材料一 宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。
——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》
材料二 孟德斯鸠最早提出立法权、司法权、行政权三权分立原则，这一思想原则以权力的“制约和平衡”为核心，三权互相独立而又互相监督，美国的政治分权就是这一思想的成功典范。美国国内政治局势已为接受新型的分权思想做好了准备，加之作为曾经被殖民的美洲人，民众渴望更多的是个人主义和自由主义，因为可以说分权原则在美国的发展是一种必然。在这种分权原则下，立法、行政、司法三机构无权力中心，不存在最高国家权力机构。该原则是一个国家的权力的划分形式，一个国家的权力在谁手中、如何行使，决定一个国家内部的安定团结与发展，决定一个国家整体的发展方向，这种制约与平衡也为更多国家所认同。
——摘编自吕艳《美国政治中分权原则的再分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代中枢权力制衡机制的特点及其局限性。(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国采取三权分立原则的原因，并简要评价这一原则。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析宋代分权和美国中央权力制衡机制的主要不同。
请回答：
（1）分别指出三幅图片所体现的不同时代的政治体制。
（2）结合所学知识，概括指出影响图一、图二不同政治体制形成的主要因素。
（3）扼要归纳以上三种政治体制对各自社会文明发展的主要影响。
3 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代的行政监察制度，对行政监察人员的任用作了严格的规定。在监察官的使用方面，明确了监察官的任职期限与升迁。“久则情亲而弊生，望轻而法玩”“二周年一替”都是古人对监察官使用期限的认识和规定。历代还制定了《监察六事》《巡按察六》《设立宪台格例》《互察法》等来规定监察官的职责……西汉时御史大夫虽然是“三公”之一，但其秩仅为二千石，而另“二公”为秩万石。唐代，监察御使是正八品。宋元明监察御使为七品，也就是相当于一个小知县……当然，古代的监察制度是为封建统治者服务的，其局限性是很明显的。
——摘编自曹凯旋《中国古代行政监督制度之借鉴》
材料二 罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏相互之间起支持、制止和限制的作用……它永远能够制裁任何滥用权力的事件；罗马共和国还设立了监察制度……使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力。
——摘编自（法）孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
材料三 美国的行政监督包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等……行政监察的任务分散在各有关部门分别执行……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自李玉赋编《中国廉政建设研究成果集二》
材料四 随着20世纪50年代后监督制度的不断缺失，苏联出现了这样一些现象：赫鲁晓夫集党政大权于一身，不经过集体讨论就擅自决定重大事项。同时地方官员掌控的物质资源日渐增多，以权谋私的空间也逐步扩大，各级官员和企业负责人暗中勾结，把公有财物变成自家财产。勃列日涅夫成为苏共第一书记后，同样注重专权，他上台后曾得意地对身边的人说：“我就是沙皇。”同时，一部分干部公然地以权谋私，把自己领导的企业、农庄当作资本，从事半合法的和非法的生产经营活动，获取大量利润。
（1）根据材料一，概括中国古代对监察人员任用的主要特点。并结合所学知识，简要评价古代监察制度。
（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因。根据材料三，概括美国行政监察制度的特点。
（3）根据材料四，归纳20世纪50年代以后苏联出现的政治现象及其直接原因。并结合所学知识，指出其带来的后果。
材料一 第一条 第一款 本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。
第二条 第一款行政权力赋予美利坚合众国总统。
第三条 第一款合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职，并按期接受俸给作为其服务之报酬，在其继续任职期间，该项俸给不得削弱。
——摘编自1787年《美利坚合众国宪法》
材料二 第三章 参议院
第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。
第四章 路时大总统副总统第三十条临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第五章 国务员
第四十三条 国务总理及各部总长，均为国务员。
第四十四条 国务员辅佐临时大总统，负起责任。
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。
