材料一 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，然后才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
材料二 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革。这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代，在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝都进行了制度创新和变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
(1)根据材料一，指出郡县制取代分封制的实质，并结合所学知识分析秦推行郡县制的影响。
(2)根据材料二和所学知识，指出汉武帝时期“制度创新和变革”的表现。
材料 中国封建专制主义中央集权制度始于战国，成于秦汉，一直延续到清，历时两千多年，大体上与中国封建社会相始终。这在世界历史上是仅见的，是中国历史的一个特点，对中国历史发展的影响也是巨大的。
①地主阶级把政治权力集中到中央（中央集权），中央再集中到皇帝（专制主义），所以政治权力并非层层分割的。皇权是最高的、唯一的、绝对的。
②皇权或皇帝通过各级官僚机构和官僚来行使自己的政治权力。各级官僚机构和官僚对皇帝负责，地方行政制度是所谓的郡县制，由皇帝任命官僚去统治管理，可随时调换。中央机构亦然。
③除皇帝仍实行嫡长子继承制以维持政权的连续性、稳定性外，官僚发展为任命而非世袭的，随时可以调换罢免。官僚的选拔权原则上归皇帝，实际上由官僚机构来执行，即官僚原则上凭才能、德行而非血统家世任职。
——摘编自宁可《中国封建社会的专制主义中央集权制度》
从材料中任意一条或多条信息中提炼一个观点，并运用所学秦汉时期的相关史实予以论证。（要求：观点明确，史论结合，论证充分，持论有据）
材料一
从传世文献和近百年出土的秦汉简牍看，当时“文书行政”空前发达，官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度，其种类和数量都甚为可观，由此成为重要的行政工具，承担着庞大帝国各项事务的管理职能。正如东汉王充所云：“汉所以能制九州者，文书之力也。”秦汉特别是汉代官文书可分为三大类：一是诏、策、敕、玺等皇帝下行文书；二是章、表、奏、议等官吏上行文书；三是一般官府往来文书。此外，秦汉还有各类司法律令，以保证社会各种关系、各项事务的处理有可遵循的标准。
——摘编自郗文倩《秦汉以文书治天下》
材料二 宋代朝廷与地方之间有多种沟通途径。朝廷决策，既建立在地方信息基础之上，也依靠地方官员去执行。
朝廷信息下达，除政令文书外，重要途径之一是邸报，也就是政府公报。其主要内容包括政治情报，皇帝的诏敕命令、起居言行，中央政府的法令、公报，官员的任命、赏罚，地方、部门与臣僚的章奏文报等。许多地方官员都是通过邸报知晓中央信息。宋代的地方体制，最高层级是作为监察区划的路；下面有州郡和县两个地方行政层级。朝廷、路分、州郡，都会对地方官员的政绩进行考核和监督。考察结果上报至中央，人事部门汇总比对，决定奖惩。
——摘编自李全德《信息与权力：宋代的文书行政》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉文书治国的特点及其背景。(2)根据材料并结合所学知识，说明古代文书行政发展的影响。
材料 某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
根据材料并结合所学中国古代史知识，提取一个观点（可根据材料的全部或部分），自拟论题并加以阐述。（要求：观点明确，史实准确，表述清晰，史论结合。）材料 梁启超明言：中国历史上有意义的革命，只有三回：第一回是周朝的革命，打破了黄帝、尧、舜以来的政治局面；第二回是秦汉的革命，打破三代（夏、商、周）以来的政治局面；第三回就是辛亥革命了。他认为辛亥革命就像商、周之间的革命，不会退回到部落酋长的世界；就像经过秦汉之间的革命，不会退回到贵族阶级的世界。
——摘编自罗志田等《辛亥革命110周年的审视与反思》
根据材料并结合所学知识，选择上述材料中的任意一次革命，谈谈你对该革命的认识。
材料 秦统一后，以丞相王绾为代表的大多数官僚认为：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯独驳众议：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
