A.社区权力的多元化 | B.以政府治理为核心 |
C.公共决策的民主化 | D.贯彻三权分立原则 |
比较 社区治理模式 社区治理主体 | 美国 小政府、大社会,政府基本不干预社区自治 政府、社区组织、非政府组织、公民、私人企业 | 红区治理模式 | |
新加坡 | 澳大利亚 | ||
大政府、小社会,政府直接对社区进行管理 | 政府拨款并对社区进行指导和监督,社区组织和居民参与,共管共建 | ||
政府、社区组织、非政府组织、公民 | 政府、社区组织、非政府组织、公民 | ||
社区活动资金来源 | 财政渠道、收费渠道、捐款渠道 | 政府补贴和社会募捐,政府拨款是最主要来源 | 两级政府的财政拨款、房地产税等 |
政府在社区治理中的职能 | 制定法律,为社区自治提供法律制度和支持;和社区组织进行社区领域的合作,提供必要的资金支持;社区发展拨款计划 | 设立专门职能机构负责社区事务、社区公共服务的规划,对社区和社区组织领导人开展培训,对社区组织行为进行引导和物质支持 | 负责宏观事务及政策供给,规范、指导社区发展;市场化运转社区发展项目,与非政府组织建立合作伙伴关系;培育社区自治,为社区自治提供便利和条件 |
(2)根据材料并结合所学知识,简析国外社区治理模式的历史启示。
A.促成了社区多元治理的新模式 | B.提升了社区基层治理的效率 |
C.有利于调动居民参与社会管理 | D.得到了世界各国的一致认可 |
材料一 乡里制度乃是“皇权”(君主制专制主义国家权力)渗透乡村区域、直接间接控制乡村区域及其民众的制度性安排。没有相对健全有效的乡里制度,王朝国家就不能有效地控制乡村民户、征发赋役,亦难以建立并维护相对稳定的乡村社会秩序。正因为此,历代封建王朝均不遗余力地制定适应其统治需要的乡里制度,并努力将其推行到其统治下的各地去。乡里制度的全面建立和实行,说明“皇权”程度不同地渗透到乡村区域,基本实现了对乡村区域与民众的控制。在这个意义上,中国历史上的“皇权”是“下县”的。自秦汉以来,虽然乡里制度屡有变革,但作为王朝国家的一种基层统治制度,却是一脉相承的、从未断绝。
——摘编自鲁西奇《“下县的皇权”:中国古代乡里制度及其实质》
材料二 20世纪七八十年代以来,受新自由主义影响,西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野,积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支,积极推进公共部门的私有化,政府对社区服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主,形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大,在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”……在英国,一些社区志愿者组织相继出现,陆续进入社区治理领域。
——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
(1)根据材料一并结合所学知识,简析中国古代乡里制度的积极作用。(2)根据材料二并结合所学知识,概括20世纪七八十年代以后西方城市社区治理的变化。
A.美国的社会矛盾基本缓解 | B.美国社区的重要性超过政府 |
C.政府减少了社会资源投入 | D.社区承担了更多的政府功能 |
材料一 清代,宗族遍及城乡,设立了义学、义仓、养济院等组织;修订《宗约》、《族规》、《族范》、《家诫》等,内容涵盖“勤、俭、学、善、廉”等。宗族族长可协助保、甲长,稽查乡里,如有“纠众持械互斗者,该保、族、邻即预防阻止,如劝阻不从,即赴地方官报明”。
——摘编自何一民《清代:中华民族命运共同体构建的重要历史时期》
材料二 1940-1990年美国社区治理发展一览表
时间 | 治理重点 | 治理主体 |
1940-1970 | (1)社区贫困 (2)社区生活质量 | (1)政府 (2)社区居民 |
1970-1990 | (1)就业机会 (2)社区吸引投资能力 | (1)社区发展公司 (2)社区居民 (3)政府、各方机构和组织 |
——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括宗族的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识,总结1940-1990年美国社区治理的经验。
A.政府放松了对经济的干预 | B.社区的管理效率得到提升 |
C.基层民众享有较大的自治权 | D.社区承担了更多的政府功能 |
A.享有不同程度的自治 | B.具有基层治理功能 |
C.加重了对农奴的剥削 | D.体现封闭性自给性 |
A.已经形成完备的成文法体系 | B.乡村共同体丧失了自治权 |
C.民族国家形成影响社会管理 | D.基层治理的水平不断提高 |
A.强化了政府的社会职能 | B.受政治民主化的推动 |
C.推动了当时城市化进程 | D.标志福利国家的形成 |