材料 20世纪初，随着帝国主义加紧侵略和军阀混战，中国社会处于激烈的动荡和危机之中，救亡的政治思潮纷纷涌现。“省自治和联省自治”成为20世纪初期颇有影响的资产阶级改良主义思潮。其方案是由各省民选省长，制定省宪法，确立省自治，进而通过联省自治谋求全国和平统一。各省军阀纷纷表示拥护省自治，旨在“利用民气，以图自保”。湖南军阀谭延闿首先宣布自治，西南各省军阀相率仿效。资产阶级应军阀之邀参与制宪，或著文立说，各抒己见。章太炎发表文章指出“近世所以治乱者，皆由中央政府权籍过高，……联省自治由本省人充当本省的文武官员，……自无争位攘权之事。”胡适则通过文章提出“军阀权限太多，中央无力制裁军阀。根据省自治的联邦制，……增加地方的实权，使地方充分发展其潜势力，来推翻军阀……已经可以成为号召的旗帜了。”1923 年，随着曹锟贿选当上总统，公布《中华民国宪法》，“省自治和联省自治”的破产。
——摘编自程舒伟《议会政治与近代中国》
(1)根据材料分析“省自治和联省自治”的资产阶级思潮实质，并结合所学知识简析其受到地方军阀拥护的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，对资产阶级改良派的救亡思潮产生的影响进行合理的解释。
材料 土司制度历史悠久，土司虽然接受中央王朝册封的官爵名号，但实际上属于割据一方的地方政权。明清两朝，在我国西南、西北地区，大小土司拥兵自重，对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争，“改土归流”因此被统治者提上议程。改土归流始于明初，大规模推行于清雍正、乾隆年间，完成于清末。明成祖在平定贵州土司叛乱后，在黔地设立贵州承宣布政司，将原属四川的遵义府和乌撒府划归贵州，原属湖南的六卫及原属广西的红水河以北之地亦划归贵州，建立行省。永乐十八年（1420），政府强制土司弟子入学接受儒家教有，教授四书五经，发展土司儒学。雍正时期，政府废除了“蛮不出境、汉不入峒”的禁令，大量汉民进入湖广地区，与当地的土民、苗民进行商业、农业互通；同时通过大规模的西南移民政策，将中原先进的农业技术、儒释道文化带入黔东南，从而促进了贵州及西南地区的发展。
——摘编自王勇《试论土司制度的衰落及其原因》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括雍正时期大规模推行改土归流的有利条件。
(2)根据材料并结合所学知识，简析明清对西南地区治理的意义。
材料 20世纪60年代，日本经济实现了腾飞，但是对于55岁以后的老年人来说，再就业形势仍然十分严峻。1971年，日本政府实施《中老年等群体雇佣促进特别措施法》，明确了推进延迟退休到60岁的目标。20世纪80年代以后，在平均寿命不断提高、经济发展增速减缓以及社保财政危机等因素的影响下，日本政府在1986年对《特别措施法》进行修改，更名为《高龄者雇佣安定法》（以下简称《安定法》），开始规定企业需要努力实现雇佣到60岁的义务。1994年，为了与退休年龄提高形成有效地街接，日本政府进行了《安定法》的修改，明确规定了企业有雇佣员工到60岁退休的义务，并从1998年开始正式实施。以1994年《安定法》的修改为标志，日本第一次的法定延迟退休政策得以确立。
——摘编自丁英顺《人口老龄化背景下日本延迟退休政策探析》
(1)根据材料并结合所学知识，概括战后日本延迟退休制度的改革有什么特点？
(2)根据材料并结合所学知识，指出战后日本延迟退休制度的改革有什么影响？
材料 1861年沙皇亚历山大二世签署《解放法令》，正式废除了俄国的农奴制度，农奴制度是沙皇专制制度的基础，农奴制度的废除必然会改变俄国的政治、经济及社会结构。改革最终引发了一系列连锁反应，1864年司法改革与农奴制的废除就密切相关。1864年沙皇亚历山大二世颁布《审判机关章程》《民事诉讼程序条例》等进行司法改革，这次改革以欧洲司法模式为蓝本，将司法独立、审判公开、陪审团审判、律师制度等全新的制度和理念引入俄国，创建了乡、县、司法区、省、中央的五级法院建制，完善了检察制度，形成了司法部和参政院联合监管下的司法管理体制。但19世纪70年代以后，沙皇政府开始采取直接和间接的措施来降低司法改革的影响，改革逐渐走向了反改革。直到1917年，改革者建立法治国家的目标仍然没有实现。
