层面已无可能，只能开始向“量出为入”转变。此间，清廷除加征田赋、盐课等旧赋，还开征厘金、洋税等新税种，推行捐输。厘金和洋关税在事实上超越田赋，成为这一时期清廷最主要的财政收入来源。清廷的财政收入规模，由咸丰初年4000万两增加到同治末年的7000余万两。清末，近代企业税也成为一个新型税种，主要指铁路、轮船、邮政、电报等企业创造的收入。晚清时期，为最大限度地获取和扩大税源，各种苛捐杂税名目迅逮增加。光绪前期的年财政收入为80000余万两，宣统三年的收入为2.97亿两，上升趋势明显。当然，清末的财政支出也加逮膨胀，“量入为出”难以为继，清廷只得放弃旧有的财政高度集中管理体制，将部分筹饷权下放各省督抚，地方财政体系得到发展。
——摘编自倪玉平《从“圣入为出”到“量出为入”：清代财政思想的转变》
（1）根据材料并结合所学知识，分析晚清财政改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清财政体制改革的影响。
材料 南宋处于中国封建社会变革与转型期，伴随着民间争言财利的好讼风尚以及无审级限制诉讼制度所引发的非法越诉、安诉现象对司法秩序的冲击，南宋对原有相关法律进行了改革。新律规定：州县、监司的司法官员必须在民事案件审结后给争论双方当事人出具包含有案情事实，法律适用和审断理由的法律文书“断由”，以此作为诉讼当事人依次上诉的法定依据。南宋司法官员的民事审判虽然经常会参酌人情，以使判决更加圆润，但人伦情理仅是对法律的补充，而不是颠覆，更不是所谓的“伦理法”、“父母官诉讼”等传统学说所能涵括。实际上南宋司法官员早已践行了依据证据判决的成文法传统。南宋司法理性化、近世化趋势，对当下的司法改革亦不乏历史启迪与思考。
——摘编自张本顺《变革与转型》
（1）根据材料并结合所学知识，指出南宋法制改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价南宋的法制改革特点。
