材料一 阁臣至仁宣，以部院职、兼公孤衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
材料二 从专制制度下君权的绝对性出发，也必然要求一种“君为臣纲”的君臣关系，必然要求官僚组织具有高度的依附性、从属性和灵活性，一切以君主的意志为转移，以君主的是非为是非……为了获得统治的效益，它一方面离不开一种强大的、有组织的力量，但又拒斥和恐惧这种力量所必然伴生的组织性、自主性或相对独立的价值取向……作为百官之长的宰相是官僚组织的代表，必然具有自己的相对独立性。同时，宰相地位十分特殊，是皇帝之下权力最大、地位最尊的职务，宰相的这种特殊地位和身份更容易遭到皇帝的猜忌，这就埋下了君权与相权冲突摩擦的根苗。
——摘编自张星久《中国君主专制政体下的君权与相权冲突问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出内阁制度在明代政治中的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国古代君权与相权冲突的原因。结合材料一，说明这种冲突对中国古代中央政治体制所产生的影响。
材料一 秦汉中央政府除设置总管全国行政的丞相外，还设置了执掌军政的太尉和执掌群臣奏章、起监察职能的御史大夫，丞相不仅不掌军权，还受御史大夫的钳制。汉武帝时又设“中朝”，以控制外朝丞相权力的膨胀。
在唐代，中央最高行政管理机关由中书、门下、尚书三省组成。中书、门下、尚书三省长官共同行使宰相职权，相权一分为三，互相牵制，大大加强了皇权。宋代，分割相权的统治术又有了发展。皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的“参知政事”，防止宰相擅权，同时建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权。
材料二 在明代，明太祖朱元璋借口宰相（左丞相）胡惟庸谋反，废除了宰相（左右丞相）官职，由他亲自接管六部，直接管理国家政事，皇帝不仅是国家元首，而且成了政府首脑，宰相的权力归皇帝独揽。此后直至清朝，虽设有行使宰相部分权力的内阁，但阁臣不再具有宰相的执行权，只能按照皇帝的旨意行事。
——以上材料均摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
(1)根据材料一，概括中国古代的中央官制。(2)根据材料一，概括秦汉至宋代相权的变化趋势，并结合所学知识说明变化的原因。
(3)根据材料二并结合所学知识，简要评价明初废除宰相制度的影响。
材料一 秦汉疆域辽阔，发达的道路系统为文书驿传提供了基本保障。秦汉时期，文书驿传制度在中央基本形成丞相府（东汉为尚书台）和典属国（汉成帝以后为大鸿胪）两级管理体制，而后者负责实际管理。在地方，郡县长吏负责邮驿机构吏员配置、过往使者接待、车马粮袜等物资供应、道路桥梁及各种邮驿设施的维修保护等；边塞地区则由都尉府、候官、部、燧分级管理。秦汉文书驿传按是否使用交通工具分为以邮行，以次行、轻足行，依《秦律》规定，“近县令轻足行其书，远县令邮行之”。按交通工具的类型则可分为以车行、以马行，传车和传马又有质量与所用马匹数量的区别。
——摘编自臧嵘《中国古代驿站与邮传》
材料二 罗马帝国的道路把罗马和各行省连接起来，形成“条条大路通罗马”的盛况。管理邮传的主要有大区长官、运输官和承包商，权利逐次下降。二世纪后，改由运输官直接管理国家邮驿系统。承包商负责地方驿站的管理事务，下设从属官员和奴隶负责具体事宜，如驿马管理、维修马车等。大驿站设施齐全且兼有旅店性质，小驿站只提供更换马匹等中转服务。驿站并非全由国家建立，一些繁华地区的旅店也会被纳入邮驿系统。罗马帝国早期文书驿传多为步行，沿军用大道每隔一定距离配备一名信使，但这种"接力传递”无法保证每位信使都能准确解释文书信息。随着驿马增多，“驿站马车"传递文书的方式逐渐普及，通过马车，一名信使即可完成任务。
——摘编自王云庆、毕牧《秦汉与罗马帝国文书驿传制度比较研究》
(1)根据材料并结合所学知识，指出与秦汉相比罗马帝国文书驿传制度的不同之处，并分析其原因。(2)根据材料并结合所学知识，简析文书驿传制度对秦汉国家治理的意义。
中国历代主要王朝在鼎盛时期的治理体制
| 王朝 | 治理体制 |
| 秦 | 郡县制（偏向于中央垂直管理） |
| 西汉 | 逐渐统一为郡县制（边疆地区：设郡，郡以下设置道和属国，分封其首领，因俗而治。） |