——摘编自郭响宏《俄国1864年司法改革研究》
(1)据材料并结合所学知识，谈谈你对俄国1864年司法改革与农奴制的废除密切相关的理解。
(2)据材料并结合所学知识，分析俄国1864年司法改革产生的积极影响，并说明直到1917年，改革者建立法治国家的目标仍未能实现的根本原因。
材料 面对列强的入侵，清朝末年法律变革成为清末新政的一项重要内容。法律变革本身是为挽救清王朝的封建统治服务的，同时它对中国传统法律进行了重大改革，仿照和引进一些近代法律思想和原则。1910年以《大清现行刑律》的名义颁行，作为新刑律颁布前的过渡性法典。刑律共三十篇，三百八十九条，比旧律减少四十七条。将旧律中的继承、分产、婚姻、田宅、钱债等纯属民事的条款分出，不再科刑，以示民刑有别。且将从隋至清沿用已久的笞杖、徒、流、死五刑，改为死刑、流刑、遣刑、徒刑和罚金，以示和各国办法无异。刑律删除了凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等酷刑，并规定死刑仅用绞刑的一种；笞杖改为罚金；充军改为遣刑、流刑；徒刑酌改为工艺；虚拟死罪改为徒、流；变通枷号并除站刑等苛刑。旗人、汉人等犯了同样的罪，一律科断。
——摘编自陈昊《论清末的法制改革及其历史意义》
(1)根据材料并结合所学知识，简析《大清现行刑律》颁布的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括《大清现行刑律》的特点。
材料
淝水之战后，东晋政权内部矛盾、阶级矛盾、民族矛盾日益激化，人民生活困苦不堪。南朝宋高祖刘裕在掌握朝政以后，进行了一系列的改革。东晋时期，中央和州、郡的大权一直掌握在王、谢、庾、桓四大家族手中，选拔官吏，主要依据门第，选出的官吏多是无才无识之辈。刘裕掌权后，要求按照九品中正制初置时的精神选拔人才，他重用出身“寒微”的人，如刘穆之、檀道济、王镇恶、赵伦之等。他罢免或处死了许多士族或皇族出身的贪官污吏。他的亲信、功臣中有“骄纵贪侈，不恤政事”的，他也严厉惩罚，甚至处死。他下令严禁地方官吏滥征租税、徭役，规定租税、徭役，都以现存户口为准。他还敦崇学艺，修建庠序（地方学校），选备儒官，弘振国学。刘裕死后，其子刘义隆继续实行他的政策。由于刘裕父子的改革，宋初的政治比较稳定，社会经济逐渐繁荣起来。刘义隆在位的30年左右用元嘉做年号，因而历史上称之为“元嘉之治”。
——摘编自《宋书·武帝本纪》等
(1)根据材料，概括刘裕改革的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，说明刘裕改革的意义。
材料 20世纪80年代初，随着多种经济成分并存、多种经营方式和多种流通渠道局面的发展，作为国民经济中枢的银行，必须相应地改革银行体制。1981年1月，国务院发出了《关于切实加强信贷管理，严格控制货币发行的决定》，强调中国人民银行要认真执行中央银行的职责。1983年1月，国务院办公厅发出《关于中国人民建设银行、中国农业银行组织机构的通知》，该通知明确了中国人民建设银行、中国农业银行是国务院直属局级的金融经济组织，在金融业务方面受中国人民银行的领导。为了强化中国人民银行的中央银行职能，进一步确立中国人民银行在国民经济中的法律地位，集中力量研究和做好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定，1983年9月，国务院发出了《关于加强中国人民银行行使中央银行职能的决定》，明确规定中国人民银行不再兼办工商信贷和储蓄业务，这些业务由新成立的中国工商银行办理。这是银行体制上的一项重大改革。
——摘编自《中国经济发展史（1949-2010）》
(1)根据材料并结合所学知识，说明20世纪80年代初我国银行体制改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析20世纪80年代初我国银行体制改革的意义。
