【填一填，说一说】
中央与地方关系的演变问题
请回答：
(1)上图反映了西周、秦朝、西汉、元朝中央与地方关系的变化。
(2)结合上述图示与所学的知识，归纳中国古代中央对地方控制的方式及其作用。
【谈一谈】
观察《元朝形势图（1330年）》
请回答：
(3)你认为元朝行省制度对后世有什么影响？
【思一思】
(4)元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外又有“腹里”和“宣政院”？
材料一 春秋战国时期，随着社会生产力的进步，政治体制改革便提上了日程。公元前688年—前687年，秦武公在伐灭几个小领主国后，废除了盘踞在这些地域上的宗法世袭统治，设立了冀戎、杜、郑等几个县，并派出由君主委任的官吏进行管理。约公元前356年—前350年，秦国通过商鞅变法确立了县制。公元前221年，秦统一六国后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国罢分封置郡县，建立中央集权体制。郡县制是秦朝统一后推行的地方行政制度，它改变了先秦时期的官吏世袭制度，是中国古代国家制度的一大进步，这标志着中国古代官僚政治基本取代了贵族政治。
——摘编自杨卓《浅谈我国秦代的地方行政制度》
材料二 中国从封邦建国的分封制迈入中央集权的郡县制是社会制度发展史上的一次质的飞跃，也是历史发展的必然趋势。在汉朝建立的过程中，这些异姓诸侯王拥有强大的军事实力，迫于形势，刘邦只得采取暂时妥协的政策，在地方上推行郡国并行制。然而，自文景以来，尤其在汉武帝时期，诸侯王之势日衰，封国不断郡县化，郡国并行的地方政区制度趋向瓦解，实质上转变为单一的郡县制。至汉昭帝时，汉郡已达八十七个，而王国仅十七个，郡和王国在数量上的差距已相当大，加上诸侯王不得参与封国政事，汉代诸侯国在内容和形式上都实现了郡县化，封国再也构不成威胁中央皇权的地方割据势力。
——摘编自库晓慧《从汉初郡国并行制的演变看中央集权的逐步加强》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析秦朝在全国推行郡县制的有利条件及其影响。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出汉代“王国郡县化”所体现的中国古代地方行政制度发展的基本趋势，并谈谈你对秦汉地方行政制度发展演变的认识。
材料一 从商鞅时代起，秦的国力不断壮大，秦国战胜其他敌国只是一个时间问题。公元前325年，当时的秦公称王，在此前后，一切大国的统治者也相继称王，这标志着当时周王室已经沦落到很低的地位。公元前309年，秦国设丞相这个新职位，丞相又分为左丞相（王以下的最高职位）和右丞相（次于左丞相的职位）。公元前256年，秦灭了周王室，但到此时，这个行动只具有象征性的意义。
——摘编自【英】崔瑞德、鲁惟一《剑桥中国秦汉史——公元前221年至公元220年》
材料二 知封建之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——摘编自顾炎武《亭林文集·郡县论一》
(1)根据材料一，概括公元前4世纪后期至前3世纪中叶秦国力量发展的表现，并结合所学知识说明其体现的社会政治发展趋势。(2)结合所学知识，以秦汉时期为例，谈谈你对材料二中顾炎武观点的看法。
材料一 其隋之得失存亡，大较与秦相类。始皇并吞六国，高祖统一九州，二世虐用威刑，炀帝肆行猜毒，皆祸起于群盗，而身殒于匹夫。
——《隋书》卷70
材料二 唐太宗君臣亲身经历了隋末的大动乱，看到了空前强盛、不可一世的隋朝在转瞬之间便被民众暴动的浪潮所推翻的可怕场景。唐太宗指定魏征等人编修《隋书》，主要特点就是全面总结隋亡的教训。
唐太宗君臣利用古代的统治思想，结合历史经验和唐初的实际情况，主张“去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余”，采取顺应当时社会发展的开明务实的政策和策略，总结出一套理论、方法和政策，也就是吴兢在《贞观政要》中所说的“贞观政化”。
——编自吴宗国《说不尽的盛唐：隋唐史二十讲》
