材料一 封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。

——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》

材料二 寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——顾炎武（1613年—1682年）《郡县论》

材料一   经过武王、成王、康王三世的分封，西周完成了对中原地区的控制。在黄土高原到山东丘陵这条自西向东的战略交通要道上，周人封国最多最密。晋（成王弟叔虞的封国）、卫（武王弟康叔的封国）、蔡（武王弟叔度的封国）、曹（武王弟叔振铎的封国）、鲁（周公旦之子伯禽的封国）、齐（协助武王灭商的功臣姜尚的封国）都在这条交通线上。在河北之地，周王分封了西周开国重臣召公，使其建立燕国；在南方江汉之地，周王则分封汉阳诸姬以监视南土。此外，黄帝、尧等的后裔亦得到分封。

材料二   从制度建设而言，秦制所依赖的郡县制，其实源自周制的变革。郡县制作为治理机制的出现，取决于统治技术的革新，这一革新的关键内容是官僚制的成长。……主要官僚由朝廷直接任免，官僚职位有任期限定，有职权范围，要接受考核。秦汉以后，郡县的功能与范围大致不变……郡（州、府）数量太多，为方便管理，在郡（州、府）之上还编有更高一级的政区，并被后世沿用。

——以上材料均摘编自李磊《真实的郡县制：并非秦朝首创？》

材料 图1、图2、图3是西周、秦朝、清朝三个历史时期的形势示意图

图1西周形势图	图2秦朝形势图
图3清朝形势图

——据《中外历史纲要（上）》整理