| 东汉 | 郡县制（边疆地区的治理与西汉大致相同） |
| 西晋 | 郡县制与间接统治并行 |
| 隋 | 郡县制（偏向于中央垂直管理。隋大业元年（605年），炀帝废诸州总管府，集地方兵权于中央，郡县微弱，无力对付地方叛乱。） |
| 唐 | 郡县制（边疆地区设羁縻府、州、县，册封其首领，令其自行管理） |
| 北宋 | 中央垂直管理与郡县制相结合（边疆地区设置羁縻州、县、峒，授予官爵，令其自行管理） |
| 元 | 郡县制与间接统治并行（边疆地区设置土司，任用土官，允许世袭） |
| 明 | 逐渐形成统一的郡县制（边疆地区沿袭元代“土司制”） |
| 清 | 郡县制（边疆地区：清初，沿袭明代土司制；雍正年间开始大规模改土归流） |
——摘编自曹正汉《中国的集权与分权：“风险论”与历史证据》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国封建王朝国家治理的特征。
(2)根据材料并结合所学知识，谈谈你对中国封建王朝国家治理体制的认识。
材料一 周灭商后，疆域扩大，已经是一统的多民族国家。因而，人们心中遂有“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的大一统思想的初步形成。
——摘编自杨向奎《先秦儒家之一统思想》
材料二 秦朝建立后，秦始皇着手建立断的帝国体制……由于秦帝国只存续了十五年，它所建立的帝国模式带有浓厚的实验色彩，这种模式是否能够续下来，在汉初仍是一个未知数，而当时异姓诸侯王势力的强大更加大了它的不确定性。至汉武帝时，终于完美地解决了统一与分裂的问题。
——摘缟自卜宪群《中国通史》
(1)根据材料-并结合所学知识，概括指出此时“一统的多民族国家”形成的制度因素以及它在该时期思想领域产生的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出“新的帝国体制”是什么？在西汉初年表现为什么体制？并指出这种“不确定性”对西汉政治产生的影响及解决措施。
材料一 秦朝在地方建立直属于中央的郡、县两级行政区。秦最初把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡的长官是郡守，其副职是郡尉（管军事），另外还配备郡监（监郡御史）-直属于中央的御史大夫，代表中央监控地方。县级行政区划之下有乡，乡级官员有三老（掌教化）啬夫（掌赋税诉讼）游徼（掌治安）。乡以下还有亭、里的建置，亭设亭长，里设里正。皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里。
——摘编自樊树志《国史十六讲》
材料二 宋代各种政区之分类
| 跨高层政区 | 高层政区 | 统县政区 | 县级政区 | 县以下政区 | ||
| 正式政区 | — | 路（转运、提刑、提 举、安抚使路） | 府、州、军、监 | 县、监、寨 | 镇、监、场 | |
| 准政区 | 财政型 | 发运使、总领、茶马、坑冶司等辖区 | — | — | — | — |
| 监察型 | 察访司辖区 | 廉访区辖区 | — | — | — | |
| 军管型 | 宣抚司、制置司、宣谕司、都督等辖区 | 镇抚使辖区 | — | — | — | |
——据余蔚《宋代地方行政制度研究》整理
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝地方行政制度的特点并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与秦朝相比，宋朝地方行政制度的不同。
材料 以秦始皇建立大一统的封建君主政体为标志，统一的封建君主专制制度前后延续时间长达2300多年的历史。君主专制下的中央集权制度、文官制度以及具体的行政、司法、监察和人事管理制度的完备严密可以说是相应历史时期其他国家和地区的政治制度所无法比拟的，这些围绕君主制建立的各项制度拱卫着中国的君主制，虽然他们之间有矛盾，但利益却是一体的。皇帝总揽天下大权，包括行政、财经、司法、军事的权力，同时以武力为先导，控制宗教势力。中央对全国农民实现控制严密，实行人口统计和户籍管理，把农民牢牢固定在土地上，使民众失去流动的可能。
——摘编自杨鸿年《中国政制史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代君主专制制度的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析君主专制制度对中国社会产生的影响。
