材料一

科技创新从来都是国际战略博弈的主要战场，国家应构建完善宏观的科技管理体制架构，不断完善国家科技创新计划管理体系，更好发挥政府在重大科技创新任务实施、构建国家战略科技力量、营造创新生态环境等方面的重要作用，改革注重激发广大创新主体和科技人员的积极性、主动性，强调微观主体的自主权和行为规范，着力构建与科技发展规律相适应的微观主体运行机制。探索构建与科技创新发展趋势相适应的现代治理结构，是政府面对新一轮科技革命和产业变革的主要任务。

（摘编自《光明日报》2022年4月8日）

材料二

张家界注重培育富有活力的科技创新生态。一是围绕现代农业、旅游产业、生物医药、新材料与先进制造等重点领域，构建“创业团队—科技型中小企业—高新技术企业”培育链，实现精准和梯次育成。二是聚焦创新链上游的应用研发设计及中下游的科技成果转化，支持企业与高校院所联合，建设一批孵育结合、产学研联结紧密的新型机构。三是聚焦优势产业和科技园区的科技需求，突出引培结合、产才融合，围绕创新链布局人才链。突出科技人才的引进，将人才的引进与科研项目实施、创新平台建设有机结合，构建“人才+项目+扶持”的人才支持体系，刚柔并重地引进一批高水平创新团队、掌握先进技术的实用人才，四是以创新能力、质量、实效、贡献为导向，探索建立社会化、市场化的科技人才评价体系，强力推进科研经费“包干制+负面清单制”改革，减少对创新项目实施的直接干预。

张家界以实施省级创新型区建设为抓手，围绕莓茶产业链布局创新链，着力推进莓茶产业补链、延链和强链，打造以莓茶为代表的生态农产品、绿色食品、旅游商品供应链。此外，还强化农业科技创新服务体系建设，深化产学研协同创新机制，打造具有特色的创新型区。

张家界构建了智慧旅游营销服务平台，在核心景区利用云计算、物联网、移动通信网络以及大数据分析等信息技术建设“无线网络覆盖+人流监测+智能导览”APP的智慧景区。通过实施一批科技项目，开发了一批高技术含量和高附加值的旅游商品，科技创新引领旅游高端消费、绿色低碳、共享经济发展，形成旅游经济高质量发展新动能。

（摘编自《张家界市“十四五”科技创新规划》）

材料三

科技创新为经济发展提供强大动能，一方面，中国经济高质量发展源于发展理念和发展方式的转变，必须紧紧依靠科技创新作为内部驱动力。科技创新能够加快新产品、新技术、新业态的形成与发展，对于推进经济供给侧结构性改革、优化产业结构、提升经济发展质量具有重要作用，使经济发展实现由粗放型向高效、集约、节约的发展方式转变，经济发展的质量得到持续提升。另一方面，创新驱动不只解决经济增长效率问题，更重要的是依靠知识资本、人力资本和激励创新制度等无形要素实现要素的新组合，创造新的增长要素，实现比集约型增长更高层次和水平的增长方式。

港澳地区社会经济基础优越，开放程度高，以现代服务业为主导带动经济发展，特区政府财政实力雄厚，社会福利的供给和保障相对完善，具备经济高质量发展的基础优势；珠三角地区虽经过改革开放四十余年奋斗发展。社会经济发展取得了巨大的进步，但在经济发展的质量、效率、可持续性以及人民共享发展成果等方面还需要进一步加强，才能全面提升经济高质量发展的水平。粤港澳大湾区应深化城市之间的交流与合作，注重区域内经济的联动发展、错位发展，推动形成优势互补、区域一体化融合发展的经济高质量发展新局面。

表一   2008-2019年粤港澳大湾区科技创新综合水平及排序

表二   2008—2019年粤港澳大湾区经济高质量发展水平及排序

（摘编自《粤港澳大湾区科技创新与经济高质量发展耦合协调研究》）

材料一：

新能源指的是非常规能源，比如风能、太阳能、核能、地热能等。传统能源，如石油、煤炭、天然气，生产规模已经非常大，很多能源都是不可再生能源，能源短缺会直接影响社会经济发展，我们必须认识到能源的重要性。我国能源使用上，主要还是传统能源，我国地大物博，能源储量非常丰富，但我国本身人口非常多，这也导致了我国传统能源的人均占有量非常低，此外，由于技术落后，导致很多能源还没有得到较好的开发，很难运用到社会生产中去，我国能源形势比较严峻。