材料 太祖 （成吉思汗）近臣别迭进言:“汉人无补于国， 可悉空其人以为牧地”。耶律楚材认为蒙古征战，需要军需,故应均定中原地税，“岁 可得粟四十余万石，足以供给。”帝然其言,设十路征收课税使。蒙古建国之初，军政合一。楚材建议窝阔台（太祖之子）在地方设置官吏，使军政互相遏制，被采纳，中央也设立中书省。当时蒙古只有适用于草原的习惯法“扎撒黑”，随着统治范围扩大到中原，楚材提出《便宜十八事》作为法律,严禁地方官滥杀百姓，打击地痞流氓杀人盗窃。蒙古军队攻克城池后，往往屠城。楚材说:得地无民，又有何用?曾使汴京147万生灵得以保全性命。耶律楚材曾陈时务十策，曰“信赏罚....考殿最,均科差，选工匠，务农桑....蒙古境内曾停止科举多年。终于在1238 年首次开科取士，选取儒士4030人，不少人后来成为元世祖忽必烈朝名臣。
——摘编自《元史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括蒙古建国之初的革新措施。
(2)根据材料并结合所学知识，说明这些革新措施的意义。
材料 作为党和国家实现治理能力和治理体系现代化的重要抓手，机构改革是国家行政体制改革的重要组成部分。新中国成立70年来的十二次机构改革可划分为四个阶段。
首先是一体化阶段（1949-1978），主要围绕精兵简政和央地权力归属等问展开。其次是集体化阶段（1978-1992），在于冲破计划经济政府管理模式，适应改革开放后经济建设对制度保障和支持的需要。第三是规范化阶段（1992-2012），主要围绕市场经济体制建设和政府职能转变展开，政府职能定位渐渐清晰，有中国特色的行政管理体制逐渐形成并趋于完善，逐步实现从政府管理向政府治理的转变。第四是开始于2012年的系统化阶段，以构建现代政府体系和实现治理现代化为核心，勾画出我国国家治理现代化及政府改革与治理的蓝图。经过改革，初步形成了党政军民同步发展的治理体系，现代政府治理体系的框架也基本成型。
四个阶段的划分可以看作中国推进国家治理现代化的缩影。经过改革，渐渐形成了战略思维、系统思维、辩证思维和底线思维等一系列治国理政的科学思想方法，指导中国踏上治理现代化的进程。
——摘编自文宏、林仁镇《中国特色现代化治理体系构建的实践探索》
(1)概括新中国机构改革的特点。
(2)简述新中国机构改革的意义。
材料一 春秋战国时期，新兴君主们根据臣下的功绩来封官授爵，根据爵位高低来规定臣下的薪水。商鞅认为：“行赏而兵强者，爵禄之谓也。”秦朝建立后，一个一千石的官吏每年可得小米34250公斤，所得俸禄已经可以满足相当富裕奢华的生活了。到了汉武帝时期，俸禄以钱币而不是谷物的形式付给，有记载，丞相作为最高官员，月俸是高级官员中两千石的2倍，是中低级官员中六百石的20倍，是低级小吏的100～600倍。魏晋南北朝时期，俸禄内容复杂多样且多以布帛或谷物为主，且多个政权均因战时需要一定程度上削减了百官的俸禄。唐朝官员的收入主要包括职田（朝廷拔给官员自主经营的田地）、俸钱和赏赐。此外，还实行公务用车制度，官员的差旅福利，甚至还有退休金。到了清朝，政府在实行“薄俸制”的基础上，还设置了“养廉银”，并设置完善监管措施，形成稳固的俸禄制度。
——摘编自李博朱玉洁《中国古代的俸禄制度》
材料二 鸦片战争后，中国白银大量外流，造成了“银贵钱贱”，加之局部内战的巨额军费，使得开支不菲的官员因收入被波及而陷入了入不敷出的境地。面对国家的日渐沉沦及吏制的渐趋腐败，有识之士认为要想革新政治，必须对现行的俸禄制度进行必要的损益。在多方力推下，1869年颁布的《中国海关管理章程》一方面采取了中国俸禄制度按年计算的惯例，同时又引进了绩效工资的思想，体现了工资设计与职级高低、职务繁简相配合。外交官员的工资结构也抛弃了旧有的正俸、恩俸、养廉等名目，而是直接按照行政级别的高低拟定工资额，且按月支付，另外报销一定生活费和交通费。伴随着清末新政中的官制改革，清政府开始陆续实行工费、津贴、薪水制度，且改设各部门、各省份自行拟定养廉银数额，出现了如东三省奏定数额高出定额1.3～2万两的现象。
——摘编自鲍伟《晚清文官俸禄研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代官吏俸禄制度的基本特征，并简要进行评价。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括晚清俸禄变化的背景，并说明其影响。
