材料一：秦始皇初灭六国，便迁徙天下豪富12万户到咸阳，一部分散到巴蜀等地。将军蒙恬率大军30万人击败匈奴，取河南地，筑44个县城，徙内地罪人去居住。汉族文化和先进的生产技术被带到游牧地区，牧地变为耕地，北方边境扩大。又征发曾犯逃亡罪的人及赘婿、小商贾为兵，取南方桂林、南海等郡，又发50万人守五岭，与土著杂居。汉族文化技术传入南方……
——摘编自范文澜、蔡美彪《中国通史》
材料二：在元朝的行省中，岭北、辽阳、云南、湖广、甘肃等行省位于边疆地区，具体负责边疆事务，包括边疆民族。“其在远服，又有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员数，各有差等”。为迅速传递诏命和情报，元朝还建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度，“朝令夕至，声闻毕达”。“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比之内地”。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策。在中央设置的管理吐蕃事务的机构是帝师和宣政院。帝师是主管全国宗教事务的官员，一般情况下并不直接管理吐蕃事务，而是通过宣政院或向皇帝推荐吐蕃地方官的形式来实现。
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料三：清朝的治边方略大致具有如下特点：一是大权集中、小权分散，正确处理中央与边疆政府的关系，使之各得其所；二是遵循因地制宜、因时制宜的原则，根据边疆蛮夷的特点分别施治，即“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”；三是对边疆蛮夷的上层人物加强控制，“众建而分其势”，厚待边疆蛮夷上层人物，清朝上层还通过与蒙古王公贵族长期联姻来增进蒙古游牧势力的向心力；四是大胆进行改革，积极完善边疆治理制度。通过上述治边方略，清朝对边疆地区的治理卓有成效。
——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》
(1)根据材料一，归纳秦始皇管辖边疆地区的措施并指出其积极意义。
(2)根据材料二，概括元朝边疆治理的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简述清朝边疆治理卓有成效的原因。
材料一 秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至那县而止。实际上，县以下的乡、亭、里等，乃是当时最基层的政权组织。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼和治安等事，绝大部分都是由乡里官吏们直接管理……统一全国后，普遍实行以县统乡、以乡统里的地方基层制度
——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》
材料二 始皇东行……刘石颂秦德：黔首安宁，不用兵革。六亲相保，终无寇贼。欢欣奉教，尽知法式。.
——摘自司马迁《史记卷六》
二世元年七月，发阔左通戍渔阳，九百人屯大泽乡。陈胜、吴广皆次当行，为……期，法皆斩……胜佐之，并杀两……行收兵。比至陈，车六七百乘，骑千余，卒数万……三老、豪杰皆日：将军身被坚执锐，伐无道，诛暴秦，复立楚国之社稷，功宜为王。
——摘自司马迁《史记卷四十八》
（1）根据材料一归纳秦朝最基层的政权组织及其职能。
（2）根据材料二概括秦始皇所认为的基层控制效果及其实际情形。
（3）综合.上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国古代基层社会治理的认识。
