材料 进奏院是北宋时期的新闻采编与管理机构。熙宁四年二月，王安石变法时期，宋神宗下诏，禁止军功授官与恩荫补官出任进奏院主官，“臣僚之家，不得陈乞子弟勾当”。同时规定由变法群体控制的中书门下掌握拟定进奏院主官阙员和复议人选的权力，但由反变法势力盘踞的枢密院负责候选人选。诏书还授命属于内侍机构的通进银台司监管进奏院，负责新闻的登记呈递。宋神宗以前，进奏院每五日编辑一次新闻，先要上交枢密院审查，后才能“定本供报”。熙宁四年十一月，反变法的一方进言，建议废除“定本供报”，因为变法阵营没有提出反对，最终得到神宗批准。北宋初期，进奏院新闻内容中规中矩、时效性不高。一些进奏院胥吏为迎合士大夫们的需求，便私自将朝廷内幕透露给民间小报。熙宁六年，朝廷颁布法令，加重了对进奏院内部泄露机密的处罚力度,并给予对举报泄密者更高的奖励。尽管宋神宗改革心切，但在变法与反变法双方争夺控制进奏院时，并不轻易表态。然而，在维护政权稳定，防止朝廷机密外泄方面，三方的立场是完全一致的。
——摘编自魏海岩《王安石变法中的进奏院状管理制度改革》
(1)根据材料并结合所学，概括北宋进奏院改革的特点。
(2)根据材料并结合所学，简评北宋进奏院改革。
材料 宋代常平仓始建于太宗淳化三年年。常平仓的基本职能在于平抑粮价，调节丰歉。
仁宗年间，枢密直学士杜衍言“今豪姓蓄贾，乘时贱收，而拙业之人，旋致罄竭。水旱则稽伏而不出，须其翔踊以牟厚利，而农民贵籴……盖常平仓制度不立，有名而无实。”熙宁二年，王安石推行青苗法，将常平仓的钱谷作为青苗钱的本钱，进行有息借贷，也称“常平给敛法”。青苗法推行以后，常平仓储备大为增加，常平给敛法在增加国家财政收入方面取得了巨大成功。熙宁七年九月，神宗以诸路灾荒，常平司未能及时贩济，于是下诏要求在推行青苗法取息散利的同时，分出一半钱谷用于贩济。《皇朝编年纲目备要》载“上神宗即位，大修常平法，所蓄既丰。”可见，改革后的常平仓在功能形式上变得更为广泛，既可以解决青黄不接时农民缺少钱粮的问题，防止兼并之家的高利贷剥削，又可以广储蓄、平物价、备凶荒，较之旧的常平法，的确是一项积极的防灾、救灾办法。北宋备荒仓种除常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓、丰储仓几种全国性备荒仓外，还有社仓、平籴仓、平集仓等几十种地方性备荒仓，这种盛况在中国整个封建社会史上都是空前绝后的。
——摘编自杨芳《宋代仓廪制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括北宋统治者改制常平仓的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋创新粮食储备与管理的意义。
材料 唐初，征收赋税实行租庸调制。到玄宗末年，户籍制度废弛，居民转移死亡，土地买卖，财产变化，久未调查，也未重新登记造册。安史之乱后，户口削减，按丁收税已无法实行。甚久，“天下之人苦而无告”。到至德年间，由于战祸，到处向人民征收赋税，逼迫催促索求，也没有固定标准，官吏随意增加赋税，新旧税接连不断。“民富者，率为官、为僧以免课役，而贫者丁多，无所伏匿，故上户优而下户劳。”建中元年（780年），杨炎向德宗建议实行“两税法”。具体办法是：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不变，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月。逾岁之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉。”德宗采纳了杨炎的建议。“杨炎税制”的精神实质为历代仿行不替，北宋王安石变法时倡行的“方田均税法”、明代张居正施行的“一条鞭法”、清朝康熙时推行的“摊丁入亩”法，都不过是杨炎税制的翻版。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料概括杨炎税制改革的背景。