第六章 法院
第四十九条 法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。
第五十一条 法官独立审判，不受上级官厅之干涉。
——摘编自《中华民国临时约法》
(1)根据材料一，二，指出美国1787年宪法和《中华民国临时约法》体现的共同原则，并分析其原因。
(2)根据材料一，二，归纳美国1787年宪法与《中华民国临时约法》在内容上的不同之处，。
材料一 “大权”和“臣民权利义务”两部分构成。
君上大权如：一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。
臣民权利义务有如下几条：一、臣民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。二、臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚
材料二 夫共和是否决不能行于我国，此非可以空言折人之口，必有待于他日之试验，此勿深论。然问国家之弊，极于前清时代，不行政治革命，庸有幸乎？欲行政治革命，而不先之以种族革命，为道果克致乎？……夫谓共和不能行于中国，则完全之君主立宪，其与共和相去一问耳。……若我国民而终不能行共和政治也，则亦终不能行君主立宪政治。……既认为可以行君主立宪之国民，自应认为可以行共和之国民。
——梁启超《中国立国大方针商榷书》（1912年5月7日）
（1）有人认为近代中国法制文明的真正起点是1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》，请根据材料一说明这种观点的理由。据材料二并结合所学，指出梁启超的抉择发生了怎样的转变？这种转变说明了什么？
材料三 辛亥前后，人人言变法，人人言革命，太重视了制度，好像只要建立制度，一切人事自会随制度而转变。因此只想把外国现成制度，模仿抄袭。甚至不惜摧残人事来迁就制度。在新文化运动时期，一面高唱民主，一面痛斥旧传统，旧文化。我们试问是否民主政治可以全不与此一民族之文化传统有关联，而只经几个人的提倡，便可安装得上呢？……其实中国历史上以往一切制度传统，只要已经沿袭到一百两百年的，也何尝不与当时人事相配合。又何尝是专出于一二人之私心，全可用专制黑暗四字来抹杀？
——钱穆《中国历代政治得失》序言
（2）根据材料三，归纳钱穆先生的主要观点。
材料四 美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。
——李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
（3）依据材料四，指出美国共和政体“对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化”的表现，并指出这一政体确立的意义。
材料一 美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生。
——摘编自美国1787年宪法
材料二 本宪法及本宪法所制定之合众国法律……皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。
——摘编自《1787年美国宪法》
材料三 以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制度，使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治的支柱，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果，维护和巩固了资本主义制度和资产阶级的政治利益。尽管维护的是资产阶级内部的民主，政党间也容易产生摩擦和扯皮现象，且在欧美部分国家仍尚未成熟，但在19世纪70年代后，欧美各主要资本主义国家都不断扩大政治民主，日益健全代议制度，以调节、缓和社会矛盾，维护稳定的统治秩序，推动了资本主义经济的发展。伴随着“西学东渐”，资产阶级代议制度还扩展到了亚洲及世界其他地区，产生了广泛影响。
请回答：
（1）根据材料一、二，美国1787年宪法的主要政治原则是什么？美国1787年宪法是如何解决中央与地方的权力分配问题的？
（2）请根据材料三，从政治、经济方面归纳资产阶级代议制的进步性与局限性。
7 . 近代美国和德国所确立的资产阶级代议制具有不同的特征。阅读下列材料：
材料一 宪法的缔造者们真正有分歧的问题，是如何确定在多大程度上把各州权力融入联邦权力，以及他们可以在多大程度上保持自己的独立。如果国民按人数或按选区选举，人口较少的州必定完全受到压制。如果是按州而不是按人数选举代表，则永不能获致必要的联合，旧邦联的所有弊端将永远保留下去。
——摘编自[英]阿克顿《自由与权力》
材料二 美国议会民主制的最大特点……在于地方分权，并且在其分权的幌子下又隐藏着集权的本质，即通过相互制衡把权力集中在最高权力机关中的大多数人手中。但宪法第五条规定，若两院议员2/3多数认为必要，或2/3以上的州议会提出请求，可提出对联邦宪法的修正案，经适当方式批准后即可生效，又赋予宪法必要的灵活性和适应性，从而增加了联邦宪法的生命力。
——何顺果《美国史通论》
