材料一 中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分，是维护国家机器正常运转的制衡机制，对维护国家纲纪发挥了重要作用。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠弹百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行，发挥了重要作用。
——据张晋藩《中国古代监察制度对维护国家纲纪发挥了重要作用》
材料二 古希腊雅典其监察体制可分成三个组成部分：一是民众大会，民众大会本身是国家权力机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关。民众大会最足称道的还是在公元前509年的克利斯提尼改革时所确立的“贝壳弹劾法”。二是五百人会议，在没有召开民众大会期间五百人会议承担着对国库、国家印玺和政府官员进行监察的职责，同时也负责监督民众大会通过的各项法律的准确执行。三是陪审法庭，陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官员的活动实行监督。古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用，但需要指出的是，雅典国家并没有独立的专门监察机关出现，在监察体制上呈现着一种多元化的局面。
——据王晓天《中西古代监察制度之比较》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的主要特点，并分析其历史影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与古代中国相比，古代雅典的监察制度有何不同？并简要分析雅典监察制度不同于中国的原因。
2 . 对行政权力的监督与制约为历代统治者所重视。阅读材料，回答问题。
材料一 中国古代监察制度“约发轫于姬周，实立于嬴秦，至西汉乃臻完备。故研究中国监察制度，一般均自秦汉开始
——《中国文化新论》）
（1）根据材料一和所学知识，举出中国古代监察制度“自秦汉开始”的史实依据。
材料二 中国古代监察制度有一个不断的发展演变的过程。历代统治者都在继承前朝监察制度的基础上，建设具有本朝特色的新的监察制度……在不断发展完善过程中，监察制度形成独立的体系，监察官不受其他行政长官的干预，“台（御史台）无长官”……在专制集权的社会，监察官没有皇帝的支持，很难行使其职权，唐睿宗曾说：“御史绳奸慝，苟非人主保卫之，则为奸慝所噬矣”……汉代颁布《刺史六条》，唐朝也制定《六察法》，明清时期亦有《责任条例》和《钦定台规》，以此明确监察职责
——吴凤霞《略论中国古代监察制度演变的几个特点》）
（2）据材料二，概括中国古代监察制度在演变过程中体现的特点。
材料三 唐太宗指出，天下之事，千头万绪，“岂得以一日万机，独断一人之虑”！如果日断十件事，有五件有误，日积月累，“乃至累年，乖谬既多，不亡何待”！因此，太宗把大臣谏诤作为治国安邦的一项重要方针。宋代哲宗朝，谏官梁焘和王觌共同奏劾军器少监蔡硕“盗用官钱，乞取货赂，计赃共及万缗”。宋英宗朝，宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。
——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）
（3）据材料三中和所学知识，说明监察制度在古代政治生活中的作用。
材料一: “刺史”即是刺举不法之人。（汉）武帝时称部刺史，全国划分为十三个部（州），每部（州）包括若干个郡。每年秋八月，刺史分部周行督察，年终返京奏报，其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设“治所”或“所止理事处”，作为中央政府派遣的监察特使其具体职责从一开始就有明文规定，即“六条问事”。对于郡国诸侯王的行为一经查出有违法之处，便可奏报皇帝，其不察小吏，专察大吏，不光举劾奏报，还可以贬退大吏，刺史受中央御史中丞直接管辖，地位并不高，属下大夫，待遇也不丰厚，每年秩六百石，但刺史所监察的对象却远远高出自身的地位，可以监察二千石的官吏（地位相当于郡守，即地方最高职位）。
——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》
材料二: 1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。
在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。
——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》
请回答：
（1）根据材料一，指出汉武帝时部刺史的特点？结合所学知识，概括汉武帝设立部刺史的意义？
（2）根据材料二并结合所学知识，以美国为例，概括西方发达国家官员廉洁度比较高的原因？
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达20年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三 1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。
在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。
——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。
