6 . 材料   19世纪30年代，“分赃制”形成。其特点是：甲党上台后，立即斥退大批政府官员，而让在竞选中有功的本党党徒填补这些空位。乙党上台后，亦如法炮制。这些官员们在任职期间，大多贪赃枉法，营私舞弊，无所不为。为了纠正这些弊端，美国于1883年颁布了《文官制度条例》，即《彭德尔顿法》。其主要内容是：成立由3人组成的美国文官委员会负责制定文官管理细则，主管文官考试和录用、保障文官权益等；通过公开考试择优录用文官，文官考核和工资以实绩为依据，公布待补文官职位缺额；经考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位，不得任意撤换；受到惩罚的文官有权提出申诉等；文官不得提供政治捐款。