材料 钱穆在探讨中国古代制度时强调
一、任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不会存在，也不能推行。
二、某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度的后影。
三、任何一项制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，应根据实际利弊而判定。所谓利弊，则应根据当时实际影响而作出判断。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
从材料中任意提取一个观点，结合中国古代史的知识，运用具体史实予以论证。（要求：明确写出观点，论证充分，史实准确，表达清晰）材料一：秦始皇初灭六国，便迁徙天下豪富12万户到咸阳，一部分散到巴蜀等地。将军蒙恬率大军30万人击败匈奴，取河南地，筑44个县城，徙内地罪人去居住。汉族文化和先进的生产技术被带到游牧地区，牧地变为耕地，北方边境扩大。又征发曾犯逃亡罪的人及赘婿、小商贾为兵，取南方桂林、南海等郡，又发50万人守五岭，与土著杂居。汉族文化技术传入南方……
——摘编自范文澜、蔡美彪《中国通史》
材料二：在元朝的行省中，岭北、辽阳、云南、湖广、甘肃等行省位于边疆地区，具体负责边疆事务，包括边疆民族。“其在远服，又有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员数，各有差等”。为迅速传递诏命和情报，元朝还建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度，“朝令夕至，声闻毕达”。“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比之内地”。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策。在中央设置的管理吐蕃事务的机构是帝师和宣政院。帝师是主管全国宗教事务的官员，一般情况下并不直接管理吐蕃事务，而是通过宣政院或向皇帝推荐吐蕃地方官的形式来实现。
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料三：清朝的治边方略大致具有如下特点：一是大权集中、小权分散，正确处理中央与边疆政府的关系，使之各得其所；二是遵循因地制宜、因时制宜的原则，根据边疆蛮夷的特点分别施治，即“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”；三是对边疆蛮夷的上层人物加强控制，“众建而分其势”，厚待边疆蛮夷上层人物，清朝上层还通过与蒙古王公贵族长期联姻来增进蒙古游牧势力的向心力；四是大胆进行改革，积极完善边疆治理制度。通过上述治边方略，清朝对边疆地区的治理卓有成效。
——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》
(1)根据材料一，归纳秦始皇管辖边疆地区的措施并指出其积极意义。
(2)根据材料二，概括元朝边疆治理的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简述清朝边疆治理卓有成效的原因。
材料一 秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一于是皇权专制，达到了登峰造极的地步。秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 “百代皆行秦政事”，秦始皇所建立的君主专制、中央集权行政制度与当时世界上最完备的官僚制度紧密结合，三位一体，奠定了此后中国两千多年专制主义中央集权政治体制的基本模式。辛亥革命一举推翻专制王朝，建立共和政体，这是中国几千年历史上前所未有的伟大创举。但革命果实很快落入以袁世凯为代表的北洋军阀手中。要完成民族独立、人民解放与实现国家富强、人民幸福这两大历史任务，仍然任重道远。
——摘编自中国社会科学院历史研究所编写《简明中国历史读本》
(1)据材料一并结合所学知识，列举秦代走出周制、确立秦制的主要制度措施，并分别指出元代中央集权和明代皇权专制强化的主要标志。
(2)据材料二，指出辛亥革命走出秦制的历史贡献，并从“民族国家”和“人民权利”两个层面归纳近代中国所面临的历史任务。