进入21世纪后，我国环境、资源及人口问题愈加明显，人们已经认识到了环境保护和资源节约的重要性。我国作为一个人口大国，各项资源的消耗速度都比较快，出现的环境污染、资源浪费问题也比较严重，为了社会经济更好的发展，我国必须积极地进行经济结构的调整，进行产业升级，开发新能源，找到可以替代的能源。新能源的发展对于我国产业升级及经济结构调整有着重要意义，所以，我们必须重视新能源产业的发展。

通过分析和研究我国新能源产业可以发现，除了水电和太阳能在市场上的竞争力比较强，其他很多新能源开发利用的成本都比较高，开发规模较小，资源相对分散，生产技术水平比较低下，这也直接导致了其在能源市场上竞争力比较差。但是，我国当前风电、太阳能等一些新能源开发的激励机制不够完善，这也会影响新能源的开发。开发新能源没有得到宏观上的支持，这也直接导致了新能源产业技术发展水平很难真正提高。

在新能源开发方面，我国并没有针对性地进行长期战略目标、战略规划的制定，市场需求也不够稳定。虽然随着科技的发展，我国加大了支持新能源的力度，但因为产业需求链并没有真正形成，新能源市场获得的持续性较强的市场拉动比较少，市场发展规模很难扩大。此外，长期性导向化指标的欠缺，导致了我国新能源市场没有保障，这也给新能源开发和利用造成了一定的阻碍。

当前，我国新能源发展中存在的问题比较多，除了太阳能和水电发展水平比较高，其他新能源技术都还不够成熟，存在的技术问题还比较多。并且，我国其他新能源技术开发及设备制造能力比较低，设备往往需要进口，很多技术水平和要求与发达国家新能源技术存在的差距较大。我国新能源专业人才培养不但无法满足社会的实际需要，也无法跟上市场的发展，此外，我国新能源产业技术服务体系没有得到较好的更新，也导致了我国新能源行业很难更好地发展。

我国新能源产业发展的时候，加入进去的中小型企业较多，但中小型企业整体投资收益较差。那些规模较小的企业，投资很难跟上规模经济发展的需要。我国风电行业便有大量的闲置设备。通过研究相关资料可以发现，我国风电机组平均利用率在20%左右，光伏产业设备闲置概率也比较高，这也给新能源产业更好地发展造成了阻碍。

（摘编自宋鹏超、吕玉萍《我国新能源产业发展存在的问题与对策》）       

材料二：

酒泉市新能源产业的发展非常迅速，利用金融来支持产业发展过程中各个阶段的发展差异，发挥资本效益配置化和边际生产力提升的功能，优化新能源产业结构，在新能源产业的发展中取得进展，这将对推动甘肃经济结构调整和优化发挥相应的作用。

酒泉市新能源企业应该提升自身实力，不断加快成果兑现，以此提升企业的融资效率。同时，要加大对相关的科技创新资源的投入，尽快建设科研机构。企业还需加大与科研机构及高校的合作，为科研项目搭建良好的平台，加快提升科技成果的转化效率，使酒泉市新能源产业不仅可以提高推广利用的社会效益，还可以提升经济效益，加速资金运转周期，解决酒泉市新能源产业融资成本高问题。

在金融支持酒泉市新能源产业发展过程中，可运用的融资方式比较少，仅依靠银行提供的贷款无法满足整个新能源产业对融资的巨大需求，因此酒泉市在新能源产业的发展过程中需要多种多样的融资方式，要从政府、企业、金融等方面对新能源产业的发展给予积极的支持，努力开辟出更多的融资方式。根据新能源企业的融资目的和产业特点需要一些新型创新工具。这应该放宽金融市场准入，鼓励非银行金融机构参与，并开发出多种融资工具。这可以让更多的外部资本进入到酒泉市，有利于新能源产业的融资，进一步促进酒泉市新能源产业的优化发展。

酒泉市首先需要结合新能源产业实际情况制定具体详细的市场规定，进一步完善规章制度，规范市场秩序；其次要构建出一套科学合理的、规范实用的、公平公正的新能源产业标准化体系，以此来提高新能源产业的设备质量，提升新能源产业的管理水平；最后在金融优惠政策方面给子利率优惠和其他补贴的同时，要解决优惠补贴滞后和拖欠的问题，减少信贷压力，缩短资金周转周期，提升融资收益，降低融资风险，促进新能源产业的健康快速发展。