唐初关于分封制和郡县制的争论几乎是一边倒，柳宗元在《封建论》中指出秦“有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制”。
明末清初，多数人在肯定郡县制的前提下，也指出郡县制的弊病。顾炎武认为：“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”“尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法”。这说明这个时期关于分封制与郡县制的争论已上升到一个新的高度，即从分权与集权的高度去认识分封制与郡县制。
——摘编自冯辉等《中国古代分封制与郡县制之争》
(1)根据材料并结合所学知识，评析李斯、柳宗元、顾炎武对郡县制的看法。(2)根据材料并结合所学知识，分析中国古代长期存在的分封和郡县之争的本质及原因。
材料一 周灭商后，疆域扩大，已经是一统的多民族国家。因而，人们心中遂有“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的大一统思想的初步形成。
——摘编自杨向奎《先秦儒家之一统思想》
材料二 秦朝建立后，秦始皇着手建立断的帝国体制……由于秦帝国只存续了十五年，它所建立的帝国模式带有浓厚的实验色彩，这种模式是否能够续下来，在汉初仍是一个未知数，而当时异姓诸侯王势力的强大更加大了它的不确定性。至汉武帝时，终于完美地解决了统一与分裂的问题。
——摘缟自卜宪群《中国通史》
(1)根据材料-并结合所学知识，概括指出此时“一统的多民族国家”形成的制度因素以及它在该时期思想领域产生的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出“新的帝国体制”是什么？在西汉初年表现为什么体制？并指出这种“不确定性”对西汉政治产生的影响及解决措施。
材料一 自秦朝中央集权体制建立以来，地方主要官员多由中央政府直接任免，以实现中央对地方的垂直管理。至唐宋时期，“海内一命之官并处于朝廷”，地方州县长官甚至其部属均由中央分发…为防止地方权力坐大，汉代通过“推恩令”，使地方诸侯失去了地方治权；宋代通过“制钱谷”，控制了地方财权；明初通过“三司”分治，削弱了地方行省的实力…秦朝的御史府、汉代的十三州刺史、北宋的监司和通判、明朝的提刑按察使司等，均是代表中央政府负责监察地方的官员，发挥着“以小驭大，以卑监尊”的功效…地方政权的划界，就演变趋势而言，也越来越淡化山川形便，究其原因在于若地方政区地形过于险峻，易守难攻，易形成割据势力。
——摘编自丁祥《中国古代政治制度两大基本关系的剖析》
材料二 中国古代官僚在制定或修改法律的时候，首先是从自身利益出发，法律首先要体现官僚阶级的意志。儒家思想提倡“君使臣以礼”，“刑不上大夫”，因此执行法律的各级官僚“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是服从于法律，处理日常公务具有很强的任意性…中国古代的官员们忠于自己的上司而非制度本身，形成了强烈的人身依附关系，在这种关系下，所服务的对象必然更多是上级的个人，而非与之有契约关系的民众…儒家伦理要求的核心是“虔敬地服从世俗权力的固定秩序”；而理想的人格，即君子的“优雅与尊严”则表现为“履行传统的责任义务”。所以，大多数的官僚在政治体系内部处于一种维护既得利益和既有统治的角色…中国传统官僚政治形成的官僚心态，深刻影响着行政管理
对效率和公平的诉求。“关系政治”盛行，权大于法、情大于理、关系大于能力、依附大于独立、身份大于实力等现象，使统一思想多于解放思想、中庸保守多于创新激进，进而使人的依附性奴才人格有余而创造性主体人格不足。
——马向荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》
(1)依据材料一归纳秦汉以来强化中央集权的主要方式。结合所学知识简述专制主义和中央集权的关系。
(2)综合上述材料并结合所学，概括中国古代官僚制度的特点并分析其历史影响。
材料一 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二 唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名（注：如“参知政事”“参议得失”“参知机务”“专典机密”等）。
——《新唐书》
材料三 明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如外省的知府，更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”