（2）根据材料简析杨炎税制改革的影响。
材料 北宋进一步改革了医疗福利制度。设立翰林医官院为中央最高医疗行政管理机构，地方也设有医官，政府要求这些机构“散药饵以救民”。医疗福利制度主要由政府建立，而宗族、邻里等组建的民间机构也发挥了辅佐作用。北宋医疗福利机构主要服务于皇族、官员、军人和处于贫苦状态的平民百姓。其中皇族、官员、军人享有较高水平和较为全面的医疗福利保障，而对贫民则通过安济坊提供最基本的医疗服务。北宋还通过法律的形式保障病者利益不受侵害。王安石新法中的“市易法”，将药品纳入国家统一管理，禁止不法商贩操纵药物，以假药、次药牟利坑害百姓。
——摘编自杜菁《宋代医疗福利制度研究》
（1）根据材料，概括北宋医疗福利制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋医疗福利制度改革的时代背景。
5 . 材料唐朝安史之乱后，政治局势十分混乱。唐顺宗继位后，于公元805年采取一系列措施进行改革，政治上，针对宦官专权掠夺人民的暴行，下令取缔“官使”，禁止“五坊小儿”为非作歹；针对藩镇军阀割据国家的现状，提出坚决维护国家统一，反对藩镇割据的政治主张；在用人路线上针对朋党之争，坚持任人唯贤，坚决打击分裂势力，严惩抗拒朝廷的官员。经济上，加强盐税管理，整顿财政；规定在全国各地整顿税率，减少宫廷费用支出。军事上，起用素有威望的老将，准备在铲除恶势力的同时削平藩镇。在短短的456天内，如此迅速的革新遭到反对派的种种阻挠和破坏。806年唐顺宗驾崩，革新目标没有能够实现，改革最终以失败告终。
——摘编自《柳宗元与“永贞革新”》
（1）根据材料并结合所学知识，分析唐顺宗改革的社会原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括唐顺宗改革的特点并简析改革失败的原因。
材料 王韶（1030—1081年），北宋名将。宋神宗曾派王韶对西北地区进行治理。熙宁三年（1070），王韶向朝廷建议在秦州成纪至渭源的沿渭水一带地区招募弓箭手营田，用所收物产来辅佐军费，被朝廷采纳。到了熙宁五年初，营田已取得了开闲田百顷的初步成效。熙宁三年（，王韶建议在秦凤路边缘地区设置市易司，将蕃汉贸易的部分利益收归朝廷，“借官钱为本，稍笼商贾之利，即一岁之入亦不下一二十万贯”。这一提议在朝廷内外引起了争议，由于王安石的支持，宋神宗最终采纳了王韶的建议，在古渭寨设置了市易司。熙宁七年二月，王韶言：“通远军自置市易司以来，收本息钱五十七万余缗，乞下三司根磨，推奖官吏”。熙宁五年五月，王韶建议在通远军设置蕃学，以汉法教育蕃酋子弟；熙宁八年，“知河州鲜于师中乞置蕃学，教蕃酋子弟，购地十顷，岁给钱千缗，增解进士为五人额。从之”。王韶对西北地区的开拓经营，对北宋中后期的政治、经济、军事和民族关系等方面均产生了深刻的影响，这对当今的边疆建设有一定的借鉴作用。
——摘编自王连旗《论王韶对西北地区的开拓经营》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括王韶治理西北地区的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析王韶治理西北地区的影响。
材料 关中是京畿之地，随着长安及关中地区总人口的增长，募兵制的实行，尤其是高宗以后，关中土地所产远远满足不了对粮食帛绢的要求，也不利于解决突厥、吐蕃侵扰造成的西北边境局面紧张的问题。开元22年，玄宗任命宰相装耀卿主持改革漕运，裴耀卿于原运线几大河系，即黄河、运河和黄、渭交汇处及三门峡东西沿河设仓，逐级转运，使江南之船不入黄河，黄河之船不入渭水，水通即运，水细即止，又将北运线经三门砥柱一段水运，改为陆运，于三门以北开山路18里，绕过三门险滩。改革后，凡三岁，共运700万石，省陆运庸钱30万缗。唐代宗时，刘晏继承并发展了装耀卿改进漕运的方法。