酒泉市的新能源产业快速发展离不开金融方面的支持，金融支持不仅为酒泉新能源产业提供了资金支持，还起到了引导作用，有利于产业的迅速发展。

（摘编自张娜《酒泉市新能源产业发展金融支持策略研究）

材料一：

近日，世界卫生组织国际癌症研究机构（IARC）发布了2020年全球最新癌症负担数据。预估了全球185个国家36种癌症类型的最新发病率、死亡率情况，以及癌症发展趋势。

这项最新预估数据显示，中国癌症新发病例457万例，乳腺癌在全球发病数高居第一，但在中国则在肺癌、结直肠癌、胃癌之后，位居第四。

2020年全球最新癌症负担数据中一个最明显的变化是乳腺癌新发病例数的快速增长，取代了肺癌成为全球第一大癌症，乳腺癌发病人数增加，根本原因之一是乳腺癌风险因素的不断变化，比如推迟生育、生育次数减少，这在正经历社会和经济转型的国家中最为明显，超重和肥胖，以及缺乏运动，也是造成全世界乳腺癌发病率上升的原因。

在全球范围内，由于人口老龄化的加剧，预计2040年相比2020年，癌症负担将增加50%，届时全新新发癌症病例数将达到近3000万。癌症负担增加与常见癌症类型的变化在同时发生，许多国家正经历着已知癌症风险因素流行率的显著增加，这些因素目前在高收入工业化国家中盛行，包括吸烟、不健康饮食、肥胖流行，以及缺乏运动。

摘编自《世界卫生组织国际癌症研究机构（IARC）2020年全球最新癌症负担数据》

材料二：

在全球消除疾病的进程中，疫苗扮演着极其重要的角色。专家表示，“免疫接种是预防、控制和消灭传染病最安全、有效且经济、便捷的手段，疫苗的价值就是生命的价值。”在HPV疫苗问世后，世界卫生组织（WHO）推出了一系列宫颈癌防控计划，使宫颈癌的综合防控策略重心逐渐从对适龄妇女定期筛查的二级预防，提前到对女性进行HPV疫苗接种的一级预防。

除了接种疫苗，癌症早筛也是预防癌症的“利器”，是降低恶性肿瘤死亡率最为有效的途径。全球各国都在癌症早筛领域加大资源投入进行创新技术攻关。

近年来，癌症液体活检成为癌症早筛的新趋势。“液体活检是指通过检测人体体液如血液、尿液、脑脊液等中的生物标志物来分析身体状况。”北京泛生子基因科技有限公司联合创始人及首席执行官王思振说。传统活检的组织来源于肿瘤的某个部位，能提供的基因信息量有限，相比之下液体活检结果可提供更全面的肿瘤DNA信息。“相比影像学等常规筛查手段，具备更加精准、可及、无创和标准化等优势。”王思振说。

随着技术的不断进步，液体活检在癌症早筛领域呈现出更大的应用前景，“目前，我国癌症早筛的液体活检技术实力已经与发达国家并驾齐驱，或已呈现‘超车’态势。”王思振介绍，我国针对肝癌的液体活检早筛技术已走在世界前列，实现了“只需一管血就可测肝癌”。

摘编自《对抗癌症，我们已经有了这些利器》

材料三：

全国两会期间，全国政协委员、北京大学肿瘤医院院长季加孚接受新华网独家连线专访。他建议，一方面，以国家区域性癌症诊疗中心为癌症筛查与早诊早治临床技术规范化培训指导单位，探索适宜中国人群的国家癌症筛查指南并加大全国范围内推行力度，提高癌症筛查技术全国均质化水平，同时健康诊疗机构的行业要加强大数据监管与筛查效果评估，切实提升癌症筛查的实施效果。另一方面，加快中国癌症筛查数据采集标准制定，建立地方癌症筛查信息平台与国家癌症筛查平台的互联互通对接机制；成立国家筛查大数据平台专家委员会，成员单位为国家区域性癌症诊疗中心，建立规范可行的数据共享机制。

