32. 阅读材料,回答问题。
材料一 20世纪30年代前,美国社会救济主要是由私人和社区的公共援助来承担,贫穷被认为是个人道义上的事。罗斯福认为,社会保障不同于社会救济,也不同于社会福利,除了开办费用外,社会保障制度应当是自给的。罗斯福政府建立了一种“受益人同时也是纳费者”的纳费制度,政府只在不足时才予以补贴。二战后,一些西方国家的社会保障由于高福利和平均主义,以致财政负担越来越重。直到今天,美国国家医疗保健和私人健康保健并行的同时,仍以私人健康保健为主。
——摘编自【美】阿瑟·林克等《1900年以来的美国史》
材料二 纳粹政府国家军事统制经济的失败表明,国家军事专制不能保证私有制市场经济的稳定发展。德国经济学家阿尔马克在1946—1948年发表的一系列论文中首次明确提出“社会市场经济”的概念,指出它是一种“介于自由放任政策和集中管理经济之间的混合系统”。面对当时盛行的国有化思潮,1948年,德国经济改革的主持者艾哈德力排众议,决定采用市场机制解决经济困难问题,迅速出现了商品繁荣的景象。1949年,成为联邦德国总理的艾哈德选择了“社会市场经济模式”,这一模式在保持经济发展效率的同时,更好地兼顾了社会公平。
——李稻葵《中国经济的未来之路德国模式的中国借鉴》
(1)根据材料一分析罗斯福政府社会保障举措的特点,结合所学说明该举措对美国社会的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学,指出联邦德国建立社会市场经济模式的历史背景。结合具体内容,分析这一模式能够兼顾效率与公平的原因。