——摘编自宁欣主编《中国古代史（下）》
（1）根据材料并结合所学知识，概括裴耀卿改革漕运的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析裴耀卿改革漕运的意义。
材料 崇宁元年（1102年），蔡京提出“以学校为今日先务”，在徽宗支持下，兴学活动逐渐开展起来，史称“崇宁兴学”。朝廷陆续颁布了一系列规定，一是扩大太学规模，外舍生定员三千人，内舍生定员六百人，上舍生定员二百人，均比元丰（宋神宗年号之一）时扩充一倍。二是普遍设立地方官学。崇宁三年（1104年），诏诸路州军未置学处并置学，各州县除了高等程度的儒学外，还要办初等程度的小学。三是创立多种专门学校，除原有太学外增添培养皇室宗亲的宗学、培养天文历法人才的天文学、培养医生的医学、培养将士的武学、学习数学的算学、学习法律的律学、学习书法的书学、学习绘画的画学等，其种类之多，历代绝无仅有。四是全面实施“三合法”，停止科举，通过学校取士。“崇宁兴学”在文化教育史上有着承前启后的作用，深深影响了明清两代的教育制度。
——摘编自王炳照《简明中国教育史》
(1)根据材料，概括“崇宁兴学”措施的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析“崇宁兴学”的作用。
材料 抗战爆发前，大学军训由于训练经费不足、军训设备匮乏、训练方式果板以及军训教官综合素质偏低，导致军训流于形式。抗战全面爆发以后，正面战场节节失利，国民政府希塑通过学校军事教育以加强国防实力，大学军事教育改革迫在眉睫，随后。在军事教育主管部门的大力推动下，大学军事教育改革在国统区全面展开。国民政府利用抗战初期战区高校内迁和教育政策调整之机，进行大学军事教育改革，通过严格军事教官的遴选与管理增设军事教育课程、完善军事教育内容等方式，加大大学教育的实施力度，战时国民政府大学军事教育的开展，巩固了学生的精神国防，构筑了大学生的心理万里长成，激发了大学生从军报国的热潮、推动了知识青年从军运动的开展，同时也打破了社会中长期存在的文特殊途观念，促进了抗战新局面的到来，为全民族抗战打下了坚实的基础，但国民政府在推行大学军事教育中渗透着党化教育色彩、控制学生的意图非常明显，军事教育过程中刚性军事管理和威权主义的实施，与五四运动以来在教育界盛行的民主自由的教育思想也是背道而驰的。
——摘编自朱蓉蓉、李飞《抗战时期国民政府的大学军事教育》
（1）根据材料并结合所学知识概括抗战时期国民政府大学军事教育改革的背景,并指出其特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价抗战时期国民政府的大学军事教育改革。
材料 鸦片战争以后，中国的财税主权受到侵犯，同时内部地方战争的冲击破坏了原有财税管理体制。在此情况下，清廷参照西方财税制度进行了大刀阔斧的改革。内容包括：中央地方各级财税管理机构的改革；引进西方近代财政预算制度，彻底清查地方财政状况，编制全国财政预算案，集中财权于中央；整顿旧税，开征新税，进行国地税、海关税等划分的筹划；银行的设立，币制的改革，近代审计制度的筹划等等。总之，清末财税改革是一次规模宏大、内容广泛的改革，民国政府进行的多项财税制度改革都可以追溯到清末财税改革期间，中国政府从此开始改变了比较落后的中世纪财税制度。
——摘编自王刚《清末财税改革研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括清政府财税改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，分析清政府财税改革的影响。