“我国医药开放创新生态系统初步形成，中国正处于从医药制造大国向医药创新强国迈进的重要历史节点。”季加孚表示，我国医药产业已逐渐融入全球创新网络，本土医药企业国际化水平及产品国际认可度有所提高，但仍存在医药研发原创性不足，本土原创产品价值尚未被充分挖掘等问题，医药开放创新生态系统的构建亟需进一步深入推进。

摘编自《季加孚：加强癌症早筛早治推进医药开放创新生态构建》

材料一   新固体废物污染环境防治法（以下简称“固废法”）自2020年9月1日实施以来，固体废物污染防治工作有序展开。

“垃圾是放错地方的资源”。近年来，我国垃圾分类工作取得了明显成效，直辖市、计划单列市、省会城市等46个重点城市，基本建成了分类系统，生活垃圾分类居民小区覆盖率达97．1%，生活垃圾回收利用率平均为36．2%。

但同时固废法执法检查报告显示，我国生活垃圾分类工作总体上还处于起步阶段，在垃圾减量化、资源化等方面还存在差距。目前，不少城市厨余垃圾、有害垃圾分类处理能力不能满足需求，存在“前端分类投放，中间一车拉走”“先分后混”现象。此外，各地在城镇化建设中产生了大量的建筑垃圾，一些城市没有正规的消纳场所，建筑垃圾乱堆乱放问题相对突出。

“从国内外经验看，推进生活垃圾分类，是一项系统工程，是一场持久战，难以一蹴而就。”住房和城乡建设部部长王蒙徽说，为贯彻落实固废法要求，需要合理布局分类投放与分类收集设施，针对混装混运问题，配齐配足分类转运车辆设备，补齐厨余垃圾、有害垃圾处理设施短板；同时，要持续加大宣传力度，营造全社会参与的良好氛围。

对于建筑垃圾，王蒙徽表示，要积极推动城市开发建设方式转型，在实施城市更新行动中，严禁大拆大建，发展绿色建造，从源头减少建筑垃圾总量；根据实际需要，合理布局建设建筑垃圾转运调配、填埋处理、资源化利用等各类设施。同时，对建筑垃圾产生、排放、运输和处理各环节实行联单管理，坚决查处私拉乱倒等违法行为。

当前，我国电子商务、快递、外卖等行业快速发展，2021年1～8月，全国快递服务企业业务量累计完成673．2亿件，同比增长40．1%。与此同时，快递包装如何减量，如何避免商品过度包装成为必须面对的问题。

执法检查报告显示，目前快递包装减量化、绿色化、循环化水平不高，包装物标准不完善，监管力度不够，过度包装屡禁不止，包装废弃物产量迅速增长。

固废法第68条要求加强对过度包装的监管，鼓励绿色包装和减量包装。同时，近年来，国家发展和改革委员会、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》等，从多环节、多方面对塑料污染治理进行全面部署。

“注重优化快递包装，在减量上加大力度。”国家邮政局局长马军胜表示，为切实实现商品包装减量，要在“监管”上加大力度，实施“双随机、一公开”监管，定期摸底调查，严肃查处涉及快递包装的各类违法违规行为。并且要加强与上游产业的协同协作，推进产品包装、销售包装和快递包装的一体化，减少二次包装；积极推广可循环包装，在同城、生鲜、仓配等业务领域优先推广使用易折叠、易回收、可复用的包装箱。

（摘编自王金虎《全力治理固废污染   守护一方净土》）

材料二   立足于绿色发展的长远需要，我国应针对快递包装等低值可回收物回收利用中的痛点难点，试点构建完善的回收利用政策体系，通过政策创新、机制创新、模式创新、技术创新，分级分类制定强制措施，提升快递包装的回收质量，发挥政府主导职能、强化企业主体地位，实现快递包装回收的正规化管理和市场化驱动。

建立健全绿色快递包装的顶层设计，探索生产者责任延伸制度。着眼全生命周期，从法律法规层面做好顶层设计，制定快递包装监管标准和实施制度。具体可包括：从包装源头规定材质使用标准，提升包装环保等级；要求商家统一使用环保材料、可降解材质制成的快递包装，建立符合标准的快递包装生产厂家信息库；出台快递包装生产者责任延伸制度，以快递企业为主体，承担其产品回收、循环利用和最终处置责任；企业推行绿色设计，设计易于回收的快递包装；加强市场准入规范管理，对不符合绿色快递包装标准企业加大打击力度，严格控制材料来源，避免来历不明的废料进入快递包装生产过程。