(1)结合所学，概述材料一中对秦隋历史的比较，并谈谈你对《隋书》中秦隋比较的认识。(2)阅读材料，结合所学，简述唐朝对隋朝制度和统治政策的继承与变革。
材料一 秦统一以后，人民可以有一个比较安定的环境从事生产。秦王朝推动了许多消除分裂因素的措施，加强了各地区的经济、文化联系、为我国长期的统一奠定了基础。这对我国历史的发展，有着巨大的影响。……长期以来，我国封建社会，以高度发展的经济和文化，屹立在世界文明的前列，而且能有效地抵抗外来侵略，保持国家的独立，这与公元前三世纪秦统一的开创之功有着不可分割的历史联系。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》
材料二 “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。
——摘自《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝统一的历史影响。(2)根据材料二并结合所学知识，概括“一国两制”理论的基本内涵。
(3)综合上述材料，谈谈你对“国家统一”的认识。
材料一 中国传统政治结构有中央集权和地方自治两层。中央所做的事是极有限的，地方上的公益不受中央的干涉，由自治团体管理。中国古代中央派遣的官员到知县为止，不再下去了，县衙门与农民家庭大门之间的距离是交给地方的，所以构成了中央集权的专制体制和地方自治体制。表面上看是自上而下的政治轨道执行政府命令，事实上政令和人民接触时就转入了自下而上的政治轨道，发挥效力的是绅士。自治团体由当地人民具体需要中发生，而且享受着地方人民所授予的权力，不受中央干涉。
——摘编自费孝通《乡土中国·乡土重建》
材料二 虽然清末成立的地方自治研究社和警察组织受到西方的影响，但在中国固有传统中依然可以找到其影子。18世纪后，伴随着人口的增加，在县的数量没有太大变动的情况下，广东等省的县丞、巡检司与典史已经开始划定分辖区域，打破了原来皇权不下县的治理格局。地方自治研究社和警察组织正是延续了这一方向，在县下划分出更多的分辖区域，以便对基层社会实行有效管理。
——摘编自温建钦《近代基层社会治理出现转型》
材料三 改革开放以来，乡村社会组织发展迅猛，各种协会的成立成为了乡村社会发展的活力和凝聚力所在。随着农村现代化的推进，完善乡村治理格局需要各种社会组织的参与与协调，尤其是社会组织的多元化推进与村民自治制度的完善如何形成互动的良性治理格局更是乡村社会治理成败的关键。鼓励乡村社会组织的多元化，明确其基本职能，积极营造属于乡村成员民主协商的新领域成为发掘乡村社会秩序活力与完善村民自治的新途径。
——摘编自秦德君、毛光霞《中国古代“乡绅之治”：治理逻辑与现代意蕴》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理的特点，并分析其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，简述清末基层治理变化的原因。
(3)根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对当今基层治理的认识。
材料一 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二 从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终从体制上被废……这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。
——摘编自任怀国等《资政通鉴——中国历代政治制度得失》
材料三 唐无论社会、经济、选举、交通等，较之西汉，其繁杂程度又何止十倍！旧体制不足以取新社会，于是政务决策则由丞相一人转为中书、门下两省合议：谨慎大政之决策在此行政过程中，宰臣与君主有俱不可得而专擅。论者徒就君相权力表面之分划而谓唐制为汉制之退步，恐未得设立制度之真情。
——据孙国栋《唐宋史论从》整理
(1)依据材料一并结合所学知识，指出周秦之间政治制度“大变局”的具体表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明中国古代从秦汉的“独相”到唐宋的“群相”的制度变革的表现，并分析这种制度变革带来的影响。
