1 . 阅读下列材料，回答问题。

材料   封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通进银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。

——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》

2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 雅典的法律监督制度是在雅典民主政治改革中产生、发展、完善的，最完善的时期是伯里克利时代。其主要标志有：公民大会是雅典最高权力机关，每个公民均可在此参与决定国家的大政方针；所有公职人员向全体公民开放，每个雅典公民均有机会通过抽签或选举，担任各种官职；法律监督民主化制度化，每个公民均可通过各种机关和程序，及时有效地行使监督公职人员的权力。实行民主政治，是雅典人民在城邦林立、弱肉强食的国际竞争中所选的富国强兵之路。而法律监督制度则是雅典人民为了捍卫民主政治、防止专制腐败所找到的有效办法。民主政治与法律监督是雅典留给人类法制文明的宝贵遗产。

——张锐智《论古希腊雅典的法律监督制度》

材料二 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期，确立于秦汉时期，完备于隋唐宋时期，加强于明清时期。在其发展过程中，形成了一系列颇具中国特色的机构、职能和监察法规，切实起到了在国家机器运行中的制衡作用。中国五千年的历史证明，虽然古代监察制度是建立在封建专制主义中央集权基础上、服务于以皇帝为代表的地主阶级专政，但是在纠察百官、保证吏治清明方面也起到了积极作用，不仅对历代封建王朝产生过重大影响，而且作为一种重要的国家制度，至今仍有较高的借鉴价值。

——汤建华宋晓辉《中国古代监察制度的演变及借鉴意义》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明古代雅典加强法律监督机制所采取的措施，并分析其积极影响。

（2）根据材料二，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简要评析。

材料一 我国早在西周时期就已出现了负责监察百官的“小宰”和“大宰”之职。汉代出台了专门的监察法规《监御史九条》《刺史察举六条》等，中央监察权由御史大夫执掌，御史大夫有权监察丞相；汉武帝时将全国分成十三部州，每州派刺史一人负责监察。自魏晋之后，监察主体机构与行政机关分离，独立建署直至清朝止，均由皇帝直接领导。唐代有专门的监察法规——《六察法》，此外，《唐六典》《唐律·职制律》等也包含了监察立法的内容。中央监察机关为御史台，监察御史为正八品上，有权监督六部尚书，奉旨巡案，气派震慑州县。元、明、清时期，监察制度得到了充分发展，监察系统组织高度统一、完整与合理。古代监察制度曾是反击官员腐败的利器，但其发展与君主专制不断强化是同步的。

——摘编自崔永东《中国传统监察制度的特点与价值》等

材料二   辛亥革命后，受西方资产阶级国家政治理论的影响，孙中山参与制定并颁布的《临时约法》规定了国会对行政权力享有监察权……民国初年，大总统任命国务员、外交大使、公使、宣战、靖和、缔结条约、宣告大赦等非经国会同意无效；对临时大总统认为有谋叛行为时，参议员20人以上连署提出弹劾，经参议员五分之四以上出席，出席人数四分之三以上同意，弹劾可成立；对国务员有失职或违法时，由参议员10人以上连署提出弹劾，经参议员总数四分之三以上出席，出席人数三分之二以上同意可成立弹劾。国会可以提请政府对有受贿或违法的官吏进行查办，并将查办结果呈报参议院。

——摘编自黄泽南《民国初年的监察制度述论》

——整理自蒋云贵、戴正良《论中国古代监察制度的借鉴意义》

——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度延续了“史官”传统，掌握着终极判断的权力。秦朝的监察官仍以天下治道作为最高职务原则，以报效社稷为己任。秦汉时期初步确立御史与谏官分置的监察体系，御史职掌监劾臣僚，谏官职掌匡正君主违失、封驳失当政令，他们把君臣之权全部纳于监察体系之中。汉唐以来地方监察体系不断发展，中央与地方一体，覆盖了所有的权力领域。监察官依据法律行使职权，《通典》中称：“自贞观初，以法理天下，尤重宪官，故御史复为雄要。”历代选任御史“通常以学识、德行及政治经验三者，为遴选御史的评价标准。”汉朝的刺史仅为六百石，明清的监察御史也仅从七品。位卑可以因功获得厚赏，促使其忠于本职。明清时期谏官并入御史系统，六个给事中虽有谏官之名，但已无权封驳君主的诏令。中国古代监察制度对实现良好的政治法律秩序有着重要作用；但监察制度不可能超越整个体制，在抗拒社会压力的过程中发生了蜕变，丧失最初设计的理念与功能。

——摘编自张生《中国古代监察制度的演变》

材料二1906年，孙中山提出了“五权分立”思想，强调在统一的“治权”下实行行政、立法、司法、考试、弹劾五权分治。1916年他在发表演说时指出：“立法、司法、行政固可弗论，其他二权，各国之所无者，我国昔已有之。其一为御史弹劾，即皇帝亦莫能干涉之者；二为考试，即尽之所崇拜者也。此弹劾权及考试权实我国之优点，吾人采取外国良法，对于本国优点亦殊不可抛弃。”1923年他在论述“中国革命史”指出，各院人员失职，由监察院向国民大会弹劾之，而监察人员失职，则由国民大会自行弹劾而予以罢免。1924年国民党一大召开时，五权宪法成为国民党施政的指导文献。

——摘编自张京凯《南京国民政府时期监察法制及其史鉴价值》等

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识说明古代监察制度发生的蜕变。

（2）根据材料二，归纳孙中山监察思想的主要内容，并结合所学知识谈谈你对孙中山监察思想的认识。

6 . 对官员的监督和考核，是历代政府的重要工作之一。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一中国古代监察制度形成于秦汉。监察官统称御史，最高长官是御史大夫。汉武帝，把全国分为十三个监察区，每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察。唐在御史台下设三院即台院、殿院和察院，进一步完善。明代在地方设十三道，配置十三道监察御史，再从他们中间选派巡按御史出（按省划分）巡地方。另外，朱元璋废除宰相，改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察。六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。中国封建社会政治的特点是不断削弱相权、不断加强皇权，监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化。清初编纂的《钦定台规》明确说，监察机构是“天子耳目风纪”。

材料二明代都御使绯衣入朝，必有纠举，大臣莫不股粟。如果御史出巡地方，所到之处，各府、州、县地方官员要迎跪于道旁，甚至掌管一省最高行政的布政使，会见御史时也是俯首至膝。明代御史七品官秩，但却可以弹劾宰相、六部，权力颇大，还可以超拔为按察使（正三品），奖赏不薄。清朝对监察御史奖赏有加，凡称职者，内升各部京堂，外转道员、京堂。

——摘自彭安玉《中国传统监察制度的历史借鉴价值》

材料三明君唐太宗具有纳谏与兼听则明的雅量，遂使魏征成名；独断的皇帝喜欢奉承、面谀，不喜欢逆耳忠言，隋炀帝即以判死罪的办法对付进谏之官；唐宪宗则因韩愈进言反对迎佛骨一事，一怒之下将其贬放潮州；海瑞在明世宗时上谏，称地方政府“吏贪官横”而被打入死牢。

——曾小华《强力与无奈——中国古代监察制度的政治分析》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。

（2）结合材料二分析明清统治者优待御史的用意何在。

（3）根据材料三并结合所学知识，概括中国古代监察制度的局限性并分析原因。

7 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。