引入押金返还制度，构建高效协同的快递包装回收体系。纸箱是快递包装里最主要的类型，其回收过程具有品类易识别、产生频次高、社会化归集成本高的特点。可利用“互联网＋”新型回收平台，构建押金制回收体系，实现纸箱高效安全回收，打开低值可回收物回收突破口。具体做法为：消费者购买快递时支付一定金额的押金给快递企业，商家采购纸箱时将对应押金支付给快递企业。当消费者将废弃纸箱送至快递回收机具或人工回收点时，押金清算中心将快递纸箱的押金从该快递企业关联账户中扣除并退还给消费者。这可促使快递包装从生活垃圾中分离出来，进入闭环安全的回收渠道，实现二次循环利用。

（摘编自杜欢政《快递包装如何实现绿色化循环化》）

材料一：

自2003年评选2002年度《感动中国》十大人物至今，《感动中国》年度人物评选已经连续举办了20届，一个个典型人物及其典型事迹构成了国人的感动支点，在电视领域和社会领域都留下了浓墨重彩的一笔。

《感动中国》以年度社会记忆为底稿，发端于传统主流媒介，被认为是“中国最具网络影响力的十大电视事件”。特别是大量受众分流到音视频网站、贴吧论坛、“双微一抖”等新媒体平台以来，历年评选出的获奖者都会引起关注和热议。由央视新闻发起的“感动中国”话题，阅读量超过10亿，讨论量达到60多万。

媒介本身是一个冰冷的传播工具，但由于情感的加持让人物焕发人性的光彩，带来蓬勃的生命力与强大的感染力。无论是通过电视还是新媒体平台，《感动中国》不仅提供了仪式化的情感表达路径，也使得情感的回报成为可能。

大数据监测软件得出的结果印证了这一点。《感动中国》的正能量故事和获奖者身上所体现出来的核心价值观吸引并打动了广大受众，正面情感占据80.3%。

对于传播主体而言，关注典型人物往往是从理念开始的，对其赋形后寻找合适的载体，予以突出展示。而对于受众而言，最先接触到的是具象的展示，从人物事迹到情感体会、精神领悟，直至把握传播者的意图。在主流媒体主动进行议题设置的推动下，《感动中国》形成了一股强烈的情感冲击波，最终取得了良好的传播效果。

（摘自《蚁坊软件·舆情报告》）

材料二：

报道典型人物是我们党新闻工作的优良传统，在我国新闻事业中具有突出地位。党的十八大以来，主流媒体相继推出了一系列时代典型——“感动中国十大人物”“时代楷模”等，在他们身上展现了很多平凡人物“不平凡”的闪光点，为时代精神注入新的内涵。相对于传统的典型人物报道，十八大以来的主流媒体典型人物报道出现了多维度的创新。

人物内涵主导性与开放性统一。人物自身、人物社会实践及人物所处的社会环境复杂多元，典型人物价值内涵也有丰富的解读与阐释方式。因此，典型人物报道既要坚持挖掘人物价值的先进性，提炼人物内涵中的时代主流精神和主导价值框架；又要让人物价值内涵有一定的开放性，敞开讨论的空间，激发受众参与人物形象建构、意义解读与情感共鸣。2019年4月8日新华社刊播的报道《英雄无言——95岁老党员张富清的本色人生》，将主人公的精神内涵提炼为“本色人生”。无言的“本色”，成为“不忘初心”党员形象的光辉写照；同时，“本色”人生的意涵丰富，也为广大读者从自身角度去解读人物内涵留下充足空间。

人物价值的内涵，往往通过人物品质揭示与性格塑造有机结合来体现。品质是人物形象的骨架，展示人物思想意义、精神境界。但是如果只注重品质，忽略人物独特性格的挖掘．人物形象就容易流于呆板、平面，不够丰实、立体，甚至变成观念和思想的单调图解。因此，再现富有意味、展示人物性格面貌的个性化事实，充实人物的血肉，有助于丰富人物内涵。

