1 . 阅读材料,完成下列要求。

材料一   北宋由于田制不立，“兼并之法行，贫民下户极多”。贫富差距急剧扩大,占田极少的自耕农户或沦为佃农，或涌入城市成为流民。北宋政府规定，农村占田20亩以下的五等户、城市家财50贯以下者为“贫下之民”，灾害的检视、赋税的免除到劳役的征发皆以此为准。除了传统的常平仓等救荒措施外，北宋先后出台济贫的法律,并设立福田院和居养院等机构，收养老病贫乏不能自存者。新兴的富民阶层也在地方设立经常性的机构，赈济邻里、兴教助学等。但纵观整个北宋，民间救济的地位和效果都难以和政府相提并论。

——摘编自张文《论两宋社会保障体系的演变脉络》

材料二   在都铎王朝时期(1485~1603年)的英国(英格兰)，贫困流浪人口逐年增加，其中一部分成为前工业时代的廉价劳动力，其余则成为社会的不稳定因素。随着英国宗教改革的深化，越来越多的新教徒们认为贫穷是懒惰造成的，是可耻的；他们认定只有辛勤工作才能创作财富。1495年，英国颁布第一项关于贫困的法令，规定健壮的流浪穷人一旦被捕则须罚监禁数日，其间只供应水和面包，之后则强制遣返至出生地；如再次被捕则加重惩罚，甚至要遭受鞭刑；儿童流浪者必须充当学徒至成年。部分英国人文主义者则强调贫穷的社会因素，他们推动了英国议会济贫观念的转向。1572年,英国出台济贫法令，强调为健壮的流浪穷人提供工作；1598年，英国设立了贫民监督官办公处，负责征收济贫税和为健康的穷人提供工作。

——摘编自钱乘旦《英国通史》等

(1)根据材料一，并结合所学知识，概述北宋济贫事业发展的特点及其历史背景。
(2)根据材料二，指出都铎王朝时期英国政府对贫民态度的转变，并结合所学知识分析其历史作用。
(3)综合以上材料并结合所学知识，归纳古代中英济贫活动的启示。