——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦朝的地方行政制度及其特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出唐初三省的职责。
(3)根据材料三，指出明代阁臣地位的变化，并结合所学知识说明导致变化的原因。
主题一 先秦时期的政治制度
材料一 五帝时期是中国从原始时代到上古时代的过渡阶段。这个时期尚未形成国家，也不是部落联盟，而是“部落联合体”或“酋邦”，并产生了一个超然于各部族之上的部族，它代表整个部落联合体的利益和秩序，其首领被称为帝或后。部族对部族的统治是血缘对血缘的统治，但是各部族往往相对地居住在一个固定的区域之内，因而这种统治也具有一定的地缘成分。相传，颛顼时期“绝地天通”，禁止民间的通灵者随意与天神沟通，改为由专门的祭祀官员负责与天神的沟通。
——摘编自张荣明《中国的国教：从上古到东汉》
材料二 夏王朝在信奉“天命”的同时，强调“德治”。这个“德”包括君臣的品德和安民思想在内，含有氏族社会的传统。……夏王朝与尧、舜时代一样，有浓厚的敬天思想，包括敬神和敬祖在内。这是由原始的自然崇拜和祖先崇拜发展而来的，只是更具政治色彩，把政权与天命联系在一起。他们认为自己执行的统治权力，是实施上天和神灵的意志。
——黄崇岳：《中国历朝行政管理》
材料三 经过武王、成王、康王三世的分封，西周完成了对中原地区的控制。在黄土高原到山东丘陵这条自西向东的战略交通要道上，周人封国最多最密。晋（成王弟叔虞的国）、卫（武王弟康叔的封国）、蔡（武王弟叔度的封国）、曹（武王弟叔振铎的封国）、鲁（公旦之子伯禽的封国）、齐（协助武王灭商的功臣姜尚的封国）都在这条交通线上。在河北之地，周王分封了西周开国重臣召公，使其建立燕国；在南方江汉之地，周王则分封汉阳诸姬以监视南土。此外，黄帝、尧等的后裔亦得到分封。
——摘编自李磊《真实的郡县制；并非秦朝首创?》
材料四 夏、商、周三代的王权，可以用我国早期文献中的两句话概括，即“溥天之下，莫非王土；率土之滨，英非王臣”和“礼乐征伐自天子出”进入春秋战国时期，与宗法权紧密结合的王权受到一次次的冲击。先是大国争霸，周天子大权旁落；进而是卿大夫执国政，诸侯国内乱不已。最后，天子、诸侯、卿大夫的宝塔式政治结构，大宗、小宗交错编织成的宗族关系网统统被打破。
主题二 秦朝的政治制度
材料五 秦王朝统一全国后……在政治体制上，建立起以皇权为核心、以官僚体制为载体的中央集权的“帝国制”。在“帝国体制”的政治结构中，国家的立法权、行政权、司法权等所有一切权力都掌握在皇帝手中。皇权是帝国政治的核心，官僚是皇权统治的工具。这种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。
——摘编自《论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变》
材料六 谜一样的秦陵，谜一样的始皇帝。有学者认为兵马俑生动传神，兵器与雕塑技艺高超；有学者则从历史认识入手，认为秦兵马俑是秦帝国复杂而高效的管理系统的象征，并分析秦朝立下的行政系统，从上到下要经过两层或三层的金字塔结构。
——据许倬云《中西文明的对照》等整理
主题三 两汉至明清时期政治制度的演变
材料七 唐朝三省六部制示意图
材料八 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》卷128
✱基础测评✱
(1)根据材料一，概括五帝时期作为过渡阶段的特征。
(2)根据材料二结合所学知识，概括夏王朝统治的特点，指出其成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括西周分封制的特点。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括夏、商、（西）周三代王权的主要表现及赖以生存的政治基础。
(5)根据材料五并结合所学知识，说明秦朝统一后建立的政治制度，分析其特点。
✱能力提升✱
(6)据材料六并结合所学知识，阐述秦帝国是如何确立专制主义中央集权制的。
(7)根据材料七，指出唐朝三省六部制的历史作用。
(8)材料八中北宋“尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了”的具体措施指哪些？
✱历史纵横✱
(9)依据上述相关材料并结合所学知识，指出唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施，并分析元代对地方治理措施产生的积极作用。
(10)查阅相关资料，结合课文内容，想想：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？