政治话语与相关话语恰当结合，形成合力。政治话语资源是主流媒体典型人物报道核心话语资源，但过度政治化，会带来宣传灌输意味浓厚、人物形象人为拔高等弊端。政治话语资源只是画龙点睛式地展示人物的精神和价值内涵，从政治高度对报道主题进行引导和启发，达成政治话语“量少质高”的效果。应适度吸收日常生活话语、相关领域专业话语、传统文化话语、大众文化话语等各类资源，让各类丰富的话语相互对话，形成合力；展现社会实践的复杂性，塑造可信的人物形象。天津津云客户端推出的专题报道《“无胆英雄”张伯礼》，以张伯礼的“身边人”作为消息来源，从不同话语体系，包括医疗专业话语、中医的传统话语、政治话语、日常生活话语等入手，塑造了主人公的立体形象。

注意严谨事实与深刻情感的均衡互补。采用诗性与激情的叙述风格，试图以语言的力量拉满情感的报道方式，在过去的典型人物报道中曾经盛行一时，至今余绪犹在。此类报道方式的问题在于事实不够严谨客观，情感缺乏可靠的事实逻辑，流于肤浅和浮夸。2020年4月12日，北京电视台播出的纪录片《生命缘·永生》，实现了严谨客观的事实与沉静深刻的情感有机结合与动态互补，成为典型人物报道话语创新的样本。

以严谨的事实与客观的叙述凸显情感力量。纪录片《生命缘·永生》节目组通过长时间的跟拍，收集丰盈的事实，并从事实中按照合理逻辑挖掘富有意味的人物故事。面对经历生死难关考验的人性故事，该片没有落入“煽情”和“矫情”窠臼，而是实施了基于客观框架的间接、克制与受限的情感表达实践，达成了“自然化”的情感动员效果。片子不用镜头和旁白渲染情感，而是冷静、理性地讲述事实，依赖事实本身所蕴含的情感内核来感动人。用精心挖掘的患者个体故事，激发情感和主题上的共鸣，收到了良好传播效果。

（选自刘年辉《新语境中先进人物报道的话语创新》）

材料一：

“中央经济工作会议和今年政府工作报告都强调实施全面节约战略。这非常有必要。”全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆说，无论是从守护大国粮仓、保障粮食安全角度考量，还是从保护生态环境、倡导低碳生活角度审视，居安思危、厉行节约，都应成为全社会共同自觉。

冯帆代表说，勤俭节约是中华民族传统美德。实施全面节约战略，是在倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，对我国经济社会发展具有重要意义。加快向绿色低碳生活方式转型，要在衣食住行游购娱等各个方面加快建起绿色消费体系。

“可通过数字化手段，将节约行为纳入相应记录体系，让大家在减少浪费、厉行节约的同时获得一部分收益。”冯帆代表建议，利用绿色低碳技术，通过建立正向激励机制，企业和商家可从自身所长出发，定期推出符合绿色生活方式的新产品或升级产品。

（摘编自刘兴《倡导绿色低碳生活方式》）

材料二：

作为国家级老城区更新改造试点地区，无锡市梁溪区近年来多措并举，着力推动老城区绿色低碳发展，老城区“改”出了新气象，居民幸福感显著增强。

更新改造后，梁溪区老城区变新了、变美了。街道整齐洁净，建筑现代感十足，京杭大运河和古运河水质良好，沿河文化带凸显文化气息，居民们沿着绿色步道在城中绿地穿行，鸟语花香令人陶醉。与此同时，当地大力发展绿色低碳产业和现代服务业，跨境电商、总部经济、数字经济、文旅融合等新产业、新业态生机勃发。

在推进老城区更新改造过程中，当地传统的造漆、电镀、化工等高能耗、高排放产业被“亮红牌”，“腾笼换鸟”引入绿色低碳产业。绿色低碳发展，离不开科学布局和智慧管理。梁溪区打造产城融合示范区，将工作区与消费区融为一体，并将生活区散布在工作区周边，使城区布局更加紧凑，人员通勤距离大幅减少，缓解了交通拥堵，减少了空气污染。

（摘编自潘少军《绿色低碳气象新》）

材料三：

本报北京2月10日电，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于完善能源绿色低碳转型体制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。

建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。调整优化可再生能源开发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建设可再生能源发电工程的土地支持政策。严格依法规范能源开发涉地（涉海）税费征收。符合条件的海上风电等可再生能源项目可按规定申请减免海域使用金。

《意见》提出，创新农村可再生能源开发利用机制。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量；中央财政资金进一步向农村能源建设倾斜，利用现有资金渠道支持农村能源供应基础设施建设、北方地区冬季清洁取暖、建筑节能等。

（摘编自丁怡婷《推进能源绿色低碳转型》）