材料三 帝国皇帝可以根据自己的需要任命议会主席、召开和解散联邦议会。帝国议会按照普遍的、直接的、秘密的选举制选出。然而，它未能组成代议制的政府，不能自行通过任何一项对政府不利的法案。因为一切法律和其他决议都必须取得联邦议会和皇帝的同意方能生效。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
请回答：
(1)据材料一，“宪法的缔造者们”想要解决什么问题？结合1787年宪法的内容，指出他们是如何解决这些问题的。
(2)美国议会民主制开创了资产阶级代议制的新模式。据材料二，归纳美国议会民主制的特点。
(3)据材料三，概述德国代议制的主要特征，结合所学知识分析其成因。
(4)结合上述材料和问题，你对近代美、德代议制的不同特征有何认识？
8 . 古今中外，制度的创新推动了人类文明的进步与发展。阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 就伯利克里时代来说，雅典的成年男性公民约四万人，其中有二万三千人从军常驻国外，还有一些人派驻盟国境内任监察官。留在国内为数不多的公民，老弱病残者不少，加之乡下农民和城镇手工业者难以与会（公民大会）。
——刘自成《伯利克里时代新解》
材料二 英国历史上的宪法性文件
| 时间 | 文件 | 成果 |
| 1215年 | 《自由大宪章》 | 贵族与教会的权力不受国王侵犯 |
| 1628年 | 《权利请愿书》 | 非经议会同意，国王不得强行征税和借债 |
| 1641年 | 《三年法案》 | 议会三年一届，未经议会同意，不得强行解散议会或休会 |
| 1679年 | 《人身保护法》 | 保护资产阶级议员免受国王非法迫害 |
| 1689年 | 《权利法案》 | 进一步限制王权，确立议会至上的原则 |
| 1701年 | 《王位继承法》 | 国会有权决定国王的继承人，确立分权和司法独立原则 |
材料三 《联邦宪法》的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。现代民主政治的一些行之有效的制度性要素应运而生，这些制度性要素就是一套“地域和体制的双向平衡机制”（麦迪逊语），这种机制实际上是由三个层面的分权制衡关系组成的
——摘编自马克垚《世界文明史》
请回答：
（1）雅典在公民权的法律规定方面有何缺陷？据材料一并结合所学知识从享有和行使公民权两方面加以说明。
（2）据材料二，归纳英国政治制度的演变趋势。
（3）结合所学知识，指出材料三中“地域和体制的双向平衡机制”的内容。说明这种机制对美国社会发展的积极影响。
材料一 独立战争的硝烟未尽，美国却已险象环生：根据1777年《邦联条例》建立的邦联合国会，名为国家领导机构，实际权力十分有限，自身威望难于建立。1786年，马萨诸塞州负债累累、陷入绝境的农民们在独立战争的退伍军人丹尼尔·谢斯的领导下揭竿而起，凸显了邦联体制的脆弱和积弊。在这种情况下，对外，无力在外交折冲中保护美国利益，英国拒不履行《巴黎条约》，而且与西班牙联手对合众国进行经济封锁；对内，则无法领导和协调13个州，各州自行其是，以邻为壑、不相往来。国内经济严重萧条，国债年息高达1200万美元，而国家年收入仅20多亿美元。
——摘编自百度词条
材料二 1787年美国在费城召开了制宪会议，为美国制定了第一个治国方案——1787年宪法。宪法确立了联邦体制，联邦政府为各州的中央政府，按“三权分立”的原则构建
（1）最高立法机构国会由参议院和众议院组成。
（2）最高行政权属于总统，对宪法负责，对国会的立法有否决权。
（3）司法权属于各级法院。1789年美国国会通过了宪法10条修正案，用法律的形式保证了公民的人身与财产安全。但是，印第安人和广大黑人并不能享有这些基本人权，美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。
——摘编自王斯德主编《世界通史》
(1)根据材料一，概括美国邦联政府面临的困境。(2)根据材料一二并结合所学知识，说明美国国家结构形式发生的变化，并全面评价美国建国初的宪法。
追求民主与法制，反对专制与独裁是世界各国人民的不懈追求。
材料一 中国古代的丞相经历了从一人之下，万人之上的“独相”阶段，到常常七八个宰相在一起议事的“群相”阶段，再到兼相——丞相没有了。这是我国古代中央集权制度历程中的一个典型特征，更是皇权与相权矛盾运动的必然结果。
——《读史札记》
材料二 我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民的手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上是平等的；……任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。
——伯里克利《在阵亡将士国葬礼上的演说》
材料三 19世纪70年代中期以前西方大国确立的资产阶级代议制图示：
(1)依据材料一并结合所学知识，指出“从独相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表现。
(2)根据材料二并结合所学，概括雅典民主政治的特点。
(3)根据材料三中图一所示并结合所学，概述英国民主政治中“权力制衡”的具体表现。
(4)据材料如图二所示，概括出1787年宪法的立法原则。概述美国权力部门之间的“制衡关系”。
