项目 | 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) | 中国科举制(乡试) |
考试内容 | 必考:英语、数学、普通知识。任选一门:经济、地理、历史、德文、法文 | 四书文三篇,五言八韵诗一首;经文五篇;策问五道,并问经史时务、政治 |
A.海洋文明与农耕文明的差异 | B.工业文明与农业文明的差异 |
C.中国向西方学习从器物到制度的升华 | D.英国选官制度是对科举制的借鉴发展 |
A.沿用了传统选官制度的方法 | B.借鉴了中国科举考试的内容 |
C.体现了公开考试和择优原则 | D.规范了政务官的选用和管理 |
材料一 文官考试除另有法律规定外,分为文官高等考试和文官普通考试。关于考试资格,凡民国男子年满21岁者,得应文官考试,女子不得参加文官考试。
文官高等考试分甄录试、初试、大试。
(1)甄录试为笔试……甄录试落第者,不能参加初试。
(2)初试。先笔试,后口试。……初试及第者,授以学习员证书,由国务总理咨送各官署学习2年,学习员学习期满时,由各该长官呈请大试。
(3)大试。也是先笔试,后口试。考试科目为现行法令解释、设案之判断、草拟文牍。……第三次落第者,不得再考。文官普通考试的科目为国文、历史、地理、笔算、法学通论、经济学6门。……考试及格者,授以试补官证书,按照其等第的高下,依《文官任用法》叙补。
——据1913年《文官考试法草案》整理
材料二 二战以来,西方传统文官制度体系中政务官和事务官两官分途原则发生很大变化,逐渐呈现出相互交融的态势。随着社会的发展,一些国家的文官试图打破“政治中立”的樊篱,表现出明显的政治化倾向。随着政府所处环境以及文官制度核心价值观的变化,传统文官永业原则受到挑战。统治阶级为实现自己的阶级统治往往僭越制度的规范,典型的做法就是不经过考试任用的程序直接任免文官;另一方面,出于技术方面的考量,西方国家越来越倾向于将行政职位的一部分特别是高级职位向社会开放,不拘一格招揽优秀人才,这淡化了考试任用的制度刚性。
——摘编自秦勃《全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构》
(1)根据材料一概括北洋政府时期文官考试制度的特点,并结合所学知识分析其制定的历史背景。
(2)根据材料二指出二战以来西方文官制度演变的特点,并结合所学简析原因。
A.打破了三权分立的政治体制 | B.实现了宪法权利框架的重构 |
C.扭转了国会权力衰微的趋势 | D.成为权力结构中的制衡力量 |
A.忽视了官员道德素质 | B.适应了其政治经济发展需要 |
C.促进了人才自由流动 | D.大大提高了政府的行政效率 |
A.确立了文官中立原则 | B.冲击了分权制衡体制 |
C.恢复了“政党分肥制” | D.适应了新形势的需要 |
年份 | 1881 | 1891 | 1901 | 1914 | 1922 | 1939 | 1943 |
文官人数 | 50839 | 79241 | 116413 | 280900 | 317721 | 387400 | 710400 |
A.解决了严峻的青年就业问题 | B.契合了社会管理复杂化趋向 |
C.造成了国家治理水平的下降 | D.增加了政府行政不稳定因素 |
A.讲求职业道德 | B.强调政治中立 | C.健全行政规范 | D.要求廉洁自律 |
A.削弱了精英政治的影响 | B.缓和了两党之间的矛盾冲突 |
C.有利于公共行政的稳定性 | D.加强了联邦政府的行政权力 |
材料一 晚清时期,现代文官制度被引进中国,新政每年举行一次归国留学生考试,考试结果分为三等,分别分配相应官职。1913年,北洋政府颁布《文官考试法草案》,1929年,南京国民政府制定了《公务员任用条例》。民国时期文官考试有一套极其严格的考试程序,如处罚有案、吸用鸦片的人,则不允许其参加考试……考官在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来,一直到考试完毕才恢复自由……试卷之弥封,弥封册号之弥封保管。试题之交出发给,试卷之点收及封送,弥封之拆去与对号,应试人总成绩之审查,及格人员之榜示,都要在监试委员会监视下为之。然而在实施过程中,漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
——摘编自史新恒《民国时期文官群体初探》
材料二 1688年,光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上的政党分肥制带来的政治混乱和提高官员的行政素质,保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性,英国实行了文官制度,这成为英国民主政治发展的基石。1870年,英国政府颁布枢密院令,标志着以考试任职为核心的英国文官制度正式确立。这一制度被其他西方国家纷纷效仿。
——摘编自吴湖《英国文官考试制度演变》
材料三 资产阶级立宪国家历史也在相当大程度上表明,更换部长意义极小,因为实际管理工作掌握在一只庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识,同地主资产阶级有千丝万缕的联系,在各方面都依附他们。
——摘编自《列宁全集》
(1)根据材料一、概括中国近代文官制度的特点。(2)根据材料二、三并结合所学,分析英国文官制度的影响。