7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 市舶司（使）是唐、宋、元、明时期在对外贸易港口设立的办事机构。唐代采取鼓励海上贸易的政策，对蕃商优礼相待，“常加存问”，对输入的蕃货“不得重加率税”，十分注意政治影响。宋代市舶司基本沿袭唐制，但较唐代略为完善，其管理职能较近代海关更广。元代仍沿用唐宋旧制，但管理制度更为周密，制定并完善了包括市舶原则、征收关税、市舶刑罚以及从事官营海外贸易等一系列制度。明朝初期，朝廷把发展海外贸易限制在贡舶范围内，对海外诸国朝贡的货物不予征税。随“贡品”带来的贸易货物实行高价收买的“给价收买”制度，这对财政产生了不利影响。明武宗正德年间，朝廷实行抽分制；到隆庆时期，已默允私人下海贸易，海外贸易兴旺。
——摘编自关镜石《市舶原则与关税制度》
材料二 五口通商后，清政府在各口岸设立贸易管理官员。但因海关官员经常勾结外商贪污受贿及对近代外贸知识和税务知识的缺乏，海关税收制度混乱不堪。在太平天国起义的冲击下，上海海关关税一度出现英、美、法三国领事“越俎代庖”自征自税的局面。英国驻上海领事阿礼国主张建立新海关制度，由“警醒”的“外国分子和中国官员联合起来”共同管理海关。1854年，英、美、法三国与清政府签订《上海海关组织协定》，由三国领事馆各出一名人员联合组成关税管理委员会，共同管理海关事务，大清帝国的关税管理权从此逐步落入外人之手。
——摘编自蒋清宏《中国近代海关行政制度研究（1854—1869）》
材料三 新中国成立之前，中国海关长期由来自英、美等国的外国人担任高级行政长官，称为外籍税务司制度。1949年10月25日，中央人民政府委员会成立了海关总署，统一掌管全国一切海关事宜，结束了洋人控制海关的历史。根据当时的国际环境，中国海关实行以高关税为特征的贸易统制政策，强调“进严出宽”，进出口总额不断攀升，1956年，中国实现了贸易顺差。
——摘编自娄万锁《中国海关治理七十年：历程、经验及展望》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代市舶制度的特点及其成因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明19世纪50年代清政府建立新海关制度的背景。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国海关制度演变的认识。