(3)综合上述材料并结合所学，谈谈影响中国古代官僚体制的主要因素有哪些？
“五岭之戍”
材料一
| 甲 | （秦皇）又利越之犀角、象齿、翡翠、珠玑，乃使尉屠睢发卒五十万，为五军，一军塞镗城之岭，一军守九嶷之塞，一军处番禺之都，一军守南野之界，一军结余干之水。三年不解甲弛弩，使监禄无以转饷，又以卒凿渠而通粮道，以与越人战。——（西汉）刘安《淮南子·人间训》 |
| 乙 | 尉屠睢将楼船之士南攻百越，使监禄凿渠运粮，深入越，越人遁逃。旷日持久，粮食绝乏，越人击之，秦兵大败。秦乃使尉佗将卒以戍越。——（汉）司马迁《史记·平津侯主父列传》 |
| 丙 | 秦并天下至二世元年，十三年。并天下，八岁。乃平越地，至二世元年，六年耳。——（唐）司马贞《史记索隐·南越列传》 |
| 丁 | 自秦世有五岭之说，皆指山名。考之，乃入岭之途五耳，非必山也。自福建之汀入广东之循梅，一也；自江西之南安瑜大庾入南雄，二也；自湖南之郴入连，三也；自道入广西之贺，四也；自全入静江，五也。乃若漳潮一路非古入岭之驿，不当备五岭之数。——（南宋地理学家）周去非《岭外代答·地理门》 |
材料二 兵有利钝，战无百胜，当时用兵南越，天时地利，皆非所宜，偏师丧败，事所可有，然以大体言之，则三郡之开，辟地万里，越人固未尝敢以一矢相加遗，安用局促守五岭乎？
——《吕思勉读史札记》（中册）
据材料一并结合所学知识，谈谈你对材料二观点的理解。材料一
材料二 长城是中国古代第一军事工程，自西周时期开始，延续不断修筑了2000多年。但也有一些王朝不主张大修长城，学术界有“唐代无长城”和“清不修边墙”之说（如下表）。
| 序号 | 长城沿线主要民族 | 史料 |
| ① | 突厥 | 贞观二年（628年）九月十六日，“己未，突厥寇边。朝臣或请修古长城，发民乘堡障，上曰‘突厥灾异相仍，颉利不惧而修德，暴虐滋甚。骨肉相攻，亡在朝夕。朕方为公扫清沙漠，安用劳民远修障塞乎！’” ——《资治通鉴·唐纪九》 |
| ② | 蒙古 | “帝王治天下，自有本原，不专恃险阻。秦筑长城以来，汉、唐、宋亦常修理，其实岂无边患？明末，我太祖统大兵长驱直入，诸路瓦解，皆莫敢当。可见，守国之道，惟在修德安民，民心悦则邦本得，而边境自固，所谓众志成城”“柔远能迩之道，汉人全不理会。本朝不设边防，以蒙古部落为之屏藩耳。” ——《清圣祖实录》 |
(2)根据材料二并结合所学知识，在①②之中任选其一，概述该王朝应对材料中相应民族问题的具体举措。根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中国历史上“修长城”或“不修长城”的看法。
明法度（法令制度），定律令，皆以始皇起。
——《史记》卷87《李斯列传》
(1)结合所学，谈谈你对材料的理解。元朝行省制是秦汉以来郡县制模式的较高级演化形态。元朝行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或者单纯的地方分权。
——摘自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(2)依据材料，结合所学，指出元朝在地方管理上的措施及作用。明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。
——摘自普通高中教科书《选择性必修1》
(3)概括材料中明朝选拔人才的特点，并列举出三项我国古代官员选拔制度。1956年9月，中共八大宣布：“我们国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”
2017年，中国GDP总量连续8年位居世界第二位，实现了从低收入国家到中等收入国家的跨越；2017年10月，中共十九大提出了社会主要矛盾的最新论断，即“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
——摘编自门小军《中国共产党对各个历史时期社会主要矛盾的科学分析及其经验启示》
(4)阅读材料，结合所学，分别说明中共八大和中共十九大关于社会主要矛盾提出的背景及历史意义。