（2）依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。
（3）依据材料三并结合所学知识，以美国为例，概括西方发达国家官员廉洁度比较高的原因。
材料一 中国古代监察体制是一项系统性的制度设计。中国古代地方监察机关与地方行政机关相分离，直接从属于中央监察机关。中国古代监察范围宽泛，如汉初的《监御史九条》中，监察有讼者、盗贼者、伪铸钱者、非所当服者等。弹奏对象既可纠弹“官非其人”，也可议奏言“政非其理”。据统计，清代科道官共上奏疏687篇，其中弹勒之疏约占30%，言事之疏约占70%，许多事项实际上都是国家治理和社会管理中的一般事务。中国古代的监察不仅“劫”，还有“举（荐）”，其功能是罚赏俱有。此外，古代监察在违法犯罪发生之前就介入”事前监察”。在帝国政体下，监察的独立只能是外在的、相对的，而依附皇权是内在的、绝对的。
——摘编自艾永明《中国古代监察体制》
材料二 孙中山在中国监察史上第一次提出了“监察权”的概念，至今仍为理论界和我们的法律法规所采用。监察权必须独立的思想，则是孙中山监察思想最主要最核心的内容，亦是他长期一贯的思想。同时，他主张监察权是由国民大会授予的，必须对国民大会负责并接受其监督。孙中山认为监察权应当与立法权、行政权和司法权一样独立，主张建立立法、行政、司法、考选和纠察“五权分立”的政府架构。孙中山的监察思想，作为他民权主义理论的一个重要组成部分，立足于中国国情，“集合中外之精神”，达到了同时代人所难以达到之高度。
——摘编自王晓天《孙中山的监察思想》
材料三 新时代国家监察体制改革是对反腐败体制机制的完善与发展。中国的监察体制改革正逐渐步入深水区，面临着一系列需要探索实践的国境。从斯大林开始，苏联监察体制逐渐失去效力，导致苏联出现了高度集权的政治体制。中国的改革必须坚定不移贯彻创新发展理念，从监察职能延伸、监察主体的合理构建、纪法与法法的街接以及权力监督格局上进行路径创新，进一步提升国家腐败治理能力。
——摘编自聂应德、付扬《试论我国监察体制的创新发展》
(1)根据材料一，概括中国古代监察体制的基本特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析孙中山提出“监察权”的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新时期重视监察体制建设的意义。
(4)结合上述材料，谈谈你的认识。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。
——摘自《简析法律监督体制的近代化》
材料三 美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点。
材料一 高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。
——《汉书》卷八十三
武帝元狩五年（前118年），又在丞相府内设置丞相司直，“掌佐丞相举不法”。征和四年（前89年），又设置司隶校尉一职，掌察京师百官和近畿七郡。
——《汉书·武帝纪》
材料二 明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。
于登的《明代监察制度概述》一文，根据《明史》列传等资料统计御史209人资格，其中，进士出身者180人，非进士者只29人。实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。
公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。
请回答：
（1）依据材料一列举汉朝中央监察制度的主要内容，并指出其与秦朝监察制度的关系。
（2）依据材料二归纳概括明朝监察制度的特点。
（3）结合上述材料及所学知识，评价中国古代监察制度。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员„„。御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。„„这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
（1）根据材料一并结合所学知识概括秦朝的监察制度的主要特点和内容。
（2）根据材料二和材料三分别概括宋初和明初廉政措施的特点，并分析历代封建王朝重视监察制度建设的原因。
（3）结合所学知识评价中国古代的监察制度。
材料一
我国古代的监察机构的设置与监察权力的运用具有相对的独立性，监察机构基本从行政体系中独立出来，形成了独立的监察体系。监察官员品级较低，但监察权限大，对公卿宰相、普通官吏均可弹劾。除在中央设御史台进行经常性的监察外，还有中央不定期、临时性差派监察官员到地方进行巡视。隋朝的《监察六条》、唐朝的《巡察六条》《风俗廉察四十八法》等都有利于监察的规范化。
——摘编自刘永昌《浅谈我国古代监察制度及其启示》
材料二
西方国家的监察制度蕴涵着一个人性假设：行使权力的人有一种自私、邪恶的自然本性。于是权力制衡构成西方国家行政监督的理论依据。行政监察机构摆脱对监察对象的依附关系，地位超然，保持监察权的自主行使。美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等，称得上是“多管齐下”。另外，完善的听证制度，保证了民众对政府的监督，使得政府的重大决策必须听取来自各方面的意见，从而提高了决策的科学性和合理性，提高了政府的行政效能。
——摘编自樊曼莉《西方国家行政监察制度的特点及其启示》
（1）结合材料一及所学知识，概括出中国古代监察制度的特点。
（2）结合材料二及所学知识，概括出西方监察制